Дипломная работа социальное обеспечение инвалидов в рф

Дипломная работа

В Российской Федерации официально признаны инвалидами более 8 миллионов человек. В дальнейшем эта численность будет только увеличиваться.

Масштаб инвалидности на сегодняшний день определяет большой спектр факторов. Первопричиной роста инвалидности является непонимание глобальности и серьезности данной проблемы, как государством, так и всем обществом в целом. Многие воспринимают процесс становления инвалидности как неизбежный и приемлемый процесс жизни, который никак нельзя предотвратить. Также имеются другие существенные факторы определяющие рост инвалидности: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах. На данный момент большинство из выше указанных причин имеют ярко выраженный негативный окрас, который с каждым годом становится все более заметным.

В Российской Федерации при увеличении с каждым годом числа инвалидов, существует очень мало учреждений, которые выполняют работу по оказанию социальной и социально-медицинской, материальной и других видов помощи. Одной из главных проблем инвалидов считается их не включенность в социальную жизнь общества, очень редко в регионах нашей страны создаются рабочие места для инвалидов, что негативно отражается на психологическом состоянии и материальном положении инвалидов.

Специалисты различных профессиональных направлений в последнее время ведут разработки технологий в сфере социального, социальнопсихологического и социально-медицинского сопровождения инвалидов. Проводиться активное обсуждение опыта работ ведущих социальнореабилитационных центров на конференциях, в журналах, а также в научнопрактических форумах. Но необходимость целенаправленного и постоянного изучения проблем инвалидности существовать будет всегда. Изучение этих проблем проводиться как на государственном, так и на региональном уровне.

Инвалидность это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. В социальной защите остро нуждаются люди с ограниченными возможностями, а также в понимании их проблем со стороны общества. Оно должно выражаться не жестокостью по отношению к ним, а в сочувствии и равном отношении к ним.

26 стр., 12690 слов

Положение инвалида в современном обществе

... В России права инвалидов отражены в федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Исходя из вышеперечисленных фактов, мы сформулировали тему нашего исследования: «Положение инвалида в современном обществе». ... вопрос инвалидности не ограничивается медицинским аспектом, он в большей степени является социальной проблемой неравных возможностей. "Имея" инвалидность человек ...

Статья 7 Конституции РФ гласит: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»1. Выявление причин социального неравенства и способы его преодоления это одно из важнейших условий социальной политики, который на современном этапе является насущным вопросом и связанным с перспективами развития общества. Такие проблемы, как инвалидность и бедность, сиротство, являются объектами исследования и практики социальной работы. Во многом противоречит организация современного общества интересам людей, имеющим инвалидность. Выставленные обществом символические барьеры, которые порой очень сложно сломать, в отличие от физических препятствий. Для этого требуется развитие культурных ценностей в обществе, а именно толерантности, умение уважать человеческое достоинство, развивать гуманизм, и учитывать равенство прав.

В зарубежных странах, в том числе и в России люди имеющие инвалидность, являются объектами заботы. Как определенное бремя, которое вы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках у Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398. нуждены нести заботящиеся государство, общество и близкие люди. Наряду с этим существует и другой подход, который привлекает самих инвалидов к активной жизни. Предполагается формирование новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную поддержку и помощь инвалидам.

Из всего выше перечисленного подтверждается актуальность выбранной темы настоящей выпускной квалификационной работы.

Степень изученности темы исследования. В дипломной работе теоретическими основами являются труды таких ученых Е.И. Холостовой «Социальная работа с инвалидами», Р.В. Корношиной «Зарубежный опыт социальной работы», П.Д. Павленок «Теория, история и методика социальной работы» и других авторов.

Объект исследования: общественные отношения, связанные с социально-правовой работой с инвалидами.

Предмет исследования: нормы права, регулирующие социальноправовую защиту инвалидов в РФ.

Цель данной работы: теоретическое осмысление проблем инвалидности и особенностей социально-правовой защиты данной категории граждан.

Задачами исследования являются:

  • дать определение понятию «инвалидность»;
  • проанализировать государственную политику и нормативно-правовое обеспечение социальной защиты инвалидов;
  • выяснить практические меры социальной защиты инвалидности;
  • рассмотреть систему реабилитации инвалидов.

Методологическая основа исследования. При написании работы были использованы следующие общенаучные методы исследования: анализ, синтез, системный подход. Кроме того, в работе применялись следующие специальные методы: сущностный, формализации, сравнительно-правовой метод использовался для сопоставления норм, регулирующих правовую защиту инвалидов в России и зарубежных странах, историко-правовой анализ возникновения и развития системы правовой защиты инвалидов в России и Пермском крае.

22 стр., 10518 слов

Исследовательская работа "Формирование правовой культуры личности ...

... правовой культуры личности. В соответствии с целью исследования были сформулированы следующие задачи: определить задачи и содержание правового воспитания; раскрыть сущность правовой культуры личности; охарактеризовать методы и формы формирования правовой культуры ... адаптации к социальной среде. ... правового воспитания несовершеннолетних. Вопросы правового воспитания рассмотрены в работах ... по защите прав ...

Научная новизна работы. Принципиальной новацией и результатом данного исследования является создание методических рекомендаций для родителей (законных представителей) детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также разработка локального правового акта для образовательной организации, регламентирующего деятельность тьютора в сфере ментальной инвалидности, внедрение института тьюторства как часть механизма по созданию без барьерной среды для инвалидов. Подобия данного акта не существует на территории нашего региона.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена их общей направленностью на повышения научной базы по организации социально-правовой защиты инвалидов.

Практическая значимость заключается в предложении конструктивных решений, которые будут направлены на устранение некоторых проблем, связанных с социально-правовой защитой инвалидов, включая правовую неграмотность родителей (законных представителей) детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИН-

ВАЛИДОВ

1.1.История становления социальной защиты

в отечественной истории

В разное время и у разных народностей существовала необходимость в социальной защите и помощи, а как следствие этого и необходимость в профессионально обученных людях для ее оказания. У истоков первобытной культуры зародилась эта потребность, в разные временные отрезки она удовлетворялась в той или иной степени на всех ступенях цивилизации.

Социальная деятельность в России до правления Петра I существовала, люди нуждающиеся получали ее фактически от церкви или физических лиц. В истории говорится больше о богадельнях (т.е. благотворительное заведение для содержания нетрудоспособных лиц: престарелых, немощных, инвалидов, калек и выздоравливающих) или о милостыне, очень редко говорится о выкупе пленных или о школах и госпиталях. Великий князь Владимир в 996 году, проявлял к сиротам большое милосердие, попечение и надзор за детьми, оставшимися без попечения родителей, он возлагал на духовенство. С этого и берет начало развитие системы призрения сирот, убогих и бедных церковью и государством. Выше перечисленные меры носили эпизодический характер.

Идея об оказании помощи нуждающимся начинает формироваться впервые в середине XVI века. И это привело к реальным предпосылкам для создания системы государственного призрения. Стоглавый собор Русской православной церкви в 1551 году решил просить, чтобы «благочестивый царь» повелел «всех прокаженных и всех престарелых описали по всем гордам» и в них «построить богадельни», поместив в них «не могущих нигде главы преклонити» 1.

Понемногу начинают выделяться специализированные структуры в системе органов государственного управления, которые оказывают помощь нуждающимся людям. Все дела, которые касались призрения бедных при царе Михаиле Федоровиче, были сосредоточены в патриаршем приказе, он параллельно выполнял контроль над состоянием богаделен и благотворительных учреждений, сиротских домов. Для этих целей выделяются остатки от монастырских и патриарших доходов. В то время вопросами оказания медицинской помощи ведал особый аптекарский приказ. В этот период времени были сделаны первые попытки законодательно оформить остальные программы. В 1650 году при царе Алексее Михайловиче издается Кормчая книга. Эта книга имела силу закона и возлагала на церковь и духовенство заботу о сиротах и вдовах.

4 стр., 1747 слов

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

... элемент национальных систем социального обеспечения / А.В. Ануфриева // Российский юридический журнал. - 2016 - N 1- С. 169 - 181. 14. Баранков, В.Л. Правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов / В.Л. Баранков ...

Исторически к концу XVI века на Руси появилось и получило дальнейшее развитие три направления в оказании социальной помощи и благотворительности всем нуждающимся:

  • государственная;
  • земско-церковно-приходская;
  • частная (личная).

И именно в рамках этих трех основных направлений весь социальноисторический период до 1917 года в Российской империи существовало попечительство и благотворительность. Помощь нуждающимся людям менялась лишь методами и формами оказания, и зависела от особенностей социально-экономического развития государства и от определенных социальноэкономических условий.

Петр I внес огромный вклад в создание системы государственного призрения. К его заслугам перед Россией также необходимо отнести и то, что Павленко П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. – 10-е изд., искр. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2012. С. 173. он признал обязанность государства по призрению увечных и больных, бедных, сирот и других категорий нуждающихся. В Москве к 1718 году насчитывалось более 90 богаделен, в них проживали увеченные и нищие, слабые и получившие содержание от казни.

Многие указы Петра I были посвящены вопросам государственного призрения. Один из них был издан в 1712 году, в данном указе было предписано во всех губерниях организовать сеть госпиталей для увечных и престарелых людей. Магистрам было поручено их строительство и содержание.

В 1715 году был издан указ, в котором предписывалось в Москве и других городах при церквях создать госпитали для незаконнорожденных. Еще одним указом от 1724 года было предписано провести опись во всей империи всех сирот, нищих, увечных и больных которые не могли себя работами прокормить.

Система государственного призрения Петра I состояла из следующих элементов:

  • осуждение и запрещение нищенства;
  • запрещалась раздавать милостыни профессиональным нищим;
  • преследование и задержание нищих;
  • определение мер собственного призрения и обязанностей по призрению (в том числе по отношению к бедным из лиц, служивших государству, а именно солдатам, признание обязанностей, если не прямо государством, то, во всяком случае, таких общегосударственных институтов, как монастыри, и выделение на них призрение таких средств, которыми не располагают местные учреждения).

Это указание можно считать началом формирования системы льгот для ветеранов, которые нуждаются в поддержке и помощи от государства;

  • признание за государством права создавать в области помощи и призрения нуждающимся людям нормы, а также требовать их исполнения.

При правлении Екатерины II в систему Петра I были внесены дополнения. Так при ее правлении в 1763 году впервые в России открывается воспитательный дом. Это учреждение было специализированное для воспитания и призрения детей. Во всех российских губерниях создаются специальные государственные органы призрения (т.е. приказы).

5 стр., 2035 слов

Дети-инвалиды, как объект социальной работы

... в работе с ними. ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ИНВАЛИДНОСТИ 1.1. Инвалидность: понятия, подходы, теории (медицинские и социальные модели) Как известно, число детей – инвалидов с каждым годом увеличивается. ...

Им было поручено выполнять большой круг задач, а именно заботится о народном образовании, благотворительность, оказание медицинской помощи, а так же преодоление пороков и нравственное воспитание. Занимались они основанием сиротских и смирительных домов, народных школ, убежищ для неизлечимо больных, больниц и заботой о безработных.

Впервые также при Екатерине II создаются благотворительные учреждения специализированного типа, которых не было до учреждения приказов. Раньше госпитали одновременно были и больницами и богадельнями, которые пополнялись и детьми и взрослыми, больными и здоровыми. И только при Екатерине II появились чистые благотворительные заведения. Такие как сиротские дома и детские приюты, богадельни и дома для неизлечимо больных, больницы, дома для умалишенных1.

С началом промышленной революции, которая положила началу капитализма и ознаменовавшей собой переход к новейшим формам труда, в основном социальная помощь стала основываться на нормах общественного призрения благотворительного характера.

Впоследствии выше упомянутая концепция уступает свое место идее обеспечения инвалидов и больных определенной степени экономической самостоятельности. В 1903 году в книге фон Буса «Система общего попечительства над бедными» впервые появляется такое понятие как «реабилитация». В это время реабилитация понималась, как возможность трудится, которая предоставлялась инвалидам и больным.

Одновременно с этим в практической работе и в научных исследованиях зарубежных стран господствует идея, согласно которой инвалид и боль Е. Ю. Костина. Формирование системы государственной помощи в России // История социальной работы . -2005. -№ 3. С. 39. ной, уже прошедший курс реабилитации, должен доказать последующей своей деятельностью право на социальную полноценность.

В Росси к 1917 году уже действовали тысячи благотворительных и государственных заведений. Но не везде одинаково хорошо работали эти учреждения. Но система работала, в этих больницах, домах, богадельнях и притонах бедные люди получали помощь, крышу над головой и хлеб1.

Советская власть через три месяца после Октябрьской революции 1917 года образовала органы социального обеспечения взамен домов призрения и богаделен. Дома престарелых и инвалидов, детские дома создавались в ведомстве этого нового органа. Христианским пережитком стало понятие благотворительность, и как следствие этого было изъято из лексикона. Однако политика государства по отношению к инвалидам продолжало рассматривать инвалидов как объект благотворительности. Инвалидам назначались пенсии, а так же их помещали в специализированные дома.

Определенные меры осуществлялись в СССР по применению профессионального потенциала лиц с нарушенной трудоспособностью, им гарантировалась социальная защита от государства. Но в тоже время образование, профессиональная ориентация, трудоустройство и производственная адаптация была плохо спланированной.

В то время не было должной практической реализации и законодательного закрепления прав инвалидов, они не могли пользоваться точно такими же благами как здоровый человек. Большое количество инвалидов не могли воспользоваться рядом конституционных прав, так как транспортные средства были неприспособленны для передвижения инвалидов-колясочников. Но с другой стороны помощь на бытовом уровне инвалидам оказывали граждане из чувства сострадания, которое у них сохранилось.

6 стр., 2655 слов

Социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья

... людям с ОВЗ наряду с чисто материальными и вещественными ограничениями, зачастую затруднён доступ к таким социальным возможностям и благам, как получение престижного образования, высокооплачиваемой и востребованной на рынке труда работы ... социализация адаптация здоровье правовой Специфика социальной адаптации молодых людей с ... 10 млн. человек официально признаны инвалидами. Люди с ОВЗ относятся ...

В 1981 году Организация Объединенных Наций провозгласила год инвалида для разработки правительством рекомендаций по этой проблеме, а Е. Ю. Костина. Развитие общественного и частного призрения в истории России // История социальной работы . 2005. № 3. С. 46. также для оказания влияния на общественное мнение по отношению к инвалидам.

А Десятилетием инвалидов считается период с 1983 г. по 1992 г. Вначале этого периода ООН принимает: «Всемирная программа действий в отношении инвалидов».

В 1991 году в СССР принимается Закон «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР». Данный закон закреплял основные принципы и направления решения проблемы инвалидов.

Российская Федерация в дальнейшем ориентировалась на достижения западных цивилизаций, объявив себя социальным и правовым государством. В соответствии с международными стандартами, а главным образом в соответствии с принятыми Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларацией прав человека от 1948 года, Декларация прав инвалидов от 1975 года, и Всемирной программой действий в отношении инвалидов и многими другими, были пересмотрены конституция и федеральное законодательство1.

В нашей стране по проблемам инвалидов были разработаны и приняты законодательные акты, которые были адаптированы к новым реалиям. С 1992 по 1996 гг. в указах Президента Российской Федерации была изложена программа действий, которая поэтапно решала проблемы инвалидов. Федеральный закон от 1995 года «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» впервые ставил реабилитацию инвалидов приоритетом в социальной политике государства, то есть система социально-экономических, медицинских, педагогических, психологический мероприятий, была направлена на устранение и возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации становится восстановление социального статуса инвалида, его социальная адаптация и достижение им материальной независимости. Пронин О.А. Права лиц с ограниченными возможностями. – М.: Изд-во «Норма», 2006. С.45.

Правительством Российской Федерации, министерством труда и социального развития, Министерством здравоохранения во исполнение данного закона приняты ряд постановлений по вопросам об учреждении органов медико-социальной экспертизы, о признании лица инвалидом, об индивидуальной программе реабилитации инвалида, образовательных аспектах инвалидов и многие другие.

Таким образом, процесс становления социальной защиты инвалидов в России имеет многовековую историю. Но и на сегодняшний день система поддержки инвалидов и законодательство данной сферы имеет множество пробелов, которые требуют устранения.

1.2.Зарубежный опыт социально-правовой защиты инвалидов

Только в XX столетии начала широко реализовываться идея равенства гражданских прав в социальной политике, через защиту равных с другими прав для отдельных слоев общества.

На Западе инвалиды обрели права равные со всеми в последнюю очередь. В демократии не может быть смысла, если действует социальная изоляция инвалидов и общество пришло к этому не сразу. Само по себе благополучие инвалидов не пришло нигде. За благополучие боролись митингами и пикетами. И именно по двум направлением шла борьба: право иметь равные условия с другими людьми и право личности на развитие способностей, право жить независимо и активно.

14 стр., 6641 слов

По ТГП. Социальная ценность права

... литературе выделяют ценности права и ценности в праве. Под ценностями в праве понимаются те ценности, которые правом интегрированы. Право в данном случае соединяет этические, политические, экономические, мировоззренческие и иные элементы социальной культуры. Ценности права ценность права основные проявления социальной ценности права: 1) Право обладает, ...

Система социальной защиты инвалидов в развитых странах содержит ряд взаимосвязанных элементов, права инвалидов были закреплены нормативами, прав и обязанностей государственных органов, благотворительных и общественных организаций, методов и форм функционирования в этой сфере.

Закрепление принципа равенства инвалидов и здоровых людей в нормативных актах, запрещало дискриминацию человека по разным признакам, в том числе и по инвалидности, это было свойственно законодательству зарубежных стран.

В Декларации независимости США было закреплено равенство всех людей на Земле, как юридический принцип, которое высказывалось и обосновывалось просветителями XVII века. Во Франции в 1789 году она нашла отражение в Декларации прав человека и гражданина.

В гуманитарной сфере достижением мировой цивилизации является принятие ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека. Там не были напрямую включены разделы об отношении к инвалидам, зато в ней провозглашались равенства прав «всех людей без исключения» 1.

В след за ней в 1975 году ООН принимает Декларацию прав инвалидов. В которой говориться: «Инвалиды – каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной».

Принцип равенства прав инвалидов и здоровых людей предполагает, что одинаково значение имеют потребности всех без исключения инвалидов. Имеющиеся в обществе средства следует применять таким образом, чтобы делать жизнь инвалида более комфортной и создавать условия, при которых они могли бы осуществлять все человеческие формы деятельности, которые характерны любому человеку.

В США в общую систему гражданских прав были включены и права инвалидов. Основным нормативным правовым актом в данном вопросе считается Закон «Об инвалидах» от 1990 года, который защищал на федеральном уровне права инвалидов и запрещал их дискриминацию в трудовых отношениях, в местах общественного пользования, в торговле и на транспорте. Пронин О.А. Права лиц с ограниченными возможностями. – М.: Изд-во «Норма», 2006. С. 64. Закон обязывал власть обеспечить для инвалидов равный доступ к получению преимуществ от различного вида деятельности, услуг и программ. Это включает в себя пользование государственными системами образования, здравоохранения, нахождение на городских собраниях и участие в судах, на избирательных участках. Закон обязывает предпринимать «разумные изменения политики, практики и процедур для избежания дискриминации по отношению к инвалидам». А так же соответствующие государственные службы и строительные компании должны учитывать особенности инвалидов при реконструкции или строительстве сооружений и зданий. Не должна и допускать Администрация общественного транспорта в предоставлении услуг дискриминации инвалидов. Она должна обеспечить инвалидам необходимые удобства при посадке и высадке пассажиров, или же предоставить специализированный транспорт инвалидам, у которых нет возможности пользоваться общественным транспортом. Законом США «О трудоустройстве инвалидов» запрещается при приеме на работу дискриминация инвалидов, продвижение их по службе, оплате труда и профессиональному обучению.

3 стр., 1465 слов

Социальная поддержка инвалидов среднего социального города

... в той или иной мере помогает инвалидам адаптироваться в обществе, дает право на льготы и компенсации, социальные услуги, помогает ... темы курсовой работы обусловлена тем, что с каждым годом в России увеличивается число инвалидов. Они менее защищены и имеют гораздо большее число проблем, чем остальное население. Предоставление мер социальной поддержки ...

В Конституции Канады также закреплен принцип равенства инвалидов и здоровых людей, запрет их дискриминации по принципам неполноценности.

В 1994 году в Основной закон ФГР была внесена поправка следующего содержания: «Никто не должен ущемляться из-за своих недостатков». В ФРГ завершена процедура принятия IX раздела Кодекса социального законодательства (реабилитация и участие инвалидов в жизни общества), в котором обобщены юридические предписания, которые касаются реабилитации и обеспечения прав инвалидов. Эти дополнения в Кодекс вступили в силу с 1.07.2001 года1. Новиков, М.Л. Государственная политика в отношении трудовой занятости людей с инвалидностью: международный опыт и российская практика / М. Л. Новиков. — М: РООИ «Перспектива», 2008. С. 40.

Также принцип равенства прав инвалидов и здоровых людей включен в закон Великобритании от 1995 года «О не дискриминации инвалидов».

В 1998 году в Венгрии этот принцип был закреплен в законе «О правах инвалидов и обеспечении для них равных возможностей».

В Китае в 36 законах имеются нормы, которые регламентируют права и свободы инвалидов.

Наличие статистических данных о количестве инвалидов в стране, прогнозирование и выявление динамики роста численности инвалидов, причин инвалидности, разработка системы мер по ее предупреждению, определение возможных затрат государства на эти цели имеют важное значение.

Население планеты в третьем тысячелетии признать, что инвалиды вокруг нас и нужно создавать для них условия для комфортной жизни. По статистике примерно более 10% населения планеты имеют приобретенные или врожденные ограничения жизнедеятельности, один из 10 человек страдает умственным, сенсорным или физическим расстройством. Не менее 25% людей на планете страдают расстройствами здоровья.

Из выше приведенных цифр видно, насколько масштабная проблема инвалидности, и кроме этого она носит всеобщих характер, свидетельствуя о широком распространении этого явления во всех странах. Чем больше численность населения страны, тем эти цифры больше. Например, в США 19% инвалидов или 54 мил. Человек, а в Китае 5% или более 60 млн. человек.

С каждым годом в мире становиться все больше и больше численность инвалидов, особенно активного трудового возраста. Одной из наиболее неблагоприятных ситуаций оценивается среди коренных жителей, например Канады, где физическими и умственными недостатками страдает 30% взрослого населения.

В международном масштабе рост количества инвалидов объясняется как ростом самого показателя, указывающего на ухудшения уровня жизни людей, так и увеличением критериев для определения инвалидности, прежде всего по отношению в особенности к детям и людям пожилого возраста.

В мире считается, что причинами инвалидности могут быть:

  • заболевания сердечнососудистой системы;
  • злокачественные новообразования;
  • травмы;
  • заболевания органов дыхания и туберкулез;
  • психические расстройства.

Ведущее место среди болезней органов кровообращения занимает группа заболеваний головного мозга (цереброваскулярные болезни), и ишемическая болезнь сердца, уровень которых составляет 15,1 и 14,8 случаев на 10 тысяч населения.

5 стр., 2027 слов

Социальный патронаж инвалидов

... инвалидам, которое ориентировано на создание долгосрочных мер социального обслуживания их семей на междисциплинарной основе. Базовой основой социального патронажа являются психолого - медико - педагогические комиссии (консультации), психолого - медико - социальные ... Виды социального патронажа инвалидов Социальный патронаж проводится в виде: ь социально - медицинского патронажа семей, ...

Инвалидов в сельских жителей меньше по сравнению с жителями городов.

Особое место в Германии уделяется реабилитации инвалидов в соответствии с Кодексом социального законодательства, а так же мерам по раннему обнаружению болезни. Они используют все доступные средства для скорейшего возвращения полноценной жизни, уменьшая и устраняя последствия заболевания.

На первом этапе, обычно оказываются медицинские услуги, такие как: лечение в больницах или курортно-санаторных организациях, специализированных реабилитационных центрах, проводятся лечебные массажи и гимнастики, а так же особая терапия, которая учитывает характер инвалидности. В центрах делают протезы, предоставляют ортопедические и вспомогательные средства. При этом амбулаторный способ лечения считается предпочтительным.

Реабилитационные мероприятия на втором этапе, это оказание помощи для получения необходимых навыков для дальнейшего трудоустройства, переподготовки и профессиональной подготовки. Людям, которым необходимо постоянное наблюдение врачей и педагогов, и им противопоказано по состоянию здоровья производственное обучение, изучают подходящую им профессию в одном из специализированных учебных заведений.

В Канаде, США, Германии, Великобритании в результате исполнения национальной программы по профилактике детской инвалидности почти 100% новорожденных детей обследуется на наследственные заболевания, такие как врожденный гипотиреоз и фенилкетонурию, что дает возможность своевременно выявить заболевания, провести лечение и избежать отставания в психическом развитии ребенка. Благородя проведению цитогенетических и перинатальных исследований, предупреждается рождение детей с врожденными и генетическими заболеваниями. Ранняя аудио логическая диагностика дает возможность выявить детей, страдающих врожденной глухотой, и провести раннею реабилитацию.

Институты социальной защиты инвалидов в зарубежных странах закрепили законодательно определенный круг государственных органов, которые участвуют в реализации программ защиты инвалидов, и ответственны за эти программы, а также должны координировать вопросы социальной защиты инвалидов.

В ряде государств в середине 70-х годов были приняты специальные законодательные акты, которые касались проблем инвалидов.

Социальная защита инвалидов в Германии выделяется в трех формах: социальное страхование, компенсация и помощь1.

Вопросы социальной защиты инвалидов регулируются законами: «Об инвалидах» от 1974 года; «Об единообразие мер по реабилитации» от 1974 года; «О содействии инвалидам в пользовании общественным транспортом» от 1979 года»; «О борьбе с безработицей среди инвалидов» от 2000 года; Кодекс социального законодательства.

В выше перечисленных актах содержатся юридические предписания, которые касаются вопросов реабилитации и обеспечения прав инвалидов, в том числе гарантий их избирательных прав, образования, пользованием об Осадчих М.В. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2008. С. 87. щественным транспортом, специального оборудования рабочих мест, снижения безработицы среди инвалидов.

Система социальной защиты прав инвалидов Великобритании основывается на следующих законах: «О национальной помощи» от 1948 года; «Об инвалидах» от 1986 года; «О пособиях по пожизненной инвалидности и для работающих инвалидов» от 1991 года; «О социальном обеспечении» от 1994 года; «О не дискриминации инвалидов» от 1994 года и других1.

Вместе с конституционными правами данные законы провозглашают права инвалидов на образование и обучение, более удобный и легкий доступ к товарам широкого потребления, учебным заведения, социальным службам и жилью, на возможность работать. Нормативно-правовые акты требуют, чтобы все вводимые в эксплуатацию железнодорожные поезда были полностью оборудованы для перевозки инвалидов, включая удобный въезд для инвалида-колясочника. Эти правила также распространяются и на городской транспорт.

В реализации программ социальной защиты инвалидов в развитых странах мира участвуют государственные органы, а так же и общественные организации, и благотворительные союзы.

В США на министерство юстиции возложен надзор за соблюдением федерального законодательства касающегося инвалидов и мер по недопущению в отношении инвалидов какой-либо дискриминации.

В различных областях по обеспечению прав инвалидов контрольными функциями наделены и другие федеральные ведомства. А именно министерство образования (отдел специальных образовательных программ), министерство здравоохранения и социальных служб (управление по гражданским делам), министерство жилищного строительства и городского развития (отделы по правам инвалидов и по обеспечению равных возможностей при Новиков, М.Л. Государственная политика в отношении трудовой занятости людей с инвалидностью: международный опыт и российская практика / М. Л. Новиков. — М: РООИ «Перспектива», 2008. – С. 45. строительстве жилья), министерство труда (управление программ по заключению трудовых соглашений), министерство транспорта (федеральная администрация городского транспорта при министерстве), министерство по делам ветеранов (по вопросам инвалидов-ветеранов), министерство сельского хозяйства (отдел распределения талонов бесплатной продовольственной помощи инвалидам, обмениваемых в магазинах на продукты питания), комиссия по гражданским делам, комиссия по соблюдению равных возможностей при трудоустройстве и другие1.

Для решения проблем инвалидов в Канаде направлено более 30 министерств, агентств и других государственных органов. Общую координацию социальной адаптации инвалидов выполняет министерство развития людских ресурсов (Бюро по делам инвалидов).

Бюро в плотную сотрудничает и с другими государственными институтами, а так же проводит мониторинг среди научных исследований в данной области. Основными направлениями деятельности бюро считаются: обеспечение соблюдения гражданских прав, трудоустройство и обучение, улучшение жилищных условий инвалидов и их транспортировка, а также доступ ко всем источникам информации. Под эгидой Министерства развития людских ресурсов существуют Федеральнопровинциальная программа содействия трудоустройства инвалидов, Фонд возможностей и программа «Социальное развитие в партнерстве».

Через управление по делам спорта министерства канадского населения привлечено к работе с инвалидами, координирующее параолимпийский спорт и строительство во всей стране спортивно-оздоровительных центров, которые специально оборудованы для инвалидов. А через управление национальных парков, осуществляется программа доступа парков для инвалидов.

В Канаде для инвалидов министерство транспорта курирует вопросы, касающиеся безопасности и доступности транспорта.

Доступность информации о путешествиях для инвалидов в Канаде курируется министерством иностранных дел и международной торговли. ДанПронин О.А. Права лиц с ограниченными возможностями. – М.: Изд-во «Норма»., 2006. – С. 70 ная информация предоставляется бесплатно и она должна быть приемлемой для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Опыт Великобритании, США, Канады и ряда других стран может свидетельствовать о том, что пособий по инвалидности предусмотрены законодательством и реализуются рядом программ социальной защиты инвалидов.

Выплаты пособий по инвалидности в США производятся по программам дополнительных пособий малоимущим. Эта программа финансируется федеральными ведомствами и ими же и контролируется. Программа дополнительных пособий малоимущим гарантирует помощь нуждающимся инвалидам на минимальном уровне. Довольно сложная система расчетов этого пособия, она зависит от множества факторов, таких как семейное положение, степень утраты трудоспособности, уровень получаемых доходов, количества иждивенцев. Размер этого пособия снижается, если растет доход инвалида. Размер пособий постоянно пересматривается.

В Канаде предусмотрена программа содействию в трудоустройстве для молодежи, она позволяет получить специальное или высшее образование. А также берется во внимание опыт работы их для дальнейшего трудоустройства. В рамках программы «Стратегия трудоустройства молодежи» работодателям предоставляются льготы при приеме на работу инвалида в возрасте до 30 лет. Работодателю также выплачивается компенсация за приобретение специального оборудования для обучения инвалида. В рамках программы «Социальное развитие в партнерстве» добровольным организациям, учебным заведениям, неправительственным агентствам и организациям, социальным советам, которые созданы не для получения прибыли, а для работы с инвалидами. Этим организациям оказывают помощь в финансировании и организации специальных проектов. А также этой программой пользуются непосредственные организации инвалидов.

Инвалиды прекратившие работать по состоянию здоровья и вносившие отчисления в канадский пенсионный фонд в то время пока работали, имеют право получить льготную пенсию до достижения 65 лет.

Также большой интерес представляет национальная программа правительства Великобритании «Новая профессия для инвалида». В соответствии с этой программой выплачиваются пособия по нетрудоспособности инвалидам, так как по состоянию здоровья не могут работать и получать доход.

В стране действует 3 вида еженедельных пособия:

  • пособие с момента болезни по 28 недель;
  • с 29 недели по 52 неделю;
  • с 52 недели и до конца.

А также к базовому пособию дополнительно выплачиваются и другие виды пособий различным категориям инвалидов. Такие как пособие по пожизненной инвалидности, которое оказывает дополнительную материальную помощь людям с тяжелыми формами инвалидности и старше 65 лет, или получившим инвалидность в младенчестве и не успевшим накопить капитал. Право на назначение этого пособия напрямую зависит от степени инвалидности заявителя, он должен нуждаться в постоянной помощи более 3 месяцев. Гражданам Великобритании, возраст которых достиг 16 лет и до 65 лет назначается пособие по тяжелой инвалидности до 28 недель инвалидности, не имеющих возможности получить пособие по нетрудоспособности, так как у них нет вклада в Национальную систему страхования. Это пособие не облагается налогом и не зависит от размера заработной платы.

Пособия за производственные болезни или увечья на производстве напрямую зависят от размера доходов. Выплаты за производственные травмы производятся, если несчастный случай случился на работе и работник выплачивал подоходной налог. Но есть и исключения из этой схемы это британские военнослужащие и представители свободных профессий. Эти категории инвалидов получают пособия по инвалидности в результате производственного увечья в течение 90 дней с момента увечья. И зависит оно от степени инвалидности. А также им выплачивается доплата к сокращенному заработку и пособие на детей, пособие по уходу за инвалидами.

Международный опыт организации социальной защиты граждан свидетельствует о том, что расходы на эти цели в основном покрываются взносами работодателей или финансируются от страховых премий. И из государственного бюджета ежегодно выделяются определенные суммы, которые покрывают не менее 10% всех расходов.

В Великобритании в национальном Фонде страхования хранятся все взносы с добавлением из государственного бюджета.

Общей налоговой системой Великобритании покрываются полностью расходы в рамках пособия детям, пособия подлежащих проверке нуждаемости и безвозмездные пособия.

В ФРГ в соответствии с законодательством расходы, связанные с социальной защитой, в большей части финансируются из страховых премий. В основном они образуются из трудового дохода и заработной платы. Доход от взносов вместе с другими доходами, к примеру, от капитала, полностью покрывает текущие расходы за год. Исключается лишь обязательный резерв, эта система работает по принципу текущего финансирования.

В большей части взносы выплачивают сами работники, так как работодатель за внесенную им сумму взносов позднее удерживает из заработной платы работника. За свой счет работодатель оплачивает только взносы за работников с низкой заработной платой и по страховым выплатам за травмы.

Определенную роль в реализации схем страхования по инвалидности, кроме доходов от взносов играют и субсидии от государства. Государство также финансирует все пособия социальной защиты за пределами схем страхования. Общее налогообложение является источником этого финансирования.

Таким образом, изучение опыта социальной защиты инвалидов в пределах стран Европы и Азии, а также Канады и США, в которых положение инвалидов позволяет им максимально реализовывать возможности вести полноценную жизнь, обладать равными правами наряду со здоровыми людьми, представляется полезным для России, находящейся в данном вопросе на начальном этапе своего развития1.

1.3. История становления социальной защиты в Пермском крае

В 1781 году одновременно с Пермским наместничеством был создан Пермский приказ общественного призрения, который был основным органом социальной поддержки населения. В 1775 году в «Учреждении о губерниях» были заложены основы законодательства его деятельности, которое определяло его основные принципы работы, такие как первоначальное финансовое обеспечение, самостоятельность и право привлекать частные инвестиции.

На принципах всесословного присутствия и коллективности действовал Пермский приказ. Преобразования государственного аппарата в начале XIX века придали большее значение губернатору, который стал председателем Приказа, а введение должности непременного члена (в 1929 году он вступил в должность, а Перми) увеличило государственный контроль над финансовой отчетностью и делопроизводство этого органа2.

В соответствии с указами Сената, предписаний Министерства внутренних дел, правительственных циркуляров и распоряжений и предложений губернатора на заседаниях Приказа принимались решения о том, как будут функционировать подведомственные учреждения. На заседаниях принимались такие решения как назначения на должность, форма помощи жителям губернии кто в ней нуждался и обратился в Приказ. Доклады смотрителей учреждений призрения заслушивались ежемесячно, в них говорилось о пожертвованиях от мещанских и купеческих обществ и других благотворительных инициативах, доклады о деятельности богаделен, больниц и других заве Осадчих М.В. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2008. – С. 88. Шустова Т.Ю. Здравоохранение Урала в XVIII – нач. XX в. (на материалах Вятской, Пермской и Оренбургской губерний).

– Пермь: Изд-во «Пушка»., 2006. – С.106. дений. На основании этих докладов выделялись необходимые средства вещи, продукты и лекарства, а также на проведения ремонтных работ и строительство.

В 1840 году центральной властью в Пермской губернии было создано общественный орган управления призрением. В этот период действовали Екатеринбургское и Пермское губернское горное попечительство детских приютов, а также Пермское губернское дамское попечительство о бедных. В середине XIX века общественные организации взяли в свои функции часть функций Приказа общественного призрения.

Из казны выделялись 15 тыс. руб., которые составляли финансовую основу деятельности приказов общественного призрения, согласно «Учреждению о губерниях». Эти средства Пермский приказ получил только в 1786 году и только после вмешательства лично генерал-губернатора Кашкина Е.П. Многочисленные пожертвования на первоначальном этапе составили фактическую основу капитала.

Постоянные доходы Приказа и самые значительные на протяжении всей его деятельности состояли из процентов от оборота капитала, плату за передачу зданий в поднаем и доходы от хозяйственных заведений. В пользу Приказа немного меньше приносили суммы от пений, штрафов, кружечные сборы, апелляционные пошлины за неправильные иски, а также проценты за продажу и хранение игральных карт, и другие суммы, представленные правительственными актами.

Благодаря пожертвованиям частных лиц в 1864 году капитал Пермского приказа вырос с 10 тыс. руб. до 260 тыс. руб. На содержание учреждений призрения из них было израсходовано всего 15%. А остальные денежные средства были вложены в кредитные учреждения, тем самым приносили доход Приказу. Снижение процентных ставок с начала 1850-х гг. снизило ежегодный доход Приказа1. Шустова Т.Ю. Здравоохранение Урала в XVIII – нач. XX в. (на материалах Вятской, Пермской и Оренбургской губерний).

– Пермь: Изд-во «Пушка»., 2006 – С.147

Доходы Пермского приказа в первой трети XIX века перекрывали все его расходы. Доходная часть с расширением деятельности Приказа перестала удовлетворять все его нужды. И в 1829 году Пермский приказ сократил свои расходы за счет хозяйственной заготовки вещей и припасов, но даже это не помогло избежать финансовых затруднений. В 1838 году Пермский приказ по отчету превысил свой бюджет на 11 тыс. руб., а в соответствии со сметой на 1839 год предполагался дефицит в размере более 16 тыс. руб. Предпринимались меры в течение двух десятилетий для снижения и ликвидации дефицита. К 1864 году Приказу все-таки удается получить остаток по смете в размере 5 575 рублей благодаря снижению закупочных цен на припасы и материалы, а также уменьшить финансирование подведомственных учреждений. На момент передачи заведений Приказа общественного призрения в земство они были в очень плохом состоянии: здания требовали капитального ремонта и разрушались.

На фоне создания учреждений и развития общественной благотворительности, которые не зависели от Приказа, усложнилось финансовое положение Пермского приказа общественного призрения. Основу финансирования учреждений общественной благотворительности составляли пожертвования денежные или вещественные, а также услуги, которые оказывались безвозмездно. В кредитные учреждения вкладывались это пожертвования для получения процентов.

Так в формировании социальной деятельности Пермской губернии можно выделить такие этапы как:

  • с 1781 по 1796 года — создание Пермского приказа общественного призрения и введение под его ведомство первых учреждений таких как: богадельни, больницы и воспитательные дома. Этот период отмечен частными благотворительными инициативами и поддержанием городскими обществами;
  • с 1797 по 1825 года – в этот период было затишье в создании новых учреждений призрения, а уже созданные учреждения работали стабильно. Прекращение потока благотворительных пожертвований на учреждения общественного призрения;
  • с 1825 по 1870 года – скачек деятельности государственных структур, связанных с призрение населения;

— с 1855 по 1870 года – постепенное окончание деятельности Пермского приказа общественного призрения и вовлечение в сферу социальной деятельности общественных благотворительных организаций, создание ими условий для материальной поддержки нуждающихся1.

В феврале 1925 года был образован Коми-Пермяцкий национальный округ, куда и входила Пермская область до 1938 года.

В 1925 году был образован отдел социального обеспечения КомиПермяцкого округа. В компетенцию отдела входило назначение и выплаты пенсий инвалидам войн и труда и их семьям. Дополнительно к этому отделу было возложено назначение и выплаты пособий многодетным и одиноким матерям. Кроме этих функций окружной отдел социального обеспечения осуществлял руководство и контроль над работой городских и районных отделов социального обеспечения.

А в 1938 году Указом Президиума Верховного совета СССР была образована Пермская область и создан Комитет социальной защиты.

В это время социальная защита представляла собой деятельность по реализации социальной политике, направленная на обеспечение удовлетворения жизненно важных потребностей населения с целью достижения социально приемлемого уровня жизни.

Социальная защита включает в себя комплекс мер экономического, социального и правового характера, которые реализовывали органы государственной власти, местного самоуправления, муниципальными и государственными организациями, а также и негосударственными организациями.

Социальная защита основывалась на таких принципах как: Шустова Т.Ю. Здравоохранение Урала в XVIII – нач. XX в. (на материалах Вятской, Пермской и Оренбургской губерний).

– Пермь: Изд-во «Пушка»., 2006. – С. 248.

  • гуманности;
  • гласность и информативность населения о порядке и формах предоставления социальной помощи;
  • адресованность социальной помощи;
  • добровольность получения социальной помощи;
  • равноправие различных групп населения при получении социальной помощи;
  • всесторонне экономически и социально обоснованных мер социальной защиты;
  • ориентация на общепризнанные в международной практике социальные нормативы и нормы;
  • ответственность должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления за обеспечение прав граждан в сфере социальной защиты;
  • содействие соцобеспечению граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации1.

Таким образом, социально-правовая защита инвалидов в Пермском крае прошла долгий этап становления. За этот время она приобрела множество особенностей, некоторые из них актуальны и сегодня. Закон Пермской области от 11. 09.1997 «Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области»

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ

2.1. Понятие инвалидность

В России понятия «инвалидности» и «инвалид» исторически связывались с такими понятиями как «больной» и «нетрудоспособность». При анализе инвалидности нередко заимствовались методические подходы из здравоохранения, подобные анализу заболеваемости. Мнения о происхождении инвалидности укладывались в традиционные схемы «здоровье – заболеваемость» (хотя, если быть точным, заболеваемость – показатель нездоровья) и «больной-инвалид».

Результаты таких подходов создавали иллюзию мнимого благополучия, так как на фоне естественного прироста населения относительные показатели инвалидности улучшались. Благодаря чему реальные стимулы поиска истинных причин увеличения роста инвалидности отсутствовали. В 1992 году в России произошло пересечение линий смертности и рождаемости, что послужило уменьшению нации и приобрело отчетливый характер, сопровождаясь стабильным ухудшением показателей инвалидности. Вследствие чего возникли серьезные сомнения в достоверности методологии статистического анализа инвалидности.

На протяжении долгого времени специалисты рассматривали понятие «инвалидность», опираясь лишь на биологические предпосылки, понимая ее возникновение как следствие неблагоприятного исхода лечения. Как следствие этого социальная сторона данной проблемы рассматривалась как нетрудоспособность, и являлась основным показателем инвалидности.

В связи с этим главной задачей врачебно-трудовой экспертной комиссией было определить, какую именно профессиональную деятельность человек проходящий комиссию выполнять не может, а что может, выяснялось на основании преимущественно биологических и субъективных, а не социально-биологических критериях. И такое понятие как «инвалид» сужалось до такого понятия как «неизлечимо больной».

Таким образом, отступила на второй план в действующем правовом поле социальная роль человека и в конкретных экономических условиях. Понятие «инвалид» с точки зрения многопрофильной реабилитации, использующей экономические, социальные, образовательные, психологические и другие необходимые технологии не рассматривалось.

В начале 90-х годов сложившаяся социально-экономическая ситуация в стране повлияла на традиционные принципы государственной политике и на результативность решения проблем инвалидов и инвалидности. А вместе с тем, одним из важнейших социальных показателей неблагополучия населения считается инвалидность, которая отражает социальную зрелость, нравственную полноценность общества, экономическую состоятельность и дает характеристику нарушений взаимосвязей общества и инвалида. Во внимание принимается и тот факт, что затрагиваются не только проблемы инвалидов и их личные интересы, но и в некоторой степени все, что касается их семей, напрямую зависит от уровня жизни и иных социальных факторов. Из этого можно сделать вывод, что решение, которое лежат в общенациональной плоскости, а не в узковедомственной во многом показывает лицо социальной политики государства.

Положение в области социальной политики в начале 90-х годов было очень плачевным, особенно в медицинском и социальном обслуживании всего населения включая инвалидов. И как следствие этого было необходимо в срочно устанавливать новые принципы в социальной политике, и приводить их согласно нормам международного права.

Обстоятельства изменились в лучшую сторону после принятия Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь» (пункт 1, статья 41)1.

Это положение реализует право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, а так же оно соответствует: Всеобщей декларации прав человека (статья 25), Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (статья 12), Европейской конвенции о защите прав человека (статья 12 Протокола №1 от 20.03.1952г.).

Здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней и физических дефектов. И как следствие этого охрана здоровья понимается как совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи2.

Медицинская помощь включает в себя лечебно-диагностическую и профилактическую, и реабилитационную. А также меры социального характера по уходу за больными, инвалидами и нетрудоспособными, охватывая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Закреплено и в Конституции Российской Федерации, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» (пункт 1, статья 39)3. И это положение характеризует Российскую Федерацию, как социальное государство. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках у Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 4.08.2014. № 31. ст. 4398. Холстова Е.И. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2012. – С. 41. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках у Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 4.08.2014. № 31. ст. 4398.

В комментариях к Конституции российской Федерации авторы отмечают, что социальное обеспечение – это участие общества в содержании таких слоев население, которые нетрудоспособны по различным причинам, и не имеют достаточное количество средств для существования. В Конституции Российской Федерации признается право каждого гражданина на социальное обеспечение и наряду с этим возлагает на государство обязанность создавать все условия, которые необходимы для свободного осуществления этого права.

В области социальной защиты инвалидов государственная политика

нашла отражение в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России. Цель данного закона – обеспечение инвалидам равных возможностей с другими гражданами и в реализации экономических, гражданских, политических и других прав и свобод в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с нормами международного права, общепризнанными принципами и международными договорами России.

В соответствии с этим законом государством гарантируется система социальных, экономических и правовых мер, которые обеспечивают инвалидам условия для замещения и преодоления ограничений их жизнедеятельности, а также направленных на создание инвалидам равных условий с другими гражданами на общественную жизнь. Медицинская реабилитация инвалидов входит в ряд этих мер. А также создание возможностей для получения общего и профессионального образования, обеспечение занятости и условий труда, льготы при пользовании санаторно-курортным лечением и много другое.

Принятие Конституции, таким образом, содействовало в развитии законодательства о социальном обеспечении. Оно дополнилось нормами, которые учитывали разные потребности граждан, нуждающихся в социальной защите.

В статье 1 закона «О социальной защите инвалидов» дается следующее понятие «инвалидность — социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты»1.

Через структурные элементы происходит расшифровка данного определения такие как:

  • Здоровье это состояние полного душевного, физического и социального благополучия, а не только отсутствие анатомических дефектов или болезни;
  • Нарушение здоровья это душевное, физическое и социальное неблагополучие, которое связано с аномалией, потерей, расстройством физиологической, психологической, анатомической структуры и (или) функций человеческого организма;
  • Ограничение жизнедеятельности это частичная или полная утрата лицом возможностей или способностей осуществлять уход за собой, без чей либо помощи передвигаться и ориентироваться, а также общаться, контролировать свое поведение, заниматься трудовой деятельностью и обучаться;
  • Степень ограничение жизнедеятельности это величина отклонения от нормы деятельности человека по причине нарушения здоровья;
  • Социальная недостаточность это социальное последствие нарушения здоровья, которое привело к ограничению жизни человека и необходимости его в социальной помощи и защите;

— Социальная защита это система гарантированных государством долговременных и постоянных социальных, экономических и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условий для замещения (компенсации), преодоления ограничений жизни и направлена на создание инвалидам равных возможностей с другими гражданами жизни в обществе. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред. от 29. 12. 2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета. 2.12.1995 г. № 234.

Эти структурные элементы позволяют раскрыть причины инвалидности и понятие реабилитации инвалидов.

В России признание лица инвалидом устанавливается при проведении медико-социальной экспертизой, которая проводит комплексную оценку состояния здоровья человека и степень ограничения жизнедеятельности в соответствии с критериями и классификациями, которые утверждены Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, необходимо отметить, что понятие «инвалидность» на сегодняшний день имеет различные трактовки, в зависимости от области применения. Считаем полезным использовать интегративное понятие «инвалидность», так как оно объединяет все особенности данной категории граждан, и как следствие не создает коллизий в его применении.

2.2. Нормативно-правовое обоснование и государственная политика

социальной защиты инвалидов

Проводя анализ законодательной политики России, можно установить, что на государственном уровне за последние годы приняты конкретные меры по утверждению ряда международных правовых документов, которые касаются защиты прав инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями.

Конституция России принятая в 1993 году является основным правовым актом нашей страны. Она регулирует основы государственного и общественного устройства, систему государственных органов управления, порядок их деятельности и создания, обязанности граждан и их основные права. В Конституции в главе «Права человека» закреплены отвечающие духу международные соглашений и договоров, заключенных с Российской Федерацией, подлинно гуманистические и демократические положения, которые призваны обеспечить защиту прав всех слоев населения. Социальное равноправие и равенство, которые закреплены в Конституции России, еще не являются равенствами людей в силу их естественных различий между инвалидами. Так, больной человек или инвалид при реализации своих возможностей имеет ограничения по сравнению со здоровым человеком. И благодаря этому на основе Конституции России, создаваемые законы предусматривают ряд определенных правовых льгот отдельным категориям граждан. Идея социальной справедливости лежит в основе этого положения.

Основными принципами формирования политики по отношению к инвалидам считаются:

  • государство отвечает за устранение условий, которые ведут к инвалидности, и решает вопросы, которые связаны с последствиями инвалидности;
  • обеспечение государством инвалидов возможности достижения одного уровня жизни с другими гражданами, в том числе и в сфере доходов, занятости, образования, здравоохранения и участия в общественной жизни;
  • инвалиды имеют право жить в социуме, общество осуждает изоляцию инвалидов. Для этого создаются условия обществом для независимости инвалидов (без барьерная среда);
  • инвалид как гражданин данного общества имеет такие же права и обязанности. В компетенцию государства входят способы признания, реализации и обеспечение обязанностей и прав инвалидов, как полноправных членов общества;
  • на всей территории страны государство стремиться к равнодоступности мер социальной политики по отношению к инвалидам, и это не зависит от того где он проживает;

— должно учитываться при реализации политики в отношении инвалидов их особенности: все инвалиды находятся в разных стартовых условиях в силу их специфики заболевания, и для обеспечения обязанностей и прав граждан страны по отношению к каждой группе инвалидов проводятся определенный комплекс мероприятий.

В настоящее время государственная политика остается главным публичным механизмом в определении, легализации и категоризации инвалидности. А также продолжает быть весомым элементом в поддержании и конструировании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями.

В социальной политике в российских дебатах в отношении инвалидов вместе с принятием и одобрением идей объединения ставиться вопрос о выгодах и затратах. А второстепенным вопросом пока остается спектр и качество существующих мер социальной защиты. В социальных программах и законодательстве указаны необходимые требования доступности и интеграции, но что касается практики не всегда можно с уверенностью говорить о возможности и готовности обеспечить заявленное, а также достигать обозначенных целей.

Сложившаяся в развитых странах система социальной защиты населения, содержит в себе ряд взаимосвязанных элементов. Которые отражаются в нормативном закреплении прав инвалидов, обязанностей и прав государственных органов, благотворительных и общественных организаций, методы и формы их деятельности в этой сфере.

В отношении инвалидов основными критериями развития политики государства являются:

  • существование официально признанной политики государства;
  • существование специального законодательства, которое бы запрещало дискриминацию инвалидов;
  • административные и судебные механизмы реализации прав инвалидов;
  • существование неправительственных организаций инвалидов;
  • доступ инвалидов к исполнению гражданских прав, в число которых входит и право на труд, на создание семьи, на образование, на неприкосновенность собственности и жизни, и на политические права;
  • существование без барьерной социальной и физической среды.

Российские законодательные акты в содержательном плане приблизились к принципам и законам, которые были приняты во всем мире по отношению к людям с ограниченными возможностями.

Можно выделить следующие законодательные акты среди принципиально важных в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями и инвалидов:

  •  Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (с изм. от 06.04.2015 № 68-ФЗ);
  •  Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (с изм. от 02.05.2015 № 122-ФЗ);
  •  Федеральный закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2015 год» от 01.12.2014 г. № 400-ФЗ;
  •  Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 12.08.1994 г. № 927;
  •  Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» от 01.06.1996 г. (с изм. 27.04.2000 г. №758);
  •  Указ Президента Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 27.07.1992 г. № 802;
  •  Письмо Министерства образования Российской Федерации «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования» от 25.03.1999 г. № 27/502-6;
  •  Постановление Министерства труда Российской Федерации «О рекомендациях по созданию и организации деятельности попечительских (общественных советов при учреждениях социальной защиты населения» от 29.10.1998 г. № 44;
  •  Постановление Министерства труда Российской Федерации «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» от 08.09.1993 г. № 150;
  •  И другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Обобщая вышесказанное, можно сказать, что на данный момент существует широкий спектр нормативно-правовых актов, которые регламентируют сферу инвалидности в Российской Федерации, но на практике отсутствует оптимальный механизм реализации законодательства, что затрудняет развитие нашего государства как социального.

2.3. Практические меры социально-правовой защиты инвалидов

В отношении инвалидов может служить критериями оценки политика доступности для инвалидов физической среды, а также включая жилье, образование, транспорт, культуру, работу и доступность каналов коммуникации и информации. Началом преобразования среды обитания для людей с ограниченными возможностями в России, учитывая их возможности, было положено с принятием 1992 году Указа Президента Российской Федерации «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». Учитывая потребности инвалидов в Российской Федерации, были разработаны стандартные правила при строительстве жилья и устройстве инфраструктуры. Для реализации этого направления основным препятствием считается механизм, который обязывает принимать соответствующие меры.

В Российской Федерации сформирована и реализуется целевая программа «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». Однако законодательство это всего лишь предпосылка для огромной работы для создания среды без барьеров. Создание такой среды должно начинаться с детальной разработки частных механизмов, которые должны обеспечивать исполнение декларируемых норм, проводить мониторинг жилищных и социально пространственных нужд людей с ограниченными возможностями, политика адаптации окружающей среды к потребностям людей с ограниченными возможностями.

В России на сегодняшний день сформированы основы реабилитационной индустрии, в которой объединены производители технических средств реабилитации для инвалидов и это более 200 предприятий.

В соответствии с законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» власть обязана создавать для инвалидов условия свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры1. В данный момент положения, обеспечивающие учет интересов лиц с ограниченными возможностями, содержатся в действующих строительных правилах и нормах, скорректированы с целью учета в них требований доступности сооружений и зданий для инвалидов. Экспертными органами в регионах Российской Федерации должен осуществляться контроль над проектной документацией при реконструкции и строительстве сооружений и зданий, в части обеспечения легкого доступа для инвалидов к сооружениям, зданиям и входящим в их состав помещениям, для беспрепятственного получения необходимого комплекса услуг.

На сегодняшний день основы формирования среды жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями, в которой не было бы барьеров, начинают только разрабатываться, не смотря на то, что Указ Президента «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» был принять более 10 лет назад. И те, от кого зависит создание такой среды, среди препятствий к внедрению разработанных жилищных и градо Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред. от 29. 12. 2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета. 2.12.1995 г. № 234. строительных нормативов чаще всего ссылаются на проблемы финансирования. Впрочем, это проблема расстановки приоритетов и недостатка контроля над исполнением законодательства.

В соответствии с законодательными актами о социальной защите инвалидов им предоставляется большое количество прав, компенсаций и льгот. Все они делаться на группы в зависимости от формы и периодичности предоставления, категории предоставляемых льгот.

По форме предоставления: имеющие «моральную» форму (первоочередное или преимущественное право на что-либо); имеющие денежную форму (бесплатное пользование поликлиниками и бесплатное обеспечение лекарствами); имеющие натуральную форму (бесплатное предоставление средств передвижения, такое как мото- и велоколясок, обеспечение топливом).

По периодичности предоставления: предоставляемые с большой периодичностью или имеющие одноразовый характер (бесплатный капитальный ремонт или установка телефона); имеющие ежемесячный характер (компенсация коммунальных услуг); имеющие годовую периодичность (бесплатное санаторно-курортное лечение); имеющие постоянный характер (льготы на проезд в общественном транспорте).

По категориям льгот: по пенсионному обеспечению, выплата пособий, налогообложению; по получению, строительству, приобретению и содержанию жилых помещений; по торговому обслуживанию и коммунальнобытовым услугам; по протезно-ортопедическому обслуживанию, медицинскому, санаторно-курортному лечению, обеспечению изделиями медицинского направления и лекарственными средствами; по оплате проезда и обеспечению транспортными средствами; по обучению, трудоустройству, переподготовке и условиям труда; по получению услуг учреждений социального обслуживания, юридической и социальной помощи.

В реальности же большое количество инвалидов не получают необходимой для возвращения к нормальной семейной, трудовой и общественной жизни помощи, которая им необходима.

В соответствии с законодательством государство предусматривает оказание помощи лицам с ограниченными возможностями квалифицированной медицинской помощи на льготных условиях или бесплатно. А также бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения и лекарственными средствами. Реконструктивная хирургия и восстановительное лечение должны осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Санаторно-курортное лечение является одним из этапов медицинского обеспечения инвалидов. В нашей стране санаторно-курортный комплекс не имеет аналогов в мире. Созданный курортологией, дифференцированный подход к применению природных лечебных факторов с учетом специфики их действий позволил провести рациональную медицинскую специализацию санаториев на всей территории России. Но в целом ситуация по стране, не смотря на эти показатели, обеспечение инвалидов и лиц страдающих различными заболеваниями, санаторно-курортными путевками очень сложная. Все инвалиды, включая детей, имеют право на санаторно-курортное лечение, которое должно соответствовать индивидуальной программе реабилитации. В управлениях социальной защиты населения по месту жительства лица с ограниченными возможностями и нуждающегося в лечении, пишется заявление на получение путевки. И ставиться в очередь, ожидание путевки может растягиваться годами.

Различают медико-социальную и социально медицинскую помощь инвалидам. Первая направлена на уход и лечение, а также поддержание активного образа жизни. А вторая обеспечение ухода в случае болезни и неспособности удовлетворять свои жизненные потребности. В первом случае оказывается государственными и муниципальными органами здравоохранения, во втором – за оказанием помощи обращаются в органы социальной защиты.

Для реализации права на здоровье инвалиду необходимо координировать усилия различных секторов и ведомств, добиваться их взаимодействия, хотя первоочередная роль может принадлежать не только официальным властным институтам, а самым разнообразным общественным и профессиональным объединениям, таким как организациям инвалидов и врачебным ассоциациям. Они призваны добиваться необходимых обществу решений, и умеют твердо отстаивать свои интересы во всех государственных институтах. Ведь в соответствии с нормами международного права, международными конвенциями, профессиональным и гражданским кодексом не врачей возложено не только профилактика и лечение болезней, но и обязанность побуждать власть к активным действиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации «Каждый имеет право на жилище»1.

В отношении инвалидов жилищная политика является важнейшим моментом и затрагивает вопросы доступной среды жизнедеятельности.

Согласно пункту 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами»2. К выше сказанным лицам, в частности, относят инвалидов войны и лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.

В статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение жилой площадью инвалидов. К данному законодательному акту дополнительно было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении льгот Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках у Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 4.08.2014. № 31. ст. 4398. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках у Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 4.08.2014. № 31. ст. 4398. инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» № 901 от 27.07.1996 года.

Основные положения:

  •  льготы по оплате коммунальных услуг и жилья предоставляется любому инвалиду и не зависит от причин инвалидности и группы;
  •  инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, одновременно могут состоять на учете для улучшения жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы;
  •  инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, при предоставлении жилья учитывается рекомендация индивидуальной программы реабилитации, состояние здоровья и иные обстоятельства;
  •  в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем заболеваний, может быть предоставлена дополнительная жилая площадь инвалидам;
  •  предоставление жилого помещения инвалиду в домах муниципального или государственного жилого фонда должно осуществляться с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Из-за недостаточного финансирования проблема обеспечения инвалидов жильем решается медленно во всех регионах Российской Федерации, и эта проблема продолжает оставаться очень острой. Практически во всех субъектах Федерации нарушаются жилищные права инвалидов из-за сложившейся экономической обстановки и трудностями с бюджетным финансированиям. Но есть и положительные примеры, когда при содействии администрации своего района инвалиды получают жилье или улучшают жилищные условия. В отдельных субъектах России принимаются нормативные акта, которые ущемляют права инвалидов на жилищное обеспечение, установленные федеральным законодательством. Также в субъектах России не разрешается проблема обеспечения жильем инвалидов при помощи безвозмездных субсидий на его строительство. В каждой конкретной ситуации сотрудники по социальной работе должны помогать инвалидам, отстаивать свои права на жилье, которое должно быть приспособлено к их особым потребностям.

Несмотря на то, что инвалидность связана с ограничением на трудовую деятельность, неотъемлемой частью прав инвалидов является право на труд. Оно зафиксировано в Федеральных законах «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации», которые направлены на создание реальных возможностей инвалидам заниматься деятельностью приносящей доход. Направленная на содействие адекватная государственная политика необходима, поскольку положение инвалидов на рынке руда остается несоответствующими потенциальным возможностям, а занятость их очень низкой.

Территориальными органами Министерства труда и социального развития России в рамках федеральной целевой программы содействия занятости населения реализуется комплекс мер по вопросам занятости лиц имеющих ограничение трудоспособности. Такие меры, как оказание профориентационных и консультативных услуг; профессиональное обучение; помощь в поиске работы; квотирование рабочих мест.

Работодатели выделяют вакансии, подчиняясь требованиям государства, но эти вакансии не устраивают инвалидов. Так как заработная плата на много ниже чем затраты, которые приходиться нести инвалидам в связи с утратой льгот на лекарственные препараты. А также предлагаемые вакансии не адаптированы к их нуждам, а условия труда неудовлетворительны и могут привести к риску обострения заболевания и как следствие снижение трудоспособности.

Профессиональное образование и подготовка инвалидов это важнейшие аспекты их профессиональной реабилитации. Но специализированные учебные заведения не дают такого уровня, чтобы инвалиды были конкурентоспособными, и выпускают специалистов, которые оказываются заведомо невостребованными.

Не только органы социальной защиты вовлечены в процесс профессиональной реабилитации инвалидов, но и службы занятости населения, учебные заведения и работодатели. Некоторым категориям работодателей в свою очередь предоставляется государственная поддержка, в виде налоговых и других льгот.

В отношении инвалидов в социальной политике самым слабым местом остается отсутствие единой ее стратегии. По факту мы имеем дело с отдельными социальными мерами, а не с комплексной системой концепций. Противоречия законов, которые обеспечивают льготы, финансовым законам страны.

В рамках пенсионной реформы России и в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года № 173-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ определяется несколько видов пенсий для лиц с ограниченными возможностями: трудовая и государственная.

Так размер государственной пенсии рассчитывается как производная от размера базовой части трудовой пенсии в зависимости от категории пенсионера предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан достигших возраста мужчин – 60 лет, женщин – 55 лет.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» «Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, — 3 626 рублей 71 копейка в месяц;

2) инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам — 8 704 рубля в месяц;

2.1) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), — 7 253 рубля 43 копейки в месяц;

3) инвалидам III группы — 3 082 рубля 71 копейка в месяц.

3. Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста1.

Пенсионное обеспечение инвалидов в настоящее время в России не связано с уровнем их занятостью (незанятостью) и доходов, и также слабо связано с их реабилитацией.

Пенсии выполняют всего лишь функцию социальной поддержки инвалидов, по природе своей будучи социальным пособием лицам, которые не являются конкурентоспособными достаточно для того чтобы прокормить себя.

Основным преимуществом пенсии как вида социальной помощи лицу с ограниченными возможностями считается законодательно закрепленная обязанность предоставления и гарантированность выплат. Все остальные вилы Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ (ред. 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1ч.).

ст.4920 помощи и мероприятия, которые затрагивают инвалидов, не гарантируют финансирования и, исходя из практики, в полном объеме не финансируются.

Социальное обслуживание в соответствии с законодательством представляет собой деятельность соответствующих служб по социальной поддержке, оказанию социально-медицинских, социально-бытовых, социальнобытовых, психолого-педагогических услуг и материальной помощи, проведению социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание лиц с ограниченными возможностями включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Они оказываются только при добровольном согласии инвалида, исключением (против воли) может быть необходимость спасение жизни инвалида.

К гарантированным государство социальным услугам на дому относятся: организация питания, а также доставка продуктов на дом; помощь в приобретении промышленных и продовольственных товаров и медикаментов первой необходимости; помощь в получении медицинской помощи, а также сопровождение в медицинские учреждения; в соответствии с гигиеническими требованиями поддержания условий проживания; содействие в организации юридической помощи и других правовых услуг; помощь в организации ритуальных услуг; и другие социальные услуги.

К полустационарным социальным услугам относятся: медицинское, социально-бытовое и культурное обслуживание лиц с ограниченными возможностями; организация их отдыха; обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности; поддержание активного образа жизни.

Выше перечисленные услуги предоставляются нуждающимся инвалидам, которые сохранили способность обслуживать себя и передвигаться, и не имеющим медицинских противопоказаний к ним. Осуществляется оно отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в центрах социального обслуживания.

На оказание разнообразной социально-бытовой помощи лица с ограниченными возможностями направлено стационарное социальное обслуживание. Оно состоит из мер по устройству для лиц с ограниченными возможностями наиболее комфортных и удобных в соответствии с возрастом и здоровьем условий жизни. А также оказание инвалидам медицинской и любой другой помощи, и организацию их досуга и отдыха. В домах-интернатах осуществляется стационарное социальное обслуживание лиц с ограниченными возможностями. Эти учреждения специально оборудованы в соответствии со здоровьем, возрастом и социальным положением инвалидов. Инвалид, который выбрал проживание в таком учреждении, не лишен возможности вести привычную и удобную для него жизнь. Он имеет право практически в любое время встречаться с друзьями и родственниками, пользоваться почтовыми услугами и телефонной связью. Их числа проживающих в доме-интернате супруги имеют право требовать отдельного жилого помещения для совместного проживания.

Совокупность мер, связанных с социальным обслуживанием населения, рассчитан на соблюдение норм права, которое распространяется не только на инвалидов, но и на всех граждан. Это касается в частности домов быта, магазины, ателье и иные организации, предоставляющие услуги инвалидам. К людям с ограниченными возможностями должно быть особое отношение, они должны обслуживаться вне очереди. А также инвалиды имеют право вне очереди на прием к должностным лицам и руководителям учреждений, предприятий и организаций.

2.4. Система реабилитации инвалидов

Реабилитация является основной политикой в отношении лиц с ограниченными возможностями, которая позволяет им достигнуть и поддерживать уровень самостоятельной жизни. Она может включать в себя меры по восстановлению или обеспечению функций или компенсации утраты.

Целостный подход к личности инвалида имеет большое значение, необходимо учитывать его проблемы, поведение и образ мышления, индивидуальные потребности и социальный фон, интересы и надежды.

Реабилитация инвалидов это система психологических, медицинских, социально-экономических, педагогических мероприятий, которые направлены на устранение или более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, которые вызваны нарушением здоровья.

В медико-социальной реабилитации инвалидов основной задачей считается:

  •  установление реабилитационного потенциала инвалида;
  •  установление необходимости в различных видах медико-социальной реабилитации;

 подготовка определенной системы реабилитации

 исполнение реабилитационных мероприятий определенных в индивидуальной программе реабилитации;

  •  контроль над динамикой реабилитации.

В медико-социальной реабилитации выделяются следующие основные принципы:

  •  государственный характер гарантий соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями в области профессиональной, социальной и медицинской реабилитации;
  •  при осуществлении реабилитации в приоритете интересы инвалида;
  •  общедоступность системы реабилитации на основании учета психофизиологических, социальных, физических особенностей инвалида;
  •  на возможно более ранней стадии принцип вмешательства, когда в зависимости от необходимости и возможностей должны приниматься все меры для уменьшения последствий и масштаба инвалидности до минимума, а все-таки неизбежные последствия должны быть компенсированы наиболее эффективным образом;
  •  в зависимости от конкретных потребностей оказание индивидуальной помощи инвалиду, в отдельности средствами, которые соответствуют этим потребностям;
  •  разнообразные методы и формы реабилитации на основе системного подхода при их выполнении;
  •  государственный и общественный характер управления системой реабилитации;
  •  обеспечение координации деятельности служб, выполняющих медико-социальную реабилитацию.

В России исполнение принципов реабилитации инвалидов гарантируется путем: закрепления обязанностей и прав всех участников реабилитационного процесса; учета структуры потребностей, круга интересов, уровня притязаний инвалидов; устройство системы реабилитационных структур и институтов; подготовка специалистов по реабилитации.

Существует несколько видов медико-социальной реабилитации инвалидов, такие как профессиональная, медицинская, социальная.

Медицинская реабилитация инвалидов это восстановление или компенсация нарушенных или утраченных функциональных способностей человека до социально значимого уровня. Она включает в себя восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование.

Восстановительная терапия это применение механотерапии, массажа, физиотерапии, иглорефлексотерапии, грязетерапии, трудотерапии, традиционной терапии, предоставление логопедической помощи, психотерапии и многих других.

Реконструктивная хирургия это метод оперативного восстановления физиологической состоятельности и анатомической целостности способностей лиц с ограниченными возможностями, он включает в себя методики косметологии, органо-восстанавливающей и органо-защищающей хирургии.

Протезирование это замена полностью или частично утраченного органа искусственным эквивалентом с максимальным сохранением функциональных способностей и индивидуальных особенностей.

Ортезирование это компенсация полностью или частично утраченных функций опорно-двигательного аппарата с помощью дополнительных внешних устройств, которые обеспечивают выполнение этих функций.

Предполагает предоставление протезов и других ортопедических и вспомогательных средств. А также включает в себя ремонт и замену, подгону и обучение обращению с ними. Процесс реабилитации не предполагает только лишь оказание медицинской помощи.

Социально-бытовая адаптация это система и процесс решения оптимальных режимов общественной и семейно-бытовой деятельности инвалидов в конкретных социально-средовых условиях и приспособление к ним. Социально-бытовая адаптация у инвалидов с физическими недостатками помогает достичь социальной и психической самостоятельности.

Система медико-социальной реабилитации представляет собой совокупность: реабилитационных учреждений различных видов, организационноправовых форм и типов, которые выполняют программы реабилитации; органов управления и подведомственных им структур, которые занимаются реабилитацией инвалидов.

Учреждения, осуществляющие реабилитацию, выполняют мероприятия по профессиональной, медицинской и социальной реабилитации. Являясь учреждениями регионального или местного уровней. Органами регионального управления системой реабилитации являются: управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения, занятости и труда, культуры и спорта.

Система медико-социальной реабилитации финансируется из федерального бюджета, бюджетов субъектов России, местных бюджетов, и бюджетов организаций, предприятий и учреждений независимо от их форм собственности в соответствии с законодательством. Ежегодно федеральный бюджет обеспечивает расходы на содержание федеральных реабилитационных учреждений, реализацию и разработку программ реабилитации, подготовку кадров, на фундаментальные и научно-исследовательские разработки.

Системе реабилитации инвалидов для успешного функционирования необходима дальнейшая разработка организационных, теоретических, психологических, медико-социальных, правовых и экономических аспектов реабилитации. А также разработка базовых программ реабилитации, разработка моделей центров реабилитации общего профиля и многопрофильных, научная разработка психофизиологических критериев оценки профессиональных возможностей лиц с ограниченными возможностями и их потребности в разных формах обучения, методика адаптации программ профессионального обучения применительно к инвалидам.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ В ПЕРМСКОМ

КРАЕ

3.1. Региональная политика социальной защиты инвалидов

Социальный феномен представляет собой инвалидность. От множества факторов зависит масштаб инвалидности: развитие системы здравоохранения, состояния здоровья нации, социально-экономическое развитие, окружающая среда, исторические и политические причины, а именно участие военных конфликтах и войнах. Эти факторы в нашей стране имеют ярко выраженную окраску. В России на сегодняшний день свыше 10 миллионов инвалидов, которые были официально признаны. На итоговом заседании экспертной группы «Социальная сфера» в 2012 году было сообщено, что в Пермском крае более 251 тысячи людей с ограниченными возможностями, что примерно составляет 9,5 % от общего числа населения, из них детей более 9 тысяч1.

В последующие годы ожидается значительный рост числа людей с ограниченными возможностями. Проблема инвалидности одна их острых социальных проблем в связи с темпом его развития, так как большое количество людей живут в социальной недостаточности и с ограничениями жизнедеятельности. И все это приводит к актуальности этой проблемы, которая обусловлена в следующем:

1. В современных условиях возрастает роль институтов социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями. И это связано с увеличением числа инвалидов;

2. Повышенной потребности инвалидов в трудовой и социальной реабилитации, так как эта категория граждан считается наиболее уязвимой, и требующей большего внимания и заботы; «В Пермском крае почти 10% инвалиды» // Результаты итогового заседания экспертной группы «Социальная Сфера» (дата обращения 10.12.2012) / [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.nesekretno.ru.

3. Потребность раскрытия существенных проблем в области социальной реабилитации, в этом возникает необходимость для того чтобы предотвратить их усугубление, а также выяснить какие мероприятия необходимо провести для их устойчивого положения.

К социально незащищенной категории населения относятся инвалиды. Не все они могут получать образование и заниматься трудовой деятельностью. Доходы инвалидов гораздо ниже среднего, а потребности в социальном и медицинском обслуживании выше. Многие из них не имеют семей и не хотят участвовать в общественной жизни.

Перемена общественного отношения к проблемам инвалидов и инвалидности, развитие системы социальной реабилитации это одна из ответственных и главных задач современной государственной политики.

Законодательство России о труде и социальной защите инвалидов состоит из положений Конституции России, федеральных законов, нормативноправовых актов, а также нормативно-правовых актов и законов субъектов России.

Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О занятости населения в Российской Федерации» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и иными нормативными актами регулируются особенности условий труда инвалидов. Трудовое законодательство, которое регулирует труд людей с ограниченными возможностями, условно можно поделить на три группы. В первой – нормы, которые регулируют порядок заключение и расторжение трудовых договоров. Во второй – нормы, которые регулируют особенности условий труда для лиц с ограниченными возможностями, устанавливают особый режим времени отдыха и работы, а также общие принципы труда этих лиц. В третьей – нормы, которые ставят условия труда работников, которые имеют детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими 18 лет.

3 октября 2013 года Правительством Пермского края была утверждена государственная программа «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края». Целью данной программы является: «формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Пермском крае; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и создание условий для социальной интеграции инвалидов в Пермском крае»1.

На основании выше упомянутых нормативных актах в Пермском крае разработано положение об организации службы «Социальное такси». Услугами службы «Социально такси» могут воспользоваться следующие категории граждан: лица с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (инвалиды I–II группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, параличами (детский церебральный, после инсульта); лица с последствиями травм позвоночника, не имеющие специального автотранспорта; детиинвалиды с сопровождающим лицом; инвалиды I–II группы, воспользовавшиеся услугой по реабилитации инвалидов с использованием сертификата на реабилитацию в условиях дневного пребывания; иные категории инвалидов, не имеющие возможности по состоянию здоровья пользоваться общественным транспортом.

Транспортная услуга предоставляется в виде перевозки клиентов легковыми автомобилями до места назначения и обратно.

Исполнитель обеспечивает доставку клиентов в пределах муниципального района (городского округа), а также в исключительных случаях по заявке заказчика в пределах территории Пермского края до места назначения и обратно.

Постановление Правительства Пермского края от 09 октября 2014 года № 1145-п «Об утверждении Порядка предоставления в 2014-2016 годах суб Государственная программа «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края 2014-2018 года», утверждена постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. №1316-п. сидии из бюджета Пермского края общественной организации инвалидов на приобретение тифлотехнических средств реабилитации и обучение навыкам пользования ими инвалидов по зрению». В настоящем постановлении указаны цели, условия, процедура отбора, порядок предоставления в 2014-2016 годах субсидий из средств бюджета Пермского края общественной организации инвалидов на приобретении тифлотехнических средств реабилитации, а также обучение навыкам пользования ими инвалидов по зрению, порядок возврата субсидий, контроль и отчетность.

Закон Пермской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» от 14.11.2005 г. № 2621-5801.

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством:

  • социальная поддержка по оплате жилья и коммунальных услуг;
  • выдача областных жилищных сертификатов, предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
  • осуществление выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, получивших транспортные средства через органы социальной защиты на льготных условиях;
  • социальное обслуживание инвалидов.

Закон Пермского края «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» от 08.12.2014 № 405-ПК (принят ЗС ПК 20.11.2014)2. Закон Пермского края от 23 декабря 2006 г. № 46-КЗ (ред. 05.05.2015) «О наделении органов местного самоуправления Пермского края отдельными государственными полномочиями в сфере образования» (принят ЗС ПО и ЗС КПАО 30.11.2006) // Собрание законодательства Пермского края № 2, II часть. 28.02.2007. Закон Пермского края от 08 декабря 2014 № 405-ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» (принят ЗС ПК 20.11.2014) // Бюллетень законов Пермско В соответствии с законом услуга предоставляется гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Осуществляется путем оказания социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг.

Приказ Министерства социального развития Пермского края «Об утверждении порядка предоставления реабилитационных услуг с использование сертификата на реабилитацию» от 03 декабря 2013 года № СЭД-33-0103-590.

В соответствии с приказом устанавливаются условия и порядок предоставления реабилитационных услуг и критерии выбора реабилитационных программ с использованием сертификата, а также устанавливается срок действия сертификата, порядок оплаты реабилитационных услуг и отчетность.

Из вышесказанного следует, что законодательные документы, которые были разработаны на уровне региона, не в полной мере затрагивают все проблемы лиц с ограниченными возможностями.

3.2. Пермский центр профессиональной реабилитации инвалидов

В марте 2003 года открылся Краевой центр реабилитации инвалидов. Основной деятельностью Центра является проведение комплексных мероприятий по реабилитации инвалидов с целью их подготовки к интеграции в общество.

го края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 49. 15.12.2014.

Учредителем Центра является Министерство социального развития Пермского края.

Краевой центр реабилитации инвалидов является государственным учреждением социального обслуживания, который реализует систему мероприятий по комплексной (социально-бытовой, медико-социальной, психолого-педагогической, социально-психологической и социально-культурной) реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, в целях адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и интеграции в общество.

Показаниями к обслуживанию в данном центре являются:

  •  последствия ДЦП;
  •  последствия травм периферических нервов, спинного и головного мозга;
  •  травмы конечностей, в том числе ампутации;
  •  последствия нарушений мозгового и спинального кровообращений;
  •  последствия острых инфекционных заболеваний периферической и центральной нервной системы;
  •  дегенеративно-дистрофические заболевания позвоночника;
  •  нервно-мышечные заболевания;
  •  хронические медленно прогрессирующие заболевания нервной системы;
  •  ДЦП, аутизм, синдром Дауна (дети-инвалиды);
  •  Соматические, врожденные, генетические заболевания, сопровождающиеся нарушением развития и социальной дезадаптации;
  •  Речевые нарушения (афазия, дизартрия, логоневроз).

Противопоказаниями являются:

  •  Психические заболевания в стадии обострения;
  •  Тяжелые заболевания крови;
  •  Наркомания, токсикомания;
  •  Острые, в том числе инфекционные заболевания;
  •  Активные формы туберкулеза;
  •  Иные заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Медицинская реабилитация в Центре носит поддерживающий характер и является составным звеном комплексной реабилитации. Кроме традиционных услуг по восстановительной медицине – физиопроцедур, лечебной физкультуры, лазеротерапии, массажа – применяются современные технологии: транскраниальная стимуляция, функциональное биоуправление с обратной связью – направленные на подключение резервных возможностей организма. Большое значение уделяется восстановлению речевых функций. С этой целью разработана и применяется программа по комплексной логопедической коррекции.

Также Центр уделяет большое значение социальной реабилитации инвалидов. Психологическое сопровождение всего процесса комплексной реабилитации направлен не только на снижение тревоги, депрессии, эмоционального напряжения, но и на тренировку уверенности в себе, увеличение мотивации достижения и социальной активности. Специалисты по эрготерапии обучают инвалидов необходимым бытовым навыкам (самообслуживание в быту, покупка продуктов, посещение общественных мест, простейшим трудовым навыкам и так далее), которые составляют основу физической независимости.

Предметом деятельности центра являются:

1. Содействие реализации права инвалидов на независимую жизнь путем проведения мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов для максимально полной интеграции их в семью и общество;

2. Изучение проблем инвалидности и путей ее профилактики;

3. Разработка наиболее результативных технологий комплексной реабилитации, критериев ее эффективности и х внедрение в практическую деятельность реабилитационных учреждений Пермского края;

4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по реабилитации для учреждений социальной защиты населения в области медико-социальной, социально-психологической и психологопедагогической работы, реабилитации, а также профессиональной ориентации инвалидов.

Реабилитационные услуги оказывает междисциплинарная бригада специалистов: врачи, медсестры, логопеды. Психологи, педагоги-психологи, специалист по социальной работе, культорганизатор, педагог дополнительного образования, музыкальный работник, специалист по реабилитации, инспектор по труду.

В Центре оказываются следующие виды реабилитационных услуг: лечебная физкультура, лечебный и классический массаж, физиотерапия, логопедическая коррекция, консультативная помощь, обучение навыкам социально-бытовой активности, разработка мелкой моторики, социально-средовая ориентация, обучение пользованию техническими средствами реабилитации, социокультурная реабилитация, психологическая помощь, тренинги личностного роста, профессиональная ориентация, информационно-правовое консультирование, обучение работе на компьютере, организация досуга, музыкальные занятия, декоративно-прикладное творчество и другое.

В Центре обслуживают инвалидов, преимущественно трудоспособного возраста по дневной и стационарной формам. Комплексный курс реабилитации составляет 21 день. Комплексные реабилитационные услуги предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с гарантированным перечнем реабилитационных услуг.

В Пермском крае действует трехуровневая система реабилитации инвалидов. Первый уровень – Краевое государственное автономное учреждение «Центр комплексной реабилитации инвалидов», который осуществляет управляющую, координирующую, аналитическую, организационнометодическую и научно-исследовательскую виды работ с учреждениями реабилитации через опорно-экспериментальные площадки – вторым структурным уровнем системы.

По соглашению с кафедрой социальной работы юридического факультета Пермского государственного университета Центр является базой для выполнения научно-практических работ, а также прохождение практики для студентов данного ВУЗа в области социальной работы с инвалидами.

Внешняя деятельность Центра осуществляется и через совместную научно-практическую работу по проблемам двигательной реабилитации с кафедрой детской неврологии Пермской государственной медицинской академии.

Краевое государственное автономное учреждение «Центр комплексной реабилитации инвалидов» подготавливает и проводит семинары, принимает участие в международных, российских, региональных семинарах, тренингах по проблемам реабилитации. Готовит методические пособия и рекомендации, разрабатывает обучающие программы по проблемам реабилитации.

Специалисты Центра поддерживают широкие личные и деловые связи с представителями различных реабилитационных учреждений не только России, но и ближнего зарубежья, что позволяет иметь возможность знать последние практические и научные разработки в области реабилитации детей и взрослых.

В Краевом государственном автономном учреждении «Центр комплексной реабилитации инвалидов» работает 230 человек, из них 159 заняты оказанием реабилитационных услуг и 51 – обслуживающий персонал. 6 сотрудников являются специалистами высшей квалификационной категории, 31 человек — специалисты 1 и 2 квалификационной категории.

Краевое государственное автономное учреждение «Центр комплексной реабилитации инвалидов» является одним из крупнейших центров реабилитации инвалидов, в котором разрабатываются программы индивидуальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Наряду с этим проводятся и научно-исследовательские работы в области реабилитации инвалидов.

3.3. Общественные организации

Общественная организация это негосударственное, неправительственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей.

Общественные объединения, создаются и действуют с целью защиты законных интересов и прав инвалидов, и обеспечивают инвалидам равные с другими гражданами возможностей, это форма социальной защиты инвалидов.

Общественным объединениям инвалидов государство оказывает помощь и содействие, в том числе техническую, материальную и финансовую.

Общественные организации инвалидов это организации, которые создают инвалиды и лица, представляющие их интересы, с целью защиты законных интересов и прав инвалидов. Обеспечивая людям с ограниченными возможностями, равные права с другими гражданами, решая задачи общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, и союзы указанных организаций.

Общественные объединения инвалидов выполняют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях субъектов Российской Федерации, и имеют на этих территориях свои структурные подразделения, это могут быть организации, филиалы, отделения, представительства.

Самые распространенные общественные организации инвалидов являются:

  • Всероссийское общество глухих;
  • Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых;
  • Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане;
  • Всероссийское общество инвалидов.

Общественные организации, как правило, оказываю техническую, материальную и гуманитарную помощь в рамках собственных благотворительных программ.

Общественные организации могут:

1. Обращаться в судебные инстанции для защиты прав инвалидов (они по закону освобождены от уплаты государственных пошлин);

2. Принимают участие в разработке законодательства, нормативной базе по социальной защите инвалидов на региональных и федеральных уровнях (такое участи понимают наиболее крупные общественные организации);

3. Решать жилищные проблемы инвалидов, а также проблемы с рабочими местами и с курсами профессиональной подготовки (они вплотную сотрудничают с местными органами власти, учреждениями здравоохранения и иными организациями);

4. Направлять обращения в исполнительные органы местного самоуправления.

В 1988 году по инициативе группы инвалидов было решено создать Пермское общество инвалидов. А в 1997 году «Пермское общество инвалидов» было переименовано в «Пермская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов».

Пермская краевая организация Всероссийского общества инвалидов сегодня одна из крупнейших социально ориентированных организаций людей с инвалидностью в Пермском крае. По стоянию на 01.01.2015 года она объединила более 17 тысяч человек, имеет 36 местных и 403 первичных организаций, и охватывает 60% территории Пермского края.

Целями данной организации являются:

  • защита интересов и прав инвалидов;
  • достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей во всех сферах жизни общества;
  • интеграция людей с инвалидностью в общество.

Основными направлениями деятельности являются:

  • содействие инвалидам в реализации их прав и интересов;
  • правовое просвещение инвалидов;
  • участие в разработке законодательных и иных нормативных актов, связанных с социальной защитой инвалидов;
  • осуществление собственных программ, проектов по социальной реабилитации инвалидов;
  • создание условий по формированию среды без барьеров для маломобильных граждан;
  • содействие формированию позитивного отношения общества к инвалидам.

На сегодняшний день в Перми существуют следующие общественные организации инвалидов и их законных представителей:

  •  Ассоциация родителей, имеющих детей-инвалидов;
  •  Пермская общественная организация Всероссийского общества инвалидов;
  •  Пермская общественная организация Всероссийского общества слепых;
  •  Пермская общественная организация Всероссийского общества глухих;
  •  Пермская региональная организация общероссийской благотворительной общественной организации инвалидов «Всероссийское общество гемофилии»;
  •  Пермская общественная организация «Сахарный диабет»;
  •  Пермская городская общественная организация «Ассоциация инвалидов-опорников»;
  •  Пермская лига молодых инвалидов «Голубка»;
  •  Детское общественное объединение Клуб детей-инвалидов «Спортландия»;
  •  Пермская региональная общественная организация «Благо дело»;
  •  Западно-Уральская региональная общественная организация инвалидов «Возрождение»;
  •  Общественная организация инвалидов «Пермская областная федерация физической культуры, спорта и творчества инвалидов»;
  •  Пермская общественная организация инвалидов «Нефрон-П»;
  •  Общественная организация детей-инвалидов детства «ДЦП» в г. Перми;
  •  Пермская общественная организация матерей детей-инвалидов «Василек»;
  •  Пермская региональная общественная благотворительная организация «Общество помощи аутичным детям»;
  •  И другие общественные организации.

В Пермском крае существует более 30 видов различных общественных объединений инвалидов, которые помогают людям с ограниченными возможностями, в том числе и детям-инвалидам, защищать закрепленные законодательствам права и интересы во всех организациях и ведомствах. А также помогают адаптироваться им в обществе. Без общественных организация жизнь инвалидов была бы непростой.

3.4. Образование для детей-инвалидов

Как давно известно – все люди разные. Каждый человек и каждый ребенок уникален.

Индивидуальным образовательным потребностям личности призвана соответствовать современная система образования, а именно в:

  •  потребности в разнообразном и полноценном личностном развитии и становлении, должны учитываться индивидуальные интересы и склонности, способности и мотивы;
  •  потребности в неотъемлемом вхождении личности в социальное окружение и эффективное участие в жизни общества;
  •  потребности личностного развития в практических и трудовых умениях и готовности к выбору профессии.

Для удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей в школах во всем мире пересматриваются системы обучения. И наряду с этим существуют такие группы детей, у которых образовательные требования не только индивидуальны, а еще и обладают особыми чертами.

У детей возникают особые образовательные потребности, в случае если процесс их обучения не соответствует их возможностям общепринятых социальных ожиданий и нормативам успешности школьного образования, а также установившимся в обществе нормам общения и поведения. И от школы требуются эти особые образовательные потребности, а именно в предоставлении особых или дополнительных материалов, услуг или программ.

Сравнительно новым подходом в Росси для образования считается включение детей в образовательный процесс в общеобразовательные школы по месту жительства детей с особыми потребностями. Такой подход связан с процессом, который называется инклюзия в образовании.

Инклюзивное образование это один из процессов трансформации общего образования, основанный на понимании, что инвалиды в современном обществе могут (и должны) быть вовлечены в социум. Данная трансформация ориентирована на формирование условий доступности образования для всех, в том числе обеспечивает доступ к образованию для детей с инвалидностью1.

В Пермском крае в 2011 году стартовала программа по введению инклюзивного образования. Пять первых школ Пермского грая стали экспериментальными площадками, где создавали условия для обучения детейинвалидов вместе с их здоровыми сверстниками.

Развитие инклюзивного образование в учебных заведениях Пермского края развивается очень медленно.

Так же для детей-инвалидов в соответствии с Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривается обучение на дому.

В статье 19 Закона о социальной защите инвалидов говорится: «При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации обучения детейинвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации, выданное в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики, и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утверждается уполно Пугачев А. С. Инклюзивное образование / А. С. Пугачев // «Молодой ученый». №10. — 2012. – С. 374-377 моченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации».

Среди детей-инвалидов, есть дети, у которых при полной сохранности интеллекта нарушены лишь двигательные способности, слух или зрение. И именно для таких детей разработано дистанционное обучение.

При таком обучении консультация и задания, проверка и аттестация проводится через Интернет. Вследствие дистанционного обучения детиинвалиды могут общаться с преподавателями и пользоваться новейшими разработками и методиками. И это все возможно, только если у детей есть техническая база.

С 2013 года в Пермском крае более 20 учебных заведений учат детей с ограниченными возможностями с использованием дистанционного обучения. И это не только специализированные коррекционные школы, а и гимназии и лицеи. Для каждого учащегося по дистанционному обучению было оборудовано рабочее место (по месту его проживания), которое состоит из комплекта компьютерного и специального оборудования, такого как принтер, сканер и др. Проведен интернет, осуществляется оплата трафика.

Для педагогов, обучающих детей дистанционно, оборудованы рабочие места. Для обучения детей инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий учителя прошли курсы повышения квалификации.

Также дети-инвалиды могут обучаться по форме свободного посещения. При такой системе осуществляется договоренность учительского коллектива и ученика о том, какие уроки ученик может не посещать, или какие дни он пропустит. Такая возможность предоставляется ослабленным детям и одаренным ученикам. Но такая возможность дается только под контролем школы.

На сегодняшний день все больше и больше становиться популярным экстернат. Возможность учиться в экстернате предоставляется в большинстве случаев ученикам старших классов. По определению экстерн это лицо, самостоятельно осваивающее общеобразовательные программы, которому предоставляется возможность прохождение промежуточной и государственной аттестации в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Экстернат имеет право: на получение необходимых консультаций; брать учебную литературу из библиотечного фонда школы; посещать практические и лабораторные занятия; принимать участие в конкурсах и олимпиадах, централизованном тестировании.

В соответствии с законодательством каждому человеку гарантируется право на образование.

Закон Пермского края «О наделении органов местного самоуправления Пермского края отдельными государственными полномочиями в сфере образования» от 23.12.2006 года № 46-КЗ.

Закон определяет правовые и финансовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также воспитанию и обучению детейинвалидов дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях и на дому (для не посещающих дошкольные образовательные учреждения).

На волне инноваций в образовательном пространстве России появилась фигура тьютора. Тьютор — это лицо, которое обеспечивает разработку индивидуальных образовательных программ учащихся, сопровождает процесс индивидуализации в образовательных учреждениях.

Институт тьюторства в инклюзивной сфере является принципиальным нововведением и разрабатывается относительно недавно. Опыт тьюторства активно развивается в таких странах как Великобритания, Франция, США и имеет законодательное закрепление. В России институт тьюторства пока не получил общего признания, так как внедряется с недавних пор. Но, тем не менее, должность тьютора официально закреплена в следующих нормативных актах РФ:

  • Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих
  • Письмо Минобрнауки РФ «О введении ФГОС ОВЗ»
  • Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред.

от 02.03.2016) «Об образовании в Российской Федерации»

Пункт 3 Статьи 79 ФЗ «Об образовании в РФ» принуждает все образовательные организации, обучающие детей с ограниченными возможностями здоровья организовывать работу тьютора, который будет направлять образовательный процесс ученика в нужное русло в соответствии с индивидуальной программой развития. К сожалению, на сегодняшний день в нашем регионе не во всех школах существуют такие ассистенты. А именно данная проблема касается ментальной инвалидности, поскольку ученикам с физическими недостатками ещё предоставляются такие помощники (зачастую просто допускают родителя к участию в образовательном процессе).

Проблема в том, что не всегда администрация школы компетентна в правовых аспектах и не может создать полноценный документ, регламентирующий деятельность тьютора. На основе изученной документации образовательного учреждения, мы разработали локальный нормативный правовой акт по введению должности тьютора в школу, который учитывает все особенности данного учреждения (организационно-правовые).

Данный документ содержит инструкцию тьютора (см. Приложение 1) в соединении с положением о тьюторстве. Также в документальное сопровождение школы по тьюторству входит внесение корректировок в устав образовательной организации (см. Приложение 2).

Локальный нормативный акт содержит общие положения о тьюторстве и тьюторском сопровождении, регламентацию прав, обязанностей и ответственности, документацию, с которой работает помощник, а также содержится информация о видах деятельности данного субъекта образовательного процесса.

Образование для детей инвалидов является неотъемлемой составляющей по формированию доступной среды, как в Пермском крае, так и в России в целом. На сегодняшний день существует множество проблем, связанных с реализацией законодательства по социально-правовой защите инвалидов, в частности связанных с обучением инвалидов. Свободный доступ к образовательному процессу предусматривает наличие механизмов, которые в полной мере позволяют получать образование всем категориям граждан без дискриминации. Создавая документацию по тьюторству, мы постарались максимально приблизить к полноценному обучению некоторые категории инвалидов, а именно учащихся с ментальной инвалидностью.

Точно как и дети, инвалиды, под категорию незащищенной группы населения попадают их родители (законные представители), так как они зачастую не могут защитить права своего ребенка-инвалида. Они, находясь и без того в тяжелой ситуации, получают отказ в помощи в различного рода организациях (школах, больницах и т. п.).

Считаем, что такая ситуация сложилась в силу правовой неграмотности родителей (законных представителей), незнания алгоритма действий при возникновении спорной правовой ситуации, нарушении прав «особенного» ребенка. Процент правовой грамотности, а также количество заинтересованных в правовой консультации родителей детей с ОВЗ и детей инвалидов показало анкетирование родителей и законных представителей 113 коррекционной школы г. Перми, где более половины участников признались в том, что они не способны в полной мере защитить права своего ребенка. Продуктом данной дипломной работы являются методические рекомендации для родителей детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (см. Приложение №3).

Данное пособие является путеводителем родителя ребенка-инвалида, своеобразной пошаговой инструкцией, опорой для защиты прав «проблемного» ребенка. Необходимо отстаивать права особенных детей, так как они являются самой незащищенной категорией граждан. Кто как не родители (законные представители) окажут поддержку своим детям, помогут стать полноценным членом общества, защитят его права. Именно от родителей зависит, кем станет ребенок-инвалид в будущем, найдет ли он себя по жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвалиды являются неотъемлемой частью нашего общества и от нее отмахнуться нельзя. Устраивая нормальную жизнь для пожилых людей и инвалидов, общество в свою очередь как бы подстраховывает всех и каждого. Сегодня помогая инвалидам, общество в будущем поможет само себе.

У каждого инвалида свои потребности, но их всех объединяет только одно. Они все нуждаются в поддержке в разных объемах и формах от государства.

У инвалидов огромный потенциал, но, к сожалению, обществом он мало востребован. И мы сами своим отношением и действиями к людям с ограниченными возможностями часто делаем его человеком с ограниченными возможностями. А инвалидам приходиться доказывать обратное, что их потенциал не ограничен.

В системе социальной защиты лиц с ограниченными возможностями приоритетны, должны быть их потребности и нужды.

Получать социальную поддержку и помощь должны все люди, и не зависит, в чей компетенции находится оказание этой помощи. Нет региональных и федеральных льготников, лицам с ограниченными возможностями все равно из какого бюджета финансируется его социальная поддержка. Главное для него чтобы она предоставлялась в полном объеме и необходимого качества.

Нам бы хотелось заострить внимание на наиболее острых проблемах, решение которых необходимо безотлагательно.

Медико-социальная экспертиза это важнейшая услуга в жизни лица с ограниченными возможностями. И только после ее проведения устанавливается факт инвалидности, и определяется номенклатура и объем предоставление реабилитационных услуг. Но в тоже время оказание реабилитационных услуг может понадобиться и до признания лица инвалидом. К примеру, лицо не является инвалидом, но у него есть медицинские показания к ортезированию, и он нуждается в протезно-ортопедической помощи и ему необходимы реабилитационные мероприятия. Это является неотъемлемой частью комплекса мероприятий связанных с профилактикой развития инвалидности.

Для этого и необходимо разработать такую организацию реабилитационного процесса, при которой определялась бы не наличием инвалидности, а его потребностью и состоянием в реабилитации. Подразумевалось, что инструментом социальной реабилитации и поддержки станет медикосоциальная экспертиза. Но на практике дополнительные эти нововведения оказались не удобным для инвалидов. Нередко специалисты медикосоциальной экспертизы без достаточных оснований на местах, опираются лишь на субъективные оценки, тем самым обрекая на нищее существование инвалидов. И как следствие этого многие инвалиды просто не обращаются в бюро медико-социальной экспертизы. Инвалиды жалуются, что при освидетельствовании их предупреждают, что в следующий раз с них инвалидность может быть снята. И это не допустимо. Настало время для серьезного анализа деятельности медико-социальной экспертизы и всех их документов, которые регламентируют порядок их деятельности.

Содержание индивидуальной программы реабилитации инвалидов вызывают справедливые нарекания. Для того чтобы инвалиду получить эту программу нужно потратить более чем один месяц. Но и получить ее, еще мало, она должна быть еще и реализована. Требуется проведение системной работы и по распределению передовых реабилитационных технологий. Особенно это относится к созданию системы непрерывной реабилитации.

Постоянное развитие реабилитационного потенциала лица с ограниченными возможностями необходимо обеспечивать в системе непрерывной реабилитации. А это уже другая работа, которая требует творческого подхода к каждому человеку индивидуально.

Качество реабилитационной техники оставляет желать лучшего. Виноваты ли в этом российские производители, или же на федеральные деньги закупаются средства реабилитации низкого качества.

Проблемы лиц с ограниченными возможностями не ограничиваются только вопросами, касающимися реабилитации. Интеграция их в общество требует создания без барьерной среды обитания.

Нужно принимать комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов производственных и жилых помещений, учреждений здравоохранения и транспорта, культуры и образования, и других объектов социальной сферы. В нашем крае эта работа ведется, но очень медленно и необходим строгий административный контроль, а также ответственность за невыполнение градостроительных стандартов.

Обучение и трудоустройство инвалидов еще одна острая проблема. Здесь нужно обеспечить все условия для независимого выхода на рынок труда инвалидов.

Многие инвалиды хотят и готовы работать, и для этого необходимо создавать такие условия, при которых инвалид бы имел возможность участвовать в общественном производстве. Для этого необходимо создавать специализированные рабочие места для лиц с ограниченными возможностями, решать вопросы квотирования, и профессиональной подготовки инвалидов.

Требуется также разработка механизма повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных льгот и норм для инвалидов. При этом расширение услуг и льгот необходимы в первую очередь инвалидам, которые наиболее в этом нуждаются, а именно с большой степенью функциональных нарушений организма или потери трудоспособности.

3 декабря – это международный день инвалида. В этот день общество должно вспоминать об инвалидах, которые нуждаются в доброте, помощи, сострадании и внимании.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/diplomnaya/sotsialnoe-obespechenie-invalidov-v-rf/

1.1. Нормативно-правовые акты, правовые документы: 1.1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках у Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398. 1.1.2. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред. от 29. 12. 2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета. 2.12.1995 г. № 234. 1.1.3. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011года № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. 30.09.2015) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 28.11.2011. № 48 ст. 6724. 1.1.4. Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ (ред. 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1ч.).

ст.4920. 1.1.5. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. № 247. 20.12.2001. 1.1.6. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в ред. 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) // Российская газета. № 303. 31.12.2012. 1.1.7. Закон Пермской области от 11. 09.1997 «Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области» (утратил силу с 1 января 2005 года).

1.1.8. Закон Пермского края от 23 декабря 2006 г. № 46-КЗ (ред. 05.05.2015) «О наделении органов местного самоуправления Пермского края отдельными государственными полномочиями в сфере образования» (принят ЗС ПО и ЗС КПАО 30.11.2006) // Собрание законодательства Пермского края № 2, II часть. 28.02.2007. 1.1.9. Закон Пермской области от 14 ноября 2005 г. № 2621-580 (ред. от 05.09.2014, с изм. от 22.12.2014) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (принят ЗС ПО 27.10.2005) // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области №12. 27.12.2005 . 1.1.10. Закон Пермского края от 08 декабря 2014 № 405-ПК «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» (принят ЗС ПК 20.11.2014) // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. № 49. 15.12.2014. 1.1.11. Постановление Правительства Пермского края от 9 октября 2014 года № 1145-п (ред. от 10.02.2015) «Об утверждении Порядка предоставления в 2014-2016 годах субсидии из бюджета Пермского края общественной организации инвалидов на приобретение тифлотехнических средств реабилитации и обучение навыкам пользования ими инвалидов по зрению» // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края № 40. 13.10.2014.

2. Литература

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/diplomnaya/sotsialnoe-obespechenie-invalidov-v-rf/

2.1. Научные труды одного или более авторов 2.1.1. Леготина И.М. Благотворительность в Южном Зауралье: исторический, социологический и педагогический аспекты. – СПб: Изд-во Эксмо., 2010 . 2.1.2. Мушкапов С.М. Краткий исторический очерк о благотворительности в Кунгуре, уездном городе Пермской губернии. – Пермь: ипк «Звезда»., 2008. 2.1.3. Пронин О.А. Права лиц с ограниченными возможностями. – М.: Изд-во «Норма»., 2006. – 114с. 2.1.4. Шестова Т.Ю. Здравоохранение Урала в XVIII – нач. XX в. (на материалах Вятской, Пермской и Оренбургской губерний).

– Пермь: Изд-во «Пушка»., 2006. – 525с. 2.1.5. Шишкова О.В. Инвалиды. Прав, льготы, поддержка. – М.: «Эксмо»., 2012 – 128с.

2.2. Статьи 2.2.1. Пугачев А. С. Инклюзивное образование / А. С. Пугачев // Молодой ученый №10. — 2012. – С 374-377.

2.3. Учебная и учебно-методическая литература 2.3.1. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие. Стереотипное издание. – М.: Изд-во РАГС., 2010. – 124 с. 2.3.2. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М.: «КноРус»., 2013 – 480с. 2.3.3. Корношина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы: Учебное пособие.- г. Владивосток.: издательство Дальневосточного университета., 2009. – 85с. 2.3.4. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. – М.: Изд-во Книжный мир., 2010. – 416 с. 2.3.5. Осадчих М.В. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие для вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2008. – 208 с. 2.3.6. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие. – 10-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2012. – 592 с. 2.3.7. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»., 2012. – 240 с.

2.4. Справочная и энциклопедическая литература 2.4.1 Сухарев А.Я. Большой юридический словарь (изд.3-е перераб. и доп. ) \ под ред. А.Я. Сухарва.- М.: Инфра-М., 2009 – 858с.

2.5. Ресурсы сети Интернет 2.5.1. Статья «В Пермском крае почти 10% инвалиды» // Результаты итогового заседания экспертной группы «Социальная Сфера» (дата обращения 10.12.2015) / [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.nesekretno.ru . 2.5.2. Кавокин С. Н. Глобальный кризис и положение инвалидов в современной России (дата обращения 21.04.2016) / [Электронный ресурс] / Режим доступа: .

2.6. Ресурсы ЭБС «Университетская библиотека онлайн» 2.6.1. Хорошилова Л. С. Технология социальной реабилитации отдельных

категорий инвалидов: учебное пособие [Электронный ресурс] / Кеме ровский государственный университет, 2014. 122 с.

URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=278894 2.6.2. Курбанов Р. А. Право социального обеспечения: учебное пособие

[Электронный ресурс] / Юнити-Дана, 2015. 43 с.

URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=426638 79