Социальное прогнозирование — это специальное исследование возможных вариантов развития социальных объектов. Социальным объектом может быть и социальное явление, процесс, и социальный слой, и социальное состояние личности. Целью социального прогнозирования является подготовка научно обоснованных предложений о том, в каком направлений желательно развитие социального объекта.
Социальное прогнозирование имеет большое значение в современной науке. События, произошедшие в жизни общества, решения принятые главами государств, влекут за собой определенные последствия. На сегодняшний день управленческие решения принимаются под влиянием существующих социально-экономических проблем в обществе. Прогнозы позволяют влиять на социальные процессы, повышать эффективность принимаемых решений, и избегать нежелательных для общества последствий. Сегодня прогнозирование — это неотъемлемая часть управленческой деятельности.
Прогноз — это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта, об альтернативных путях его развития с течением времени, о действии на объект всевозможных внешних и внутренних факторов.
К основным методам социального прогнозирования можно отнести логические методы, математические методы и методы моделирования, а так же экспертные методы; Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: истории, математики, философии, социологии, и т.
Цель курсовой работы — изучение роли социального прогнозирования в современном обществе и выявление особенностей социального прогнозирования в Российской Федерации.
Цель курсовой работы предопределила решение следующих задач:
социальное прогнозирование показатель российский
описать предпосылки возникновения и сущность социального прогнозирования, факторы и принципы социального прогнозирования;
- рассмотреть социальное прогнозирование как инструмент обоснования социальной политики государства;
- рассмотреть систему социальных прогнозов и программ в РФ;
- проанализировать влияние социальных прогнозов на развитие современного общества;
- выявить проблемы развития социального прогнозирования в современных условиях и пути их решения;
- рассмотреть прогнозные расчеты показателей социального развития.
Зарождение социальной прогностики произошло в 20-30-е годы XX века, когда стала очевидна многозначность общественного развития: созревал новый этап научно-технического прогресса, возникло социалистическое государство, предложившее новые альтернативы будущего, стал пробуждаться третий мир с его колоссальными людскими резервами и социальными проблемами.
Управление социальным развитием региона
... механизм реализации функции управления социальным развитием региона. В соответствии с поставленными задачами, объектом и предметом исследования, ведущим методом при анализе деятельности органов ... обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает. Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в ...
Это осознание новой реальности подготовило почву для возникновения прогностики как науки. В условиях глобальных войн и локальных военных конфликтов, экономических и политических потрясений, которыми была насыщена вся мировая история ХХ века, обращение к социальному прогнозированию носило преимущественно чрезвычайный характер. Научная потребность в прогнозировании была сформулирована американским ученым Н. Винером в виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия. В конце 50-х и в 60-х годов прокатилась волна бума прогнозов научно-технических, социально-экономических, демографических, военно-политических. Такая ситуация привела к интенсивной разработке вопросов методологии и методики прогнозирования (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак).
Современное социальное прогнозирование ведет отсчет от работ, появившихся в конце 40-х годов (Дж. Бернал, Н. Винер).
В этот период разрабатывалась концепция научно-технической революции, был открыт эффект использования поисковых и нормативных прогнозов при управлении социальными процессами. В 1968 г., когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозами начала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А. Печчеи был основан «Римский клуб» — международная организация ученых, политиков и предпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания к стратегическим проблемам и перспективам мирового развития.
За 90-е годы XX столетия в общественном сознании произошел большой скачок, который характеризуется глубоким осознанием того, что именно социальные цели объединяют людей в рамках государства, что главное богатство — человеческий потенциал.
По мнению ученых, прогрессирует то общество, в котором постоянно увеличивается как численность, так и продолжительность жизни людей, растет материальный доход на каждого жителя, развивается социальная и культурная сфера.
Социальное прогнозирование — это процесс разработки социальных прогнозов, основанный на научных методах познания социальных и экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов социальной прогностики. Социальное прогнозирование — научная экономическая дисциплина, имеющая своим объектом процесс воспроизводства человеческого капитала, а предметом — познание возможных состояний функционирующих социальных объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки социальных прогнозов.
Социальное прогнозирование есть процесс разработки социальных прогнозов, основанный на научных методах познания социальных и экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов социальной прогностики.
Одним из важных направлений прогнозирования общественного развития является социальное прогнозирование — научная экономическая дисциплина, имеющая своим объектом процесс воспроизводства человеческого капитала, а предметом — познание возможных состояний функционирующих социальных объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки социальных прогнозов.
Социальное обслуживание населения в РФ
... инвалидов» закреплены следующие формы социального обслуживая: а) стационарное социальное обслуживание; б) полустационарное социальное обслуживание; г) срочное социальное обслуживание; д) социально-консультативная помощь. стационарные учреждения социального обслуживания; комплексные центры социального обслуживания населения; центры социального обслуживания; социальные приюты для детей и ...
Прогнозирование, в том числе социальное, соотносится с более широким понятием — предвидения как опережающего отображения действительности, основанного на познании законов природы, общества и мышления.
К основным методам прогнозирования относятся:
- статистические методы <#»793228.files/image001.gif»>
- Рис. 2.1 — Число родившихся и умерших в 2013 и 2014 гг.
Начиная с июня текущего года, показатели смертности показывают положительную тенденцию снижения. С января по август 2014 года умерло 1273,6 тыс. человек, что на 9,4 тыс. человек меньше, чем за январь — август 2013 года. Общий коэффициент смертности за январь — август 2014 г. составил 13,1 умерших на 1000 человек населения (за январь — август 2013 г. — 13,2 умерших на 1000 человек населения).
Сокращение смертности населения по сравнению с январем — августом прошлого года наблюдалось по всем основным классам причин смерти (особенно от болезней системы кровообращения), кроме болезней органов пищеварения и дыхания и всех видов транспортных несчастных случаев.
С июня текущего года начался естественный прирост населения, который за восемь месяцев 2014 года составил 15,1 тыс. человек (за январь — август 2013 года наблюдалась естественная убыль населения — на 9,5 тыс. человек).
При этом естественный прирост населения в январе — августе 2014 г. зафиксирован в 43 субъектах Российской Федерации. Увеличение численности населения за январь — август 2014 г. сложилось за счет естественного и миграционного приростов.
За январь — август 2014 г. миграционный прирост населения России уменьшился на 31,7 тыс. человек, или на 16,2%, что произошло в результате возросшего числа выбывших из Российской Федерации, в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ.
Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Республикой Беларусь и Украиной.
На миграционную ситуацию повлияло обострение социально-политической ситуации в Украине. За восемь месяцев 2014 г.6,2 тыс. человек обратилось с ходатайством о признании беженцем, что в 5 раз больше, чем за аналогичный период 2013 года (1,2 тыс. человек) и 131 тыс. человек с заявлением о предоставлении временного убежища (против в 2013 г. — 1,5 тыс. человек), в первую очередь за счет лиц, вынужденно покинувших Украину.
Всего с 1 апреля по 31 августа 2014 г. на территорию Российской Федерации первично въехало и осталось 823,3 тыс. граждан Украины.
В 2014 г. продолжилась реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — Государственная программа).
За восемь месяцев 2014 г. на территорию Российской Федерации прибыло 50,8 тыс. участников Государственной программы с членами семей.
Общая безработица (по методологии МОТ) продолжает сокращаться. В среднем за девять месяцев 2014 г. ее уровень составил 5,1% экономически активного населения. При этом, уже в сентябре наблюдается сезонная тенденция к росту безработицы. Общая безработица в сентябре увеличилась на 56,9 тыс. человек по сравнению с августом текущего года.
Эволюция человека: прошлое, настоящее, будущее. Проблемы происхождения ...
... представители рода Homo появились около 2 миллионов лет, а современный человек – не позднее пятидесяти тысяч лет назад. Эволюция человека прошла следующие этапы: 1. Время последовательного ... теорией. Однако теория пространственных аномалий признает существование определенной программы развития жизни и разума, которая наряду со случайными факторами управляет эволюцией. Мне бы в своем реферате ...
Рис. 2.2 — Уровень общей безработицы в 2010-2014 гг.
С исключением сезонного фактора уровень безработицы в III квартале текущего года зафиксировался на уровне второго квартала и составил 5,2 процента. Численность занятых в экономике за девять месяцев текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 66,6 тыс. человек и составила 71,5 млн. человек.
Рис. 2.3 — Регистрируемая безработица и потребность в работниках в 2013-2014 гг.
При этом, усиливающиеся демографические ограничения, связанные с сокращением численности населения трудоспособного возраста приводят к сокращению экономически активного населения. По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения за девять месяцев 2014 г. составила 75,4 млн. человек, что на 190,6 тыс. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года.
Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения на протяжении первого квартала 2014 года оставалась стабильной на уровне 0,94 млн. человек, затем во втором квартале наблюдалось ее снижение до 0,90 млн. человек. В третьем квартале снижение численности официально зарегистрированных безработных продолжилось, и к концу квартала 2014 года она достигла своего рекордно низкого показателя за последние 10 лет 0,80 млн. человек, при этом снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 9,5 процента.января по сентябрь 2014 года потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась на 632,9 тысяч вакансий и по состоянию на конец сентября составила 2,04 млн. вакантных рабочих мест.
Высокий уровень потребности работодателей в работниках и низкий уровень численности незанятого трудовой деятельностью населения привели к снижению коэффициента напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий, который в сентябре 2014 г. составил 48,4 человека (за соответствующий период 2013 года — 60,3 человека).
За восемь месяцев 2014 г. было оформлено 20,4 тыс. разрешений на работу высококвалифицированным иностранным специалистам, что на 36,9% больше чем за аналогичный период прошлого года (14,9 тыс. разрешений).
Для осуществления высококвалифицированными специалистами трудовой деятельности в рамках реализации проекта «Сколково» оформлено 786 разрешений на работу.
Рис. 2.4 — Распределение оформленных разрешений на работу ВКС
За январь — август 2014 г. на 62,9% по сравнению с показателем прошлого года увеличилось количество оформленных патентов и составило 1596,8 тыс. патентов. Сумма платежей за приобретение патентов за 8 месяцев 2014 г. составила более 11,5 млрд. рублей, что в 2,3 раза больше чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшее число патентов оформлено гражданами Узбекистана (38,7%), далее следуют граждане Таджикистана (20,3%), Украины (12,2 процента).
Реферат старение населения и цели социальной политики
... занятости, пенсионном обеспечении, налоговой политике и передаче накопленных знаний и опыта из поколения в поколение. В социальной сфере старение населения сказывается на составе семьи и условиях жизни, потребностях в ... каждого десятого землянина составил 60 лет и старше. По долгосрочным прогнозам ООН к 2025 году население мира возрастет по сравнению с 1950 годом в три раза, а численность ...
В январе — сентябре 2014 г. реальные располагаемые доходы населения не демонстрировали стабильного роста, однако в течение третьего квартала их динамика оставалась положительной. При этом после существенного роста реальных доходов в июле — августе (2,5 — 3,4 соответственно), в сентябре они замедлились до 0,6 процента. В целом за январь — сентябрь 2014 г. рост реальных располагаемых доходов населения составил 0,7% относительно соответствующего периода предыдущего года.
По предварительной оценке, объем денежных доходов населения в январе — сентябре 2014 г. составил 33571,3 млрд. рублей с ростом относительно прошлого года на 8,2 процента. Денежные расходы и сбережения по сравнению с 2013 годом выросли на 7,4% и составили 33552,6 млрд. рублей. В отличие от прошлых лет денежные доходы населения за январь — сентябрь 2014 г. превысили расходы на 18,7 млрд. рублей (за январь — сентябрь 2013 г. денежные расходы населения превысили его доходы на 187,1 млрд. рублей).
Это связано с более сдержанным потребительским поведением населения в III квартале при росте реальных располагаемых доходов.
Рис. 2.5 — Склонность к сбережению и изменение задолженности по кредитам
Всего на потребительские расходы в январе — сентябре текущего года было использовано 76,7% денежных доходов населения, за аналогичный период прошлого года на эти цели населением было направлено 76% доходов.
Поддержкой для потребительских расходов служит динамика кредитования населения, сохранившаяся на уровне прошлого месяца.
В текущем году население, опасаясь обесценивания рубля, более активно использует валюту в качестве сберегательного инструмента.
Средства, использованные на приобретение валюты, составили 5,3% денежных доходов населения, в 2013 г. доля доходов, использованных на покупку валюты, составляла 4,3 процента.
Норма чистых сбережений с исключением сезонного фактора в сентябре 2014 г. составила 10%, в целом за 9 месяцев — 8,1 процента.
Рис. 2.6 — Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2013-2014 гг.
Среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2014 г., по оценке Росстата, составила 31071 рубль и по сравнению с августом 2013 г. выросла на 6,9 процента.
В среднем за январь — сентябрь текущего года номинальная начисленная заработная плата составила 31487 рублей (прирост относительно прошлого года — 9,5 процента).
Реальная заработная плата в сентябре текущего года относительно сентября 2013 г. снизилась 1%, а в среднем за III квартал 2014 г. снижение составило 0,3 процента.
Замедление темпов роста экономики в условиях усиливающегося инфляционного фона может сдерживать рост реальной заработной платы в IV квартале текущего года.
В целом за девять месяцев 2014 года реальная заработная плата выросла на 2,1% (5,7% — за девять месяцев 2013 года).
Социальное расслоение российского общества
... массы населения различия в уровнях доходов были куда меньше, чем сейчас в Российской Федерации, но, ... и престижа между различными слоями населения – в этом заключается социальное неравенство. Основным измерителем неравенства ... возобновились лишь в 60-х годах. До 1990 года социально-экономические науки по идеологическим ... уровень жизни населения Апрель 2010г В% к Январь- апрель 2010г. в% к январю- апрелю ...
В связи с высокой базой второго полугодия 2013 г. ожидаемо замедляются темпы роста заработной платы в бюджетных отраслях экономики, хотя и продолжают оставаться на высоком уровне. Исключение составило образование, где заработная плата снизилась в августе текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,2 процента. В здравоохранении и предоставлении социальных услуг прирост заработной платы в указанный период составил 10,3%, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта — 9,4 процента. В среднем за январь — август 2014 г. заработная плата в образовании по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 12,9%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг — на 15,2%, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта — на 20,1 процента.
Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в текущем году не претерпела значительных структурных изменений относительно предыдущих лет.
Наиболее оплачиваемыми в январе-августе текущего года среди наблюдаемых видов экономической деятельности оставались финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса, заработная плата в данных видах экономической деятельности превышает заработную плату в целом по экономике в 2,1-2,6 раза, а заработную плату в наименее оплачиваемых видах экономической деятельности (текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви и сельское хозяйство) в 5 и более раз.
В январе — августе текущего года численность работников по сопоставимому кругу организаций относительно января — августа 2013 г. не изменилась. При этом сопоставление данных 2014 и 2013 годов показывает, что по-прежнему идет перераспределение работников в сторону сектора торговли и рыночных услуг. Наиболее существенно в рассматриваемый период относительно аналогичного периода прошлого года численность работников снизилась в сельском хозяйстве и рыболовстве — на 3,7% и 4,1 процента соответственно.
Наибольший прирост численности работников в рассматриваемый период текущего года относительно аналогичного периода прошлого года отмечается в финансовой деятельности и в оптовой и розничной торговле — на 3% и 4% соответственно.
Проводимые в отраслях социальной сферы преобразования, направленные на оптимизацию неэффективных учреждений, способствуют сокращению численности работников. В январе — августе 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность работников в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта снизилась на 2,6%, в образовании — на 1,1%, в здравоохранении — на 0,3 процента.
По данным Росстата, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности, просроченная на 1 октября 2014 г., составила 2532 млн. рублей и по сравнению с 1 сентября текущего года уменьшилась на 26 млн. рублей, или на 1 процент.
Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 октября 2014 г., составляет менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.
Из общей суммы просроченной задолженности 45,1%приходится на задолженность, образовавшуюся в 2013 году и ранее.
Основная доля задолженности по заработной плате приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая за сентябрь снизилась на 1,4% и составила 2508 млн. рублей (99% от общей суммы задолженности).
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 41,5% приходится на обрабатывающие производства, 15,9% — на строительство, 9,7% — на транспорт, 9,9% — на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, 7,9% — на добычу полезных ископаемых, 5,1% — на научные исследования и разработки.
Трудовые пенсии в феврале и в апреле 2014 г. были суммарно проиндексированы на 8,2%, социальные пенсии в апреле того же года — на 17,1 процента. В результате средний размер назначенных пенсий, по предварительным данным Росстата, составил в сентябре2014 г.10898 рубля и увеличился по сравнению с тем же периодом 2013 г. на 8,5%, что выше темпов роста потребительских цен.
Величина прожиточного минимума на душу населения в целом за III квартал 2014 г. оценивается на уровне 8086 рублей с ростом к соответствующему периоду 2013 года на 8,8 процента. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения в III квартале 2014 г. оценивается на уровне 8731 рубль, пенсионеров — 6656 рублей и детей — 7738 рублей.
Дифференциация населения по уровню доходов за девять месяцев 2014 г. сохранилась на уровне девяти месяцев прошлого года и составила 15,8 раза. На долю 10% наиболее обеспеченного населения в январе — сентябре 2014 г. приходилось 30,5% общего объема денежных доходов населения, а на долю 10% наименее обеспеченного населения — 1,9%, что соответствует январю — сентябрю 2013 года.
В сфере здравоохранения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», с целью обеспечения доступной и качественной медицинской помощи в январе — сентябре 2014 г. продолжена работа по обеспечению государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет расширения их прав, привлечения дополнительных финансовых средств и более эффективного их использования.
В январе — августе 2014 г. высокотехнологичная медицинская помощь оказана 394 128 пациентам, что на 39 926 пациентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
В январе — июле 2014 г. по сравнению с соответствующим периодом 2013 г. эпидемиологическая обстановка на территории России характеризовалась ростом заболеваемости населения по ряду инфекционных заболеваний, в их числе: острый гепатит
А, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, и бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), бактериальная дизентерия, острый гепатит С, острый гепатит В.
Среди заболевших инфекционными болезнями в январе — июле 2014 г. дети в возрасте 0 — 17 лет составляли: по коклюшу — 96,0%, менингококковой инфекции — 71,3%, острым кишечным инфекциям — 70,4%, паротиту эпидемическому — 48,6%, краснухе — 26,5%, острому гепатиту А — 25,4 процента.
Самые высокие показатели заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. человек населения в январе — июле 2014 г. имели место в Республике Тыва, Еврейской автономной области (в 2,8 — 2,7 раза выше, чем в среднем по России), Приморском крае, Чукотском, Ненецком автономных округах, Иркутской области (в 2,6 — 2,1 раза выше).
В январе — июле 2014 г. зарегистрировано 42 179 человек с болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека, и с бессимптомным инфекционным статусом, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в том числе детей в возрасте 0 — 17 лет — 616 человек. Более половины (52,0%) всех выявленных больных ВИЧ — инфекцией учтено в 11 субъектах Российской Федерации: в Кемеровской области, Санкт-Петербурге, Свердловской, Новосибирской, Тюменской, Самарской областях, Красноярском крае, Республике Башкортостан, Иркутской области, Пермском крае, Московской области.
В сфере образования продолжалась реализация государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы; осуществлялась работа по совершенствованию законодательства в сфере образования, развитию и государственной поддержке лучших образцов отечественного образования; разработке мер по реализации Указа № 599.
По данным ежемесячного мониторинга по охвату детей дошкольными образовательными услугами и (или) услугами по присмотру и уходу за детьми на 10 сентября 2014 г. численность детей в возрасте от трех до семи лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 5 105 881 человек, из них детей Крымского федерального округа — 79 364.
Высокий показатель доступности (более 99,0% удовлетворенного спроса детей от трех до семи лет, проживающих в субъекте Российской Федерации, на услуги дошкольного образования) достигнут в 14 субъектах Российской Федерации.
Показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет от 90,0% до 99,0% достигнуты в 55 субъектах Российской Федерации.
Наиболее остро проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет остается в 16 субъектах Российской Федерации, где показатель доступности дошкольного образования для данной возрастной группы не достигает 90 процентов.
В то же время общая численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для предоставления места в государственных или муниципальных организациях дошкольного образования, зарегистрированных в электронной очереди по состоянию на 10 сентября 2014 г., составила 496 483 человека, из них детей Крымского федерального округа — 20 697.
В целях развития дополнительного образования детей распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р утверждена Концепция развития дополнительного образования детей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1485-р создано федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского».
В целях подготовки квалифицированных рабочих кадров принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 721 «Об организационном комитете по подаче заявки от Российской Федерации на проведение мирового чемпионата WorldSkills Competition в 2019 году в Российской Федерации»; с 13 по 18 сентября в г. Люцерне (Швейцария) состоялась Генеральная ассамблея WorldSkills International, в рамках проведения которой Официальный и Технический делегаты движения WorldSkills Russia официально объявили о намерении Российской Федерации подать заявку на право проведения очередного мирового чемпионата рабочих профессий WorldSkills Competition в 2019 году в Российской Федерации.
По результатам Национального Чемпионата 2014 года была сформирована Национальная команда для участия в Чемпионате по профессиональному мастерству WorldSkillsEuro Lille 2014. Завершена реализация эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов. В настоящее время, по данным мониторинга, обучено 103 слушателя, проходят обучение 47 слушателей и 926 слушателей планируется к обучению. Процесс обучения уволенных военнослужащих продолжится до конца 2014 года.
В сфере культуры в январе — сентябре 2014 г. были проведены мероприятия в рамках Финала Культурной Олимпиады, которые завершили собой четырехгодичную Культурную Олимпиаду, в рамках которой поочередно сменяли друг друга Год кино, Год театра, Год музыки и Год музеев, а также значимые мероприятия в сфере культуры, в том числе: программа «Russian Case»; проект «Золотая маска. Лучшие спектакли в Южно-Сахалинске»; ХII Фестиваль театров малых городов России проходил в Коломне и
Зарайске. Осуществлен ряд крупных проектов, таких как «перекрестный» Год Россия — Голландия 2013, программа которого включает мероприятия в сфере выставочного обмена, театрального и музыкального искусства, кинематографа.
В январе — сентябре 2014 г. было выпущено 111 киновидеофильмов, из них 15 игровых, 89 неигровых, 23 анимационных.
Деятельность в сфере физической культуры и спорта в январе — сентябре 2014 г. была направлена на реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы», подготовку к проведению международных соревнований на территории Российской Федерации.
В сентябре текущего года проведен Фестиваль «Кавказские игры», определен субъект Российской Федерации — победитель (Чеченская Республика), на премирование которого будут направлены иные межбюджетные трансферты.28 июня по 4 июля в г. Рязани проведена Спартакиада молодежи России допризывного возраста, в рамках которой прошел Всероссийский смотр физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, включающий в себя соревнования по стрельбе из пневматической винтовки, плавание, метание гранаты, бег, прыжки в длину с разбега и с места, подтягивание на перекладине. В спартакиаде приняли участие около 700 юношей допризывного возраста.
С 24 по 29 июня проведен автопробег, посвящённый 700-летию преподобного Сергия Радонежского. Автопробег проведен совместно Министерством спорта Российской Федерации и ДОСААФ России. Маршрут автопробега прошел от Москвы до Ростова-на-Дону через Тулу, Орёл, Курск и Белгород, а на обратном пути — через Россошь Воронежской области. В программе пробега — военно-патриотические мероприятия (встречи с ветеранами и молодёжью, возложения цветов и венков к памятникам защитникам Отечества), а также посещение храмов и соборов.
В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий на 2014 год в третьем квартале спортивные сборные команды Российской Федерации приняли участие в 209 спортивных мероприятиях, из которых:
- сборная команда по биатлону в 18 мероприятиях, — по горнолыжному спорту в 14;
- по лыжному двоеборью в 9;
- по лыжным гонкам в 16;
- по прыжкам на лыжах с трамплина в 17;
- по сноуборду в 12;
- и по фристайлу в 10;
- по бобслею в 14;
- по кёрлингу в 18;
- по конькобежному спорту в 17;
- по санному спорту в 9;
- по фигурному катанию в 25;
- по хоккею в 30.
Обеспечено участие спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в 14 международных спортивных соревнованиях, 1 чемпионате мира по биатлону (лыжероллеры), прошедший в период с 18 — 24 августа в г. Тюмени, 1 чемпионате Европы по керлингу (дабл-микст) в период с 11 — 21 сентября 2014 г. в Дании, а также в этапе Кубка мира по лыжным гонкам в период с 17 — 22 сентября 2014 г. в Италии.
По видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, российские спортсмены приняли участие в 116 чемпионатах мира и 75 кубках мира, 94 чемпионатах и 14 кубках Европы, 43 первенствах мира, 45 первенствах Европы, а также в 101 международном спортивном соревновании. В полном объеме проведены 94 запланированных тренировочных мероприятия.
В период с 23 июня по 15 августа 2014 года проведена III летняя Спартакиада молодежи России 2014 года, которая прошла в 33 субъектах Российской Федерации, 54 городах и поселках всех федеральных округов кроме Северо-Кавказского федерального округа.
Схемы территориального планирования федерального уровня не существует, как не существует и документа, определяющего направления региональной политики.
Анализ существующей ситуации в России показывает, что система планирования в полной мере не сформирована ни на одном из уровней государственного и муниципального управления. Наиболее «укомплектованной» в нормативно-правовом и методическом плане является система бюджетного планирования.
В ней определены не только компоненты, но и методики расчета многочисленных видов межбюджетных трансфертов. Тем не менее требуется совершенствование применения целевых программ в качестве инструмента планирования бюджетных расходов.
Необходима активизация деятельности в сфере территориального планирования. Процедуры разработки документов территориального планирования весьма затратные, наиболее подготовленными выглядят муниципалитеты, входящие в состав субъектов Российской Федерации, предусмотревших субсидии из региональных бюджетов муниципальным образованиям на формирование документов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единая бюджетная система России во многом упрощает бюджетное планирование по сравнению с другими видами планирования, так как в бюджетом и налоговом законодательстве определены нормы и механизмы взаимодействия в формате межбюджетных отношений.
«Слабым звеном» по сравнению с системами федерального и регионального уровней выглядят муниципальные системы планирования. Опыт правоприменительной практики современного планирования на муниципальном уровне невелик, исключением являются те муниципалитеты, которые в порядке конкурсного отбора Министерства финансов РФ были включены в программу реформирования «общественных финансов» и сформировали основные элементы системы бюджетного и социально-экономического планирования, а также те немногие города, которые традиционно уделяли системному управлению первостепенное внимание.
В результате следует сделать несколько выводов:
- Координация между видами планирования внутри систем и взаимодействие между ними затруднены отсутствием сформированных систем или их несовершенством с позиции требований современного менеджмента и законодательных норм.
- Результативное применение механизмов координации и взаимодействия зависит от установления порядка принятия документов планирования и соблюдения норм принятых документов в процессе планирования.
- Необходимы активная позиция управленцев высшего звена по отношению к вопросу системности планирования и достаточный уровень профессионализма специалистов, формирующих документы планирования.
Политика в сфере здравоохранения на период 2015 — 2017 гг. будет определяться в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в указах от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», Федеральными законами «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.
Определить нагрузку безработного трудоспособного населения на занятое население можно с помощью коэффициента безработицы. Рассчитаем коэффициент безработицы.
где 
— среднегодовая численность безработных;
— среднегодовая численность экономически активного населения.
Учет безработных ведется по методологии Международной организации труда (МОТ).
Таблица 3.1
Социально-экономические показатели по России
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
4999 |
4246 |
5289 |
6162 |
|
|
Трудоспособное население (тыс. чел.) |
66792 |
67174 |
68019 |
68474 |
Рассчитаем коэффициенты коэффициент безработицы за период с 2006 по 2009;
С помощью графика прослеживается тенденция увеличения нагрузки безработного трудоспособного населения на занятое население. Можно предположить, что одной из причин увеличения нагрузки безработного трудоспособного населения на занятое население является демографическое старение и сокращение численности населения (90,2 млн. чел. В 2006 по сравнению с 88,4 млн. чел), однако на фоне сокращения численности населения наблюдается тенденция увеличения среднегодовой численности безработных. Другой причиной увеличения нагрузки безработного трудоспособного населения на занятое население в период 2008-2009 гг. может быть экономический кризис, пик которого пришелся на этот период.
Можно сделать вывод, о том, что в следующих прогнозных периодах необходимо уделять большее внимание решению демографических проблем.
Основным инструментом государственной политики Российской Федерации в сфере здравоохранения будет являться государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», основная цель которой — обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
В среднесрочной перспективе предполагается реализация следующих мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения»:
¾ обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи;
¾ повышение эффективности оказания специализированной (включая высокотехнологичную) медицинской помощи, скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской эвакуации;
¾ развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
¾ повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
¾ развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
¾ обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
¾ обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
¾ повышение роли Российской Федерации в глобальном здравоохранении;
¾ повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья;
¾ медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения.
В результате реализации указанных мероприятий к 2017 году должны быть достигнуты следующие показатели:
¾ смертность от всех причин будет снижена с 13 случаев на 1000 человек до 12,1 случаев в 2017 году;
¾ смертность от болезней системы кровообращения будет снижена с 721,7 случаев на 100 тыс. населения в 2013 году до 663,0 случаев в 2017 году;
¾ смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) будет снижена с 201,2 случаев на 100 тыс. населения в 2013 году до 194,4 случаев в 2017 году;
¾ смертность от туберкулеза будет снижена с 12,0 случаев на 100 тыс. населения в 2013 году до 11,8 случаев в 2017 году;
¾ смертность от дорожно-транспортных происшествий будет снижена с 14,1 случаев на 100 тыс. населения в 2013 году до 11,2 случаев в 2017 году;
¾ младенческая смертность будет снижена с 8,2 случаев на 1 тыс. родившихся живыми в 2013 году до 7,5 случаев в 2017 году;
¾ снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) с 12,5 литров на душу населения в 2013 году до 11,0 литров в 2017 году;
¾ снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения с 37,1 % в 2013 году до 30,8 % в 2017 году.
Основными источниками финансирования в сфере здравоохранения будут являться: средства обязательного медицинского страхования, бюджеты субъектов Российской Федерации, федеральный бюджет и внебюджетные средства.
Средства обязательного медицинского страхования будут формироваться в условиях низких темпов экономического роста, что не позволит существенно нарастить их объемы. Динамика страховых взносов на работающее население будет соответствовать динамике фонда заработной платы, который в варианте 1 растет сдержанно. При расчете тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения в субъекте Российской Федерации к указанному размеру тарифа будут применяться установленные для каждого субъекта Российской Федерации понижающие коэффициенты дифференциации и не будет применяться коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг (указанный коэффициент равен 1,0).
Соответственно объем взносов также не будет существенно увеличиваться, что не позволит увеличить общий объем взносов.
При этом на бюджет ФОМС налагаются новые виды расходных обязательств помимо обеспечения базовой программы ОМС. Начиная с 2015 года за счет средств ОМС будет финансироваться ресурсоемкая высокотехнологичная медицинская помощь (далее — ВМП), а также будет обеспечиваться повышение уровня заработной платы медицинских работников.
В связи с тем что объем расходов ФОМС не будет обеспечен его доходами сформируется значительный дефицит средств бюджета ФОМС, который будет ежегодно увеличиваться.
Таким образом, сформируется ситуация, которая ранее уже прогнозировалась Минэкономразвития России: дальнейшее наращивание финансовых обязательств системы ОМС с одновременным сокращением других источников финансирования здравоохранения (федерального бюджета) приведет к дисбалансу имеющихся обязательств с источниками их финансирования.
Недостаточность финансового обеспечения негативным образом будет сказываться на функционировании системы здравоохранения и приведет к уменьшению доступности бесплатной медицинской помощи для населения Российской Федерации и снижению ее качества. Могут появиться очереди и листы ожидания на оказание плановой специализированной медицинской помощи по тем профилям, где очередность отсутствовала. Отдельные ресурсоемкие виды ВМП могут стать практически недоступными для части населения. Медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения будут наращивать объемы платных медицинских услуг, заменяя ими бесплатную медицинскую помощь.
Сложившаяся ситуация отрицательным образом будет сказываться на достижении показателей, утвержденных государственной программой «Развитие здравоохранения».
Право граждан на бесплатную медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее — ПГГ.) не будет обеспечено в полном объеме.
Фактически достигнутый подушевой норматив финансового обеспечения ПГГ будет ниже утвержденного ПГГ. Замедлятся темпы модернизационных процессов в отрасли, в том числе информатизация и внедрение новых медицинских технологий.
В умеренно-оптимистичном варианте прогноза проблема дефицита финансового обеспечения медицинской помощи будет частично решена за счет направления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
В 2015 — 2017 гг. продолжится реализация Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года. Расходы федерального бюджета на льготное лекарственное обеспечение граждан в 2015 — 2017 гг. составят 89,6 млрд. рублей ежегодно.
В 2016 — 2017 гг. в рамках реализации Стратегии лекарственного обеспечения на основе четких формализованных критериев и принципов доказательной медицины будут оптимизированы перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, перечни лекарственных препаратов по которым осуществляется льготное лекарственное обеспечение населения, а также минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Будет создана эффективная система контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных препаратов на всех этапах их обращения.
В выбранных субъектах Российской Федерации будут реализованы пилотные проекты по внедрению системы референтных цен на лекарственные препараты, а также по модернизации системы лекарственного обеспечения (бесплатно или со скидкой) отдельных категорий граждан. По результатам их реализации в 2017 году будут выбраны оптимальные модели системы референтных цен на лекарственные препараты и системы лекарственного обеспечения (бесплатно или со скидкой) отдельных категорий граждан.
В результате реализации указанных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:
¾ удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов будет увеличено с 94 % в 2013 году до 96 % в 2017 году;
¾ удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей будет увеличено с 97 % в 2013 году до 98 % в 2017 году.
¾ уровень удовлетворения потребности отдельных категорий граждан в лекарственных препаратах, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, будет увеличен с 30 % в 2013 году до 33,2 % в 2017 году.
В 2015 — 2017 гг. государственная политика в сфере образования будет ориентирована на обеспечение реализации стратегических целей развития образования, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы», Плане мероприятий («дорожной карте»)»Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».
В прогнозный период развитие образования будет направлено на повышение доступности и качества всех уровней образования, подготовку квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда и способных быстро реагировать на его запросы, оптимизацию сети образовательных учреждений и повышение их эффективности.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования предполагается создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования, создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
Реализация указанных мер будет способствовать раннему развитию детей, более успешному их обучению в общеобразовательной школе, ликвидации очереди в детские сады. К 2016 году предусматривается обеспечить достижение 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
В соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011 — 2015 гг. в 2015 году завершится реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», направленной на обеспечение современных условий получения общего образования, создание эффективных механизмов повышения его качества, внедрение современных образовательных технологий, обеспечение современных условий получения общего образования, расширение профильного обучения в старшей школе, совершенствование системы единого государственного экзамена, формирование в школах высокотехнологичной среды для преподавания (высокоскоростной интернет, цифровые ресурсы нового поколения, виртуальные учебные лаборатории) и управления (электронный документооборот, порталы знаний).
Продолжатся мероприятия по реализации региональных программ развития образования, развитию системы дистанционного обучения.
Продолжится формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов, омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров, формирование персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов, поддержка инноваций и инициатив педагогов, будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, будет осуществляться модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации.
Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья будет предоставлена возможность выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечено психолого-медико-социальное сопровождение и поддержка в профессиональной ориентации.
В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально-культурной сферы.
В результате удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, в 2017 году составит 97 % против 85 % в 2014 году; удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий соответственно составит 100 % против 90 %; удельный вес численности учителей в возрасте 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных школ соответственно достигнет 23 % против 20 %; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах, составит в 2017 году 44 % против 38 % в 2014 году.
За счет дальнейшего развития сети общеобразовательных учреждений (включая совершенствование организации предоставления образования посредством формирования центров образования, ресурсных центров, сетевых моделей) будет формироваться конкурентная среда на рынке образовательных услуг, стимулирующая рост их качества и разнообразия. Это также позволит повысить прозрачность бюджетного процесса и финансовой деятельности образовательных учреждений, будет способствовать выравниванию бюджетной обеспеченности регионов, позволит оптимизировать и сконцентрировать образовательные ресурсы, укрепить и модернизировать материально-техническую базу отрасли.
В прогнозный период предусматривается расширение масштабов системы дополнительного образования школьников. В результате охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования в 2017 году составит 70 % против 62 % в 2014 году.
Для повышения эффективности работы системы профессионального образования одной из важнейших задач в прогнозный период будет являться выстраивание системы сбора и анализа потребности предприятий реального сектора экономики в квалифицированных кадрах, необходимых для их функционирования и успешного развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также учет данных, полученных при таком анализе при распределении государственного задания на обучение граждан на федеральном и региональном уровнях.
Развитие и модернизация профессионального образования предусматривают качественное обновление преподавательского корпуса, развитие системы «эффективного контракта» между преподавателями и учреждениями профессионального образования.
В прогнозный период будут продолжены мероприятия по поддержке программ развития ведущих университетов для достижения ими лидирующих позиций в мировой системе образования.
В прогнозный период актуальными остаются задачи по подготовке специалистов среднего звена, а также рабочих профессий, развитию кооперации учебных заведений и бизнеса, созданию инструментов информационного обеспечения взаимодействия образовательных организаций и предприятий, заинтересованных в квалифицированных кадрах, и стимулирующих механизмов вовлечения бизнеса в систему подготовки специалистов.
В рамках совершенствования структуры организаций высшего образования будут сформированы: исследовательские вузы мирового класса, обеспечивающие лидерство России в фундаментальной науке; группа вузов гуманитарной и социальной направленности; университеты, ведущие массовую подготовку бакалавров (в том числе прикладных бакалавров) и специалистов для массовых сегментов региональных рынков труда.
Результатами модернизации профессионального образования в прогнозный период станут:
¾ удельный вес численности студентов, обучающихся в ведущих образовательных организациях высшего образования, увеличится с 10 % в 2014 году до 15 % в 2017 году;
¾ удельный вес численности трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска выпускников очной формы обучения возрастет с 46,7 % в 2014 году до 53,3 % в 2017 году;
¾ удельный вес занятого населения, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку в возрасте 25-65 лет, вырастет с 37 % в 2014 году до 45 % в 2017 году;
¾ увеличится с 10 % в 2014 году до 18 % в 2017 году доля организаций среднего профессионального и высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
¾ удельный вес численности студентов организаций высшего образования, прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее одного семестра (кроме вузов СНГ), увеличится с 1 % в 2014 году до 2,3 % в 2017 году;
¾ обеспеченность студентов общежитиями в 2017 году составит 96 % против 90 % в 2014 году.
Осуществление предполагаемых мер позволит обеспечить современное качество и доступность услуг сферы образования, потребность экономики в кадрах соответствующей квалификации, повысить конкурентоспособность российского образования.
Умеренно-оптимистичный вариант предполагает дополнительные финансовые расходы относительно базового варианта, которые будут направлены в том числе на реализацию программы восполнения дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов, а также на финансовое обеспечение в 2015 году реализации мероприятий по подаче заявки на проведение в 2019 году в Российской Федерации мирового чемпионата WorldSkills Competition.
Прогноз развития сферы культуры до 2017 года предполагает увеличение доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества услуг сферы культуры (в том числе за счет повышения заработной платы работников культуры до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, роста количества учреждений культуры, а также уровня их посещаемости), развитие социально-культурной инфраструктуры малых городов, сохранение и популяризацию культурного наследия народов России, совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов функционирования сферы культуры.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также государственной программой «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы предусмотрены приоритетные меры по дальнейшему развитию сферы культуры.
В прогнозный период предполагается решение задач по сохранению объектов культурного наследия и вовлечению их в гражданский оборот; развитию библиотечного, музейного и архивного дела; развитию исполнительских искусств, сохранению и развитию кинематографии, традиционной народной культуры, народных художественных промыслов; поддержке творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры, творческих союзов; организации и проведению мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества; развитию фундаментальных и прикладных исследований на базе федеральных научных организаций сферы культуры.
В прогнозный период будут осуществляться меры, направленные на повышение оплаты труда работникам учреждений культуры и искусства, модернизацию инфраструктуры сферы культуры с использованием современных технологий, повышение доступности услуг учреждений культуры для населения.
Кроме того, будет осуществляться государственная поддержка сферы культуры путем выделения грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов ведущих коллективов и организаций, а также учреждения премий Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры.
Схемы территориального планирования федерального уровня не существует, как не существует и документа, определяющего направления региональной политики.
Анализ существующей ситуации в России показывает, что система планирования в полной мере не сформирована ни на одном из уровней государственного и муниципального управления. Наиболее «укомплектованной» в нормативно-правовом и методическом плане является система бюджетного планирования.
В ней определены не только компоненты, но и методики расчета многочисленных видов межбюджетных трансфертов. Тем не менее требуется совершенствование применения целевых программ в качестве инструмента планирования бюджетных расходов.
Необходима активизация деятельности в сфере территориального планирования. Процедуры разработки документов территориального планирования весьма затратные, наиболее подготовленными выглядят муниципалитеты, входящие в состав субъектов Российской Федерации, предусмотревших субсидии из региональных бюджетов муниципальным образованиям на формирование документов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единая бюджетная система России во многом упрощает бюджетное планирование по сравнению с другими видами планирования, так как в бюджетом и налоговом законодательстве определены нормы и механизмы взаимодействия в формате межбюджетных отношений.
«Слабым звеном» по сравнению с системами федерального и регионального уровней выглядят муниципальные системы планирования. Опыт правоприменительной практики современного планирования на муниципальном уровне невелик, исключением являются те муниципалитеты, которые в порядке конкурсного отбора Министерства финансов РФ были включены в программу реформирования «общественных финансов» и сформировали основные элементы системы бюджетного и социально-экономического планирования, а также те немногие города, которые традиционно уделяли системному управлению первостепенное внимание.
Социальное прогнозирование имеет большое значение в современном обществе. Почти все политические решения сегодня основываются на прогнозах. Зная желаемый результат объекта управления, с помощью прогнозирования можно выявить наиболее эффективный комплекс действий, необходимых для достижения результата. С помощью социальных прогнозов разрабатываются наиболее эффективные варианты решения социальных проблем.
Социальное прогнозирование основано на научных методах познания социальных и экономических явлений. Основными методами социального прогнозирования являются: статистические методы <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D1%8B>; методы экспертных оценок <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B8> (метод Делфи <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4_%D0%94%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%84%D0%B8>
- ; логические методы и моделирование.
Зарождение социальной прогностики произошло в 20-30-е годы XX века, когда стала очевидна многозначность общественного развития. Основателями прогнозирования можно считать таких ученых, как Н. Винер, Г. Тейл, Б. де Жувенел, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак.
Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства. В Федеральном законе от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». В нем выделены этапы кратко-, средне — и долгосрочного планирования. Социальное прогнозирование осуществляется как на государственном, так и на муниципальном уровне.
1. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»
2. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли РФ, Москва, 2003 г. — 200 с.
. Иванов Н.П., Стехина С.Н., Рожков О.П. Основные направления совершенствования процесса финансового прогнозирования в системе управления экономическим развитием. Известия высших учебных заведений. Северокавказский регион. Приложение, 2013. №3. С.56-68.
. Колмаков И.Б. Основы моделирования. Имитационные макромодели рыночной экономики. М.: Изд-во Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, 2010.
. Киселенко А.Н. Прогнозирование и планирование. — Сыктывкар: КРАГС и У, 2013. — 87 с.
. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. — 2-е изд. — М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2013. — 352 с.
. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации // Министерство экономического развития РФ [Электронный ресур] Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/20140926
. Суворов А.В. Проблемы анализа дифференциации доходов населения и построения дифференцированного баланса денежных доходов и расходов населения Проблемы прогнозирования. 2011. №1.
. Ушаков А.К., Рязанова Л. А и др. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов с использованием комплексной имитационной модели Российский экономический журнал, №2, 2010.
. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2012. — 608 с.
