Курсовая работа социальная защита осужденных

Дипломная работа

Одним из наиболее строгих и вместе с тем распространенных видов уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы, представляющее собой принудительную изоляцию осужденного в специально предназначенных для этого исправительных учреждениях.

По числу заключенных на 100 тысяч населения — 580 человек в 2014 г. – Россия занимает второе место в мире после США. Между тем в подавляющем большинстве западноевропейских стран это число не превышает 100 человек на 100 тысяч населения. В местах лишения свободы современной России находится примерно 823 тысячи человек. Из почти 700 тысяч, что пребывают в колониях, около 110 тысяч осуждены за убийство, еще 150 тысяч сидят за разбой, грабежи, прочие корыстно-насильственные преступления. Более половины осужденных неоднократно судимы. По оценкам правозащитников, в результате высокой численности заключенных каждый четвертый взрослый мужчина в России – бывший заключенный. Причиной столь большого количества заключенных в России является традиционно репрессивная практика правосудия по уголовным делам [11, с. 4].

По данным Федеральной службы государственной статистики в 2012 году число лиц, осужденных к лишению свободы составило 306 865 человек, в 2013 году это число выросло до 311 976 человек. В последующие годы этот показатель значительно снизился. Так, например в 2014 году таких лиц стало 227 049, а в 2015 году – 206 254 человека [47].

Ежегодно в места лишения свободы Российской Федерации судом определяется огромное количество человек. Попадая в исправительное учреждение, осужденный человек сталкивается с множеством социальных и правовых проблем, такими как: поддержание социально полезных связей, восстановление утерянных документов, организация пенсионных выплат, если таковые предусмотрены, трудоустройство, как на территории колонии, так и по истечению срока наказания и т.д. Такого рода проблемы осужденный самостоятельно решить не в силах, собственно для этого и ведет свою работу отдел социальной защиты осужденных, важное место в работе специалистов которого должна занять социально-правовая поддержка осужденных [48].

Социально-правовая поддержка осужденных в исправительной колонии несет в себе комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, создающей предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы [48].

47 стр., 23125 слов

Труда людей. Однако в прежние годы их было

... Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Глава1. Теоретические аспекты трудового воспитания детей старшего дошкольного возраста в дошкольной образовательной организации 1.1. Психолого-педагогическая характеристика детей старшего дошкольного возраста К старшим дошкольникам ...

Проблемами социально-правовой поддержки занимались такие ученые, как В.И. Жуков, Е.Н. Каковкина, Н.П. Щукина, И.М. Невлева, А.В. Якушев, Е.Я. Тищенко, А.С. Ветошкин и др.

Противоречие исследования: с одной стороны, социально-правовая поддержка осужденных, в теоретическом плане изучена достаточно полно, а с другой стороны, ей уделяется недостаточное внимание на практике.

Проблема исследования: каковы направления социально-правовой поддержки осужденных исправительной колонии общего режима.

Объект исследования: социально-правовая поддержка осужденных.

Предмет исследования: содержание социально-правовой поддержки осужденных в исправительных колониях общего режима.

Цель исследования: на основе изучения анализа теоретических и практических данных о социально-правовой поддержке осужденных разработать программу по социально-правовой поддержке осужденных в исправительной колонии общего режима.

Гипотеза исследования заключается в предположении, что социальноправовая поддержка осуждённых в исправительной колонии общего режима должна включать:

  • мероприятия ознакомительного характера;
  • теоретическое освоение и практическое закрепление полученной информации посредством: лекций, бесед, групповых дискуссий, мастер классов, мероприятий направленных на профориентацию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть характеристику осужденных к лишению свободы отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима;

2. Изучить нормативно-правовые аспекты социально-правовой поддержки осужденных;

3. Определить содержание социально-правовой поддержки осуждённых в исправительной колонии общего режима

4. Проанализировать деятельность специалистов Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области по социальноправовой поддержке осужденных и провести диагностику оказания социальноправовой поддержки осужденным в Исправительной колонии №2.

Методы исследования:

1. Теоретические – анализ, сравнение, обобщение;

2. Эмпирические – наблюдение, анализ документов, экспертный опрос, анкетирование, математическая и графическая обработка результатов.

База исследования: Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области.

Структура работы включает в себя введение, две главы, 6 параграфов, заключение, список использованной литературы из 56 источников, 3 приложения.

Глава 1. Теоретические аспекты социально-правовой поддержки

осужденных в исправительных колониях общего режима

1.1. Характеристика осужденных к лишению свободы, отбывающих

наказание в исправительных колониях общего режима

Понятие «пенитенциарная система» восходит к латинским словам Resipiscentia («раскаяние»), Рoenitentia («исправительный, покаянный»).

Идея исправления преступников получает широкое распространение на рубеже XVIII-XIX вв., когда фокус общественного внимания перемещается с наказания на перевоспитание этих людей. Пенитенциарная система, таким образом, была изобретена для исправления и освоения «законопослушной жизни» и включает в себя систему правовых норм, исполнительных органов и учреждений, организующих отбывание уголовного наказания лиц, приговоренных судом к лишению свободы [11, с. 8].

6 стр., 2547 слов

Государственная поддержка создания организационно-правовых структур ...

... творцов. Появились различные формы государственной поддержки искусства, начали развиваться ... - проводить исследования, разъяснять суть ... финансовом и правовом поле: дефицит ... общего представления о том, как функционирует организация с точки зрения налогообложения, бухучета, права и как могут рационально распределяться финансовые потоки. Но главное, работники культуры, сотрудники государственных ...

История становления и развития данной системы в отдельных странах весьма разнообразна и определяется главным образом историческими традициями народов, социально-психологическими особенностями общества и экономическими возможностями государства [11, с. 10].

Еще до революции некоторые представители пенитенциарной российской системы осознавали необходимость социально-правовой поддержки заключенных. «Люди, покидающие тюрьмы, возвращаются в общество или окончательно больными и неспособными ни к какому труду, или же еще более развращенными, чем были при своем заключении. Тюрьма служит для них или физической заразой, или высшей школой всевозможной преступности». Это высказывание, которому насчитывается 130 лет, принадлежит не педагогу и не правозащитнику, а первому начальнику Главного тюремного управления Российской Империи М.Н. Галкину-Врасскому [25, с. 4].

В дореволюционной России на протяжении нескольких столетий существовали традиции благотворительной деятельности по отношению к лицам, пребывающим в местах лишения свободы. В государственные, религиозные и фамильные праздники (например, день рождения императора) российские государи и сановники посещали тюрьмы, выслушивали жалобы арестантов, оказывали им материальную помощь, а иногда освобождали заключенных, по сути дела, осуществляли помилование [11, с. 21].

После краха советского союза пенитенциарная система подверглась реформированию. Суверенная Россия в качестве основополагающего принципа провозгласила приоритет интересов личности: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2. Конституции РФ, 1993 г.).

Этот принцип лег в основу формирования пенитенциарной политики [52, с. 39].

Однако в условиях общего роста преступности в государстве, исправительные учреждения наоборот усилии строгость в обращении с заключенными, стереотип сформировавшийся в глазах общественности и персонала пенитенциарных учреждений о личности преступника, о его неисправимости еще существует и на этом фоне, главное наказание определяется не самим фактом лишения свободы, а установлением определенного объема право ограничений материально-бытового характера при поддержании связей с внешним миром [13, с. 15].

Пенитенциарная система – уголовно-исполнительная система – порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с применением к осужденному мер исправительно-трудового воздействия (трудовых, политико-воспитательных, режимных и т.д.), ориентированных в первую очередь на его привлечение к труду [41, с. 352].

Заключенный – заключённый контингент, человек, лишённый свободы по приговору суда и отбывающий наказание в специальном учреждении – колонии, следственном изоляторе, тюрьме и т.п. В современном законодательстве этот термин соотносится лишь с лицами, заключёнными под стражу/содержащимися под стражей (подозреваемыми и обвиняемыми).

Лица, отбывающие по приговору суда уголовное наказание, являются осуждёнными [10, с. 15].

Заключенный – лицо, находящееся по решению уполномоченных органов или должностных лиц под стражей в связи с задержанием, применением меры пресечения, административного или дисциплинарного ареста, а также в связи с арестом либо лишением свободы по приговору суда [55, с. 324].

12 стр., 5707 слов

Лишение свободы как вид наказания

... суда, со специальным режимом со­держания. Лишение свободы на определен­ный срок Лишение свободы обладает наибольшим числом правоограничений для осужденного, а следовательно, повышенной по отно­шению к другим видам наказания репрессивностью. Оно предус ...

Осужденный – по уголовно-исполнительному праву лицо, в отношении которого приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которому назначено наказание, предусмотренное уголовным кодексом РФ [22, с. 188].

Права осужденных ограниченны, максимально — при лишении

свободы [21, с. 307].

Осуждённым является лицо, признанное в судебном порядке виновным в совершении преступления с назначением соответствующего наказания [12, с. 220].

Из-за тюремного заключения, являющегося наказанием, личность осужденного подвергается определённым ограничениям. Одно из них – лишение свободы. В связи с этим у данной категории возникает ряд проблем.

В связи с попаданием человека в места лишения свободы, резко меняется условия существования, появляется новый социальный статус. Из-за смены привычного свободного образа жизни на изолированный, остро встаёт проблема адаптации осужденного к изменившимся условиям.

То же самое касается и реадаптации, когда осужденный не подготовлен, или не достаточно подготовлен к освобождению из мест лишения свободы.

Следующей проблемой является ресоциализация осужденных, так как, у многих осужденных нарушаются навыки общения с людьми «по – ту сторону стены», а у некоторых они и вовсе отсутствуют. Так же нарушается или отсутствует система социально-полезных связей. Медико-социальное сопровождение является одной из важных проблем, так как по статистическим данным в учреждениях уголовно-исполнительной системы отбывают наказание около 22 000 инвалидов, из которых 54,7 % имеют инвалидность 1 и 2 групп, 48 000 осужденных старше 55 лет, из них 17,3 % пенсионного возраста. Известно также, что большое число инвалидов (71,7 %) имеют хронические заболевания или часто болеют, 56,6 % из них испытывают затруднения в бытовом обслуживании, а 8,2 % не могут обойтись без посторонней помощи. Однако ни состояние здоровья инвалидов, ни наличие у них хронических заболеваний фактически не учитывается при организации исполнения наказания. Очень низка эффективность системы профессиональной реабилитации инвалидов, тогда как инвалиды в большей степени, чем здоровые осужденные нуждаются в специальных программах реабилитации.

Исправительное (пенитенциарное учреждение) – тюрьма, колония, лагерь или иное закрытое учреждение, предназначенное: – для отбывания уголовного наказания; а также – для предварительного заключения лиц, подозреваемых в преступлении [55, с. 409].

Исправительное (пенитенциарное) – учреждение, обеспечивающее изоляцию осужденного от общества и содержание его в условиях определенного режима [41, с. 356].

Е.Н. Каковкина дает следующее определение: исправительные учреждения – это специализированные органы государства, исполняющие наказание в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы [17, с. 16].

Согласно ст. 56 Уголовного Кодекса РФ, осужденные, к лишению свободы содержатся в различных видах исправительных учреждений [42, с. 63].

43 стр., 21265 слов

Отбывание наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях ...

... лишения свободы в воспитательных колониях. Достижению этой цели будет способствовать поэтапное решение следующих задач: анализ особенностей назначения уголовного наказания несовершеннолетним лицам, совершившим преступление; характеристика воспитательных колоний как вида исправительного учреждения; определение содержания понятия «режим в воспитательных колониях»; ...

Вид исправительного учреждения, в том числе и вид исправительной колонии, в которой осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом.

В статье 74. «Виды исправительных учреждений», Уголовноисполнительного кодекса РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ, определены исправительные учреждения.

Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия [43, с.32].

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненно [43, с.33].

В тюрьмах отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний [43, с.33].

В лечебных исправительных учреждениях основным классификационным признаком является характер заболевания. В них отбывают наказание осужденные, страдающие открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией и другими заболеваниями [43, с.32].

Исправительная колония – учреждение уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, приводящее в исполнение назначенное судом уголовное наказание в виде лишения свободы [55, с.114].

Исправительная колония – один из видов исправительных учреждений в системе исправительных учреждений РФ. Представляет собой специализированное, строго охраняемое учреждение закрытого типа, предназначенное для физической изоляции от общества и исправления лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы. По степени строгости режима отбывания наказания исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, колонии общего режима, колонии строгого режима, колонии особого режима, тюрьмы [43, с. 2].

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима [35, с.67].

Е.Н. Каковкина в своей работе «Уголовно-исполнительное право» дает следующую классификацию пенитенциарных учреждений:

К исправительным учреждениям относятся:

8 стр., 3932 слов

Основные направления деятельности учреждений по социальному обслуживанию ...

... обеспечения по вопросам социальной работы с безнадзорными детьми и подростками; описать причины возникновения и роста детской и подростковой безнадзорности; рассмотреть основные направления деятельности учреждений по социальному обслуживанию безнадзорных детей и подростков; ...

  • исправительные колонии;
  • воспитательные колонии;
  • тюрьмы;
  • лечебные исправительные учреждения [17, с. 13].

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима.

Мужчины отбывают наказание в виде лишения свободы во всех видах исправительных учреждений, а условия и режим зависит от степени тяжести совершенного преступления. Так, например, лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, будут отбывать наказания в колониях-поселениях, а за особо тяжкие преступления – в тюрьмах.

Следует отметить, что женщины отбывают наказание в виде лишения свободы только в двух видах исправительных учреждений. К ним относятся колонии-поселения (преступления, совершенные по неосторожности, а также за совершение преступлений небольшой и средней тяжести) и исправительные колонии общего режима (тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе при любом виде рецидива).

Несовершеннолетние отбывают наказание только в воспитательных колониях.

А.В. Якушев в современной российской пенитенциарной системе выделяет следующие виды учреждений:

  • места предварительного заключения;
  • учреждения, исполняющие наказания.

К местам предварительного заключения он относит изоляторы временного содержания (бывшие КПЗ).

В них содержатся люди, подозреваемые в совершении преступлений. Срок содержания — до 10, а по некоторым наиболее опасным видам преступлений — до 30 суток; а так же следственные изоляторы (СИЗО).

Учреждения, исполняющие наказания:

  • исправительно-трудовые колонии (ИТК) – основной вид учреждений для лиц, лишенных свободы;
  • воспитательно-трудовые колонии (ВТК), предназначенные для содержания несовершеннолетних, совершивших преступления, в возрасте от 14 до 18 лет (однако по рекомендации администрации колонии определением суда в интересах перевоспитания и исправления в ВТК могут быть оставлены осужденные в возрасте до 21 года);
  • тюрьмы – учреждения с наиболее суровым режимом содержания. В пределах одного учреждения установлено два вида режима: общий и строгий.
  • исправительно-трудовые колонии-поселения – места исполнения более мягкого наказания, чем лишение свободы [56, с. 127].

И.Л. Трунов в своей работе, посвященной уголовно-исполнительному праву, дает максимально полное описание условий и возможностей, предоставляемых осужденным, отбывающим наказания в исправительных колониях общего режима.

Исправительные колонии предназначены для отбывания лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия. Условия содержания и особенности режима исполнения наказания в каждом из видов исправительных колоний различны. Наименьшим уровнем ограничений прав характеризуются колонии общего режима [44, с. 549].

Функции сотрудников отдела социальной защиты в рамках исправительных учреждений включают в себя защиту и представление интересов заключенных в их отношениях с членами семьи, разного рода социальными организациями, включая школы, предприятия и учреждения, где работали или учились прежде эти люди, а также с возможными работодателями [31, с. 5].

37 стр., 18173 слов

Социально-педагогическая поддержка родителей, воспитывающих ребенка-инвалида

... обосновании необходимости социально-педагогической поддержки родителям, имеющим ребенка с ограниченными возможностями здоровья. противоречие Проблема исследования сформулирована следующим образом: каковы возможности социальных служб, в контексте социально-педагогической поддержки родителям, имеющим ребенка с ограниченными возможностями ...

Среди всех типов учреждений уголовно-исполнительной системы можно выделить две основные группы – это места предварительного заключения и учреждения, исполняющие наказания. Ко второй группе относится наибольшее количество различных типов, однако, самым распространенным из них являются колонии общего режима. В них содержится наибольшее число осужденных и, как следствие, в целом по стране по количеству таких учреждений колонии стоят на первом месте.

Таким образом, осужденным является лицо, признанное в судебном порядке виновным в совершении преступления с назначением соответствующего наказания, отбывание наказания в исправительной колонии общего режима назначается лицам, чьи преступления не входят в число тяжких и особо тяжких. Находясь в местах лишения свободы, осужденный сталкивается с рядом социальных и правовых проблем и решить их самостоятельно он зачастую не в силах, поэтому на территории исправительной колонии существует группа социальной защиты, чья деятельность направлена на взаимодействие с осужденным и решением возникающих у него проблем.

1.2. Нормативно-правовые аспекты социально-правовой поддержки

осужденных

Неотъемлемой составляющей социально-правовой поддержки осужденных в исправительных колониях является знание и корректное использование законодательных норм, что гарантирует обеспечение и защиту прав и законных интересов осужденных.

Нормативно-правовые акты социально-правовой поддержки осужденных в основном содержатся в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. В части 2, статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации говорится о том, что одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи и поддержки в социальной адаптации. Социальная адаптация заключается в приспособлении осужденного к новым правилам и нормам человеческого существования [3, с. 215].

В УИК РФ излагается о таком направлении работы с осужденными, как социальное обеспечение и социальная поддержка. В части 7 статьи 12 УИК РФ упоминается о том, что «осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсионных выплат и социальных пособий, на основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии со статьей 98 УИК РФ «осужденные, чей приговор связан с лишением свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях. Осужденные, имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормилица и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом выплата пенсий осуществляется путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения».

Осужденные, имеют право на возмещение ущерба при потере трудоспособности в период отбывания наказания, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации [46, с. 325].

В УИК РФ отражено и закреплено и такое важное направление социально-правовой поддержки, как восстановление, сохранение и поддержание социально-полезных связей осужденным с внешним миром. Статья 89 УИК РФ гласит:

47 стр., 23407 слов

Становление социальной работы в пенитенциарных учреждениях

... гуманистических принципов и методов социальной работы в Российской пенитенциарной системе. Объект Пенитенциарная система Российской Федерации и становление пенитенциарной социальной работы. Предмет: Исторический контекст становления социальной работы в исправительных учреждениях. Сущность, принципы, закономерности и методы социальной работы с осужденными. Цель: Выявить основные ...

«1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания на территории исправительного учреждения продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения; длительные свидания с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения – с иными лицами» [43, с.51].

Эта статья преследует цель поддержания и сохранения семейных, родственных и иных социально-полезных связей осужденных.

В соответствии со статьей 91 УИК РФ, «осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Осуждённые также вправе получать денежные переводы и отправлять денежные переводы близким родственникам, и иным лицам с разрешения администрации исправительного учреждения» [43, с. 55].

Переписка осужденных с семьей, родственниками, друзьями также является важным средством сохранения и налаживания их социально-полезных связей. Возможность отправления денежных переводов осужденным позволяет им оказывать семье и родственникам материальную помощь, а получение денежных переводов является важным подспорьем для получения осужденными дополнительного питания. Все выше рассмотренное также косвенно говорит о наличии социально-правовых основ по отношению к осужденным.

Не остается без внимания и такой аспект социально-правовой поддержки, как медико-санитарное обеспечение осужденных. Согласно статье 101 УИК РФ, «в уголовно-исполнительной системе организуются лечебнопрофилактические учреждения для медицинского обслуживания осужденных, и администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение требований, обеспечивающих их охрану здоровья. Охрана здоровья осужденных является так же одним из аспектов социально-правовой поддержки в уголовно-исполнительной системе, так как важной задачей стоящей перед специалистами, является вернуть в общество полноценного человека, и прежде всего здорового» [43, с.64].

В Уголовно-исполнительном кодексе уделяется большое внимание профессиональной подготовке и профессиональному образованию осужденных к лишению свободы. В статье 108 говорится о том, что «в исправительных учреждениях организуется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осуждённых, не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения» [43, с. 68].

Получение профессии в исправительном учреждении, является важной составляющей подготовки осуждённых к освобождению, ведь по полученной специальности осужденный может работать не только в колонии, но и на свободе». Получение осужденным профессии позволит ему эффективнее приспособиться к условиям жизни по освобождению из мест лишения свободы. Получение профессии важный аспект социально-правовой поддержки осужденных, а закрепление этого в УИК РФ указывает на отражение правовых норм в работе с осужденными в Уголовно-исполнительном законодательстве [41, с. 544].

31 стр., 15278 слов

Правовые и организационные основы надзора за осужденными в исправительных ...

... осужденными в исправительных колониях; раскрыть значение обеспечения безопасности в исправительных учреждениях ... инспекции поступили в распоряжение Советов в качестве их исполнительного органа. Назначение новых руководителей мест лишения свободы ... главу угла возрождение и социальное перевоспитание человека, имевшего несчастье ... классов и борьбы с уголовной преступностью. Перед пролетариатом, взявшим ...

В УИК можно выделить и такие нормы, которые являются правовой основой такого направления социальной поддержки, как подготовка осужденных к освобождению. Так в соответствии со статьей 180 УИК РФ:

«1. За 6 месяцев до истечения срока лишения свободы администрация исправительного учреждения, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

2. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.

3. Направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых осужденные, инвалиды первой и второй группы, а также мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения. Все описанное указывает на наличие правовых основ и социальной поддержки осужденных в исправительном учреждении». Освобождению из мест лишения свободы предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая сотрудниками исправительного учреждения, территориальными органами внутренних дел в сотрудничестве с органами местного самоуправления по указанному месту проживания и работы освобождаемого. В большинстве своем исполнение лишения свободы вызывает разрыв или существенное ослабление социально полезных связей с родными, близкими, трудовыми коллективами, законодательство предусмотрительно обязывает администрацию ИУ за шесть месяцев до истечения срока наказания оповещать органы местного самоуправления по избранному месту жительства о предстоящем освобождении гражданина, его трудоспособности и имеющихся специальностях, для постановки гражданина на учет в центр занятости, а также наличии или отсутствии у него жилой площади [23, с. 5].

В соответствии со статьей 181 «осужденным, освобождаемым от лишения свободы, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, а также обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные обеспечиваются одеждой за счет государства».

А в соответствии со статьей 182 УИК РФ «осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами».

Всё вышеизложенное подтверждает наличие нормативно – правовых актов в УИК РФ закрепляющих основы социально-правовой поддержки осужденных в исправительных учреждениях. Однако, нормативные акты социально-правовой поддержки отражены не только в УИК РФ, но и в Приказе Министерства юстиции РФ от 26 декабря 2001 года № 264 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы».

Основы социально-правовой поддержки осужденных отражены также в Приказе Минюста России от 30 марта 2000 года № 41 «Об утверждении типовых структур и штатов подразделений УИС Минюста России» впервые ввел в структуру исправительной колонии «группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных», и утвердил следующие виды должностей: старший инспектор по трудовому и бытовому обеспечению и инспектора по учету трудового стажа осужденных. Приказом ГУФСИН Министерства юстиции РФ от 5 апреля 2001года №59 «О внесении изменений и дополнений в приказ ГУФСИН Министерства юстиции РФ от 30 марта 2000 года №41» в штат исправительной колонии была введена должность старшего специалиста по социальной работе, из расчёта один старший специалист на 300-400 осужденных. А Приказ Министерства юстиции РФ от 28 марта 2002 года №73 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения» закрепляет основы оказания социально-правовой поддержки осужденным в уголовно-исполнительной системе [28].

Исходя из приказа, данная группа предназначена для проведения социальной работы с осужденными. Деятельность группы социальной защиты в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Работа группы социальной защиты проводится с осужденными, а также их группами, нуждающимся в материальной, моральнопсихологической, юридической или социальной помощи. Основными целями деятельности группы социальной защиты являются, обеспечение условий адаптации осужденных к условиям изоляции от общества, их исправления, создание предпосылок для успешной ресоциализации и социальной реабилитации граждан после освобождения из мест лишения свободы.

Основные задачи группы:

1. Выявление социальных проблем осужденных, осуществление их социальной защиты во всех сферах жизнедеятельности в период отбывания наказания, оказание им социальной помощи и поддержки, координирование деятельности иных служб исправительного учреждения в решении данных вопросов.

2. Подготовка осужденных к освобождению, восстановление и укрепление их социально полезных связей, содействие в бытовом и трудовом устройстве после освобождения.

3. Подготовка и оформление совместно с заинтересованными службами документов, необходимых для назначения и выплаты пенсий осужденным.

К основным функциям группы относятся:

  • осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социально-правовой поддержке и защите, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
  • комплексное изучение личности осужденного, нуждающегося в социальной поддержке совместно с сотрудниками психологической службы и других служб исправительного учреждения;
  • обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социально-правовых проблем ;
  • укрепление положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, с родственниками, близкими, общественными и религиозными объединениями;
  • формирование микросреды, благоприятствующей исправлению и ресоциализации осужденных;
  • обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых условий отбывания наказания[14, с.82].

Таким образом, в действующем законодательстве, и в особенности в уголовно-исполнительном кодексе, отражены нормативно-правовые документы социально-правовой поддержки осуждённых не только косвенно, но и напрямую закрепляются отдельные аспекты социально-правовой поддержки. Несмотря на это, существующей нормативно-правовой базы социальноправовой поддержки недостаточно, для эффективного осуществления деятельности. Исходя из этого в настоящее время также назревает необходимость обобщения существующих нормативно-правовых основ социально-правовой поддержки с целью внесения изменений в уголовноисполнительное законодательство, и закрепление социально-правовой поддержки в УИК РФ, что поставит социально-правовую поддержку осуждённых на качественно новый этап развития.

1.3. Содержание социально-правовой поддержки осуждённых в

исправительных колониях общего режима

Основной вид уголовного наказания в настоящее время, как известно, является лишение свободы в виде тюремного заключения. В условиях изоляции от общества, лишения определенных прав и свобод, личность преступника изменяется, переоцениваются привычные для человека ценности. Попадая в места лишения свободы осужденный обязан, беспрекословно исполнять предписанные судом условия назначенного режима. У осужденного возникают серьезные социальные и правовые проблемы во время отбывания наказания. Решить их, помогают сотрудники отдела социальной защиты, их деятельность направлена на социально-правовую поддержку лиц находящихся в местах лишения свободы [14, с.71].

Таким образом, социально-правовая поддержка осужденных представляет собой специфический вид профессиональной деятельности.

Её сущность заключается в оказании социальной помощи, поддержки и защиты осужденных в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения.

Её особенности, главным образом, состоят в особых условиях реализации поддержки (закрытый тип учреждений, большой объем конфиденциальной информации, опасные условия труда, особый режим безопасности и др.) и демографической, экономической, психологической специфике контингента [50, с.9].

Поддержка – это помощь индивиду, опора, содействие, ряд действий, слов, направленных на положительную динамику [36, с.15].

Социальная поддержка – это помощь человеку в преодолении его жизненных трудностей. Социальная поддержка бывает материальной, физической, социально-бытовой, психологической, педагогической [39, с.221]/

Правовая поддержка – в основе этого понятия лежит комплекс юридических услуг, которые оказываются людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию [41, с.102].

Социально-правовая поддержка осужденных – система комплексных мероприятий, осуществляемая сотрудниками исправительных учреждения, представителями государственных органов, неправительственных организаций по обеспечению предусмотренных законом прав, свобод и интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы [6, с.64].

Социально-правовая поддержка включает в себя социальное обеспечение (социальное обслуживание, получение на общих основаниях пенсий, социальных пособий, льгот и других выплат), социальное страхование (медицинское, личное, имущественное и т.д.), правовую поддержку. Эти меры должны быть узаконенными и достаточными для удовлетворения потребностей осужденного, поддержания его жизнедеятельности в местах лишения свободы [6, с. 24].

Социально-правовая поддержка осужденных является составной частью и элементом многоуровневой системы государственного и негосударственного содействия осужденному находящемуся в трудной жизненной ситуации. Это специфический вид профессиональной деятельности по оказанию социальной помощи, поддержки и защиты осужденных в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации (реадаптации) в обществе после освобождения [16, с.32].

Специалисты отдела социальной защиты осуществляют свою профессиональную деятельность в соответствии с Положением о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовноисполнительной системы. Данный документ определяет назначение и содержание, ее основные задачи, цели, права, функции и обязанности сотрудников, а так же документацию, которую составляют и ведут специалисты [27, с.94].

Цель социально-правовой поддержки с осужденными в исправительном учреждении – создание предпосылок для исправления осужденных, а также для их адаптации после освобождения из мест лишения свободы.

Задачами социально-правовой поддержки в исправительном учреждении являются:

  • выявление и решение социальных и правовых проблем осужденных, оказание им социально-правовой поддержки;
  • организация и обеспечение социально-правовой поддержкой и защитой всех категорий осужденных, особенно нуждающихся в ней (инвалидов, пенсионеров, утративших родственные связи, переведенных из воспитательных колоний, престарелых, страдающих от наркотической или алкогольной зависимости, не имеющих определенного места жительства, больных трудноизлечимыми или неизлечимыми заболеваниями);
  • содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий отбывания наказания;
  • содействие в восстановлении и укреплении социально-полезных связей осужденных, их бытовом и трудовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных;
  • выявление лиц и принятие мер по получению документов, удостоверяющих личность осужденного;
  • привлечение специалистов иных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным;
  • помощь в социальном и правовом развитии осужденного, включая повышение их социальной культуры, изменение нормативно-ценностных ориентаций, развитие социальных потребностей, повышение уровня самоконтроля;
  • подготовка осужденных к освобождению, организация лекций в «Школе подготовки осужденных к освобождению», привлечение к их проведению заинтересованных служб учреждения, муниципальных социальных служб.

Социально-правовая поддержка проводится со всеми осужденными, нуждающимися в материальной, юридической, психологической и иной помощи [22, с.14-17].

Объектами деятельности сотрудников отдела социальной защиты в исправительном учреждении являются лица, приговоренные к лишению свободы за совершение предусмотренных законом преступлений, нуждающиеся в посторонней помощи, попавшие в трудную жизненную ситуацию, из которой они самостоятельно выйти не могут. К ним относятся: инвалиды, престарелые, пенсионеры; притесняемые, наркоманы, алкоголики; беременные женщины; женщины, имеющие детей малолетнего возраста; больные неизлечимыми и трудноизлечимыми заболеваниями; несовершеннолетние осужденные; осужденные, не имеющие постоянного места жительства; осужденные, имеющие психические аномалии; освобождающиеся от отбывания наказания по различным основаниям, имеющие социальные проблемы в трудоустройстве, бытоустройстве и проблемы медико-социального характера [26, с.44-45].

При осуществлении своей профессиональной деятельности специалисты отдела социальной защиты руководствуются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, других министерств и ведомств, а также Положением о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы. Руководство группой социальной защиты осужденных осуществляет заместитель начальника исправительного учреждения по воспитательной работе.

В ее состав входят старший специалист по социальной работе с осужденными и старший инспектор по трудовому и бытовому устройству осужденных.

В целях более эффективного решения поставленных задач группа взаимодействует с иными службами исправительной колонии, а также с родственниками осужденных, общественными организациями (объединениями), службами занятости и социальной защиты населения. Основными функциями группы социальной защиты осужденных являются следующие:

  • осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
  • комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социально-правовой поддержке, совместно с сотрудниками психологического и других отделов исправительной колонии;
  • обеспечение нуждающихся лиц квалифицированной социальноправовой поддержкой, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных или правовых проблем;
  • содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, родственниками, , общественными и религиозными организациями (объединениями), трудовыми коллективами и учебными заведениями;
  • привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социально-правовой направленности;
  • организация работы по подготовке осужденных к освобождению;
  • оказание содействия трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения.

Старший специалист отдела социальной защиты осужденных осуществляет социальную диагностику, выявляет социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определяет пути их разрешения. Вместе с заинтересованными службами исправительного учреждения он составляет социальную карту осужденного, планы работы группы социальной защиты и поддержки осужденных. В его функциональные обязанности входит оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам социально-правового обеспечения. Важным в деятельности сотрудника отдела социальной защиты является ведение учета проделанной работы, анализ результатов, влияние на исправление осужденных.

Старший специалист отдела социальной защиты осужденных в рамках своих обязанностей:

  • разъясняет положения действующего законодательства, касающиеся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужденным содействия в социальном и правовом устройстве, оформления документов и получения регистрации;
  • взаимодействует с органами местного самоуправления, Федеральной службы занятости и органами внутренних дел по избранному осужденным месту жительства, попечительскими советами, иными общественными и религиозными организациями (объединениями), работодателями в предварительном решении вопросов социального и правового устройства освобождаемых;
  • устанавливает при необходимости связь с родственниками осужденных или иными лицами с целью подготовки к его предстоящему освобождению из исправительного учреждения;
  • принимает участие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденных к освобождению;
  • ведет учет проделанной работы, обобщает и анализирует ее результаты, представляет руководству исправительного учреждения соответствующую информацию [46, с.132-137].

В соответствии с рассматриваемым Положением, сотрудники отдела социальной защиты осужденных ведут определенный перечень документов. Старший специалист по социальной работе с осужденными составляет социальный паспорт осужденных, социальную карту осужденного, журнал учета пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, отчеты о работе группы социальной защиты осужденных, журнал учета приема осужденных по социальным вопросам [52, с.24].

Социальный паспорт осужденных исправительного учреждения отражает списочный состав, возраст осужденных, образование, количество обучающихся в школе или заочно, в профессиональном училище, количество осужденных, не имеющих профессии. Отдельное внимание в паспорте уделяется семейному положению осужденных, наличию детей, поддержанию семейных связей.

В итоге фигурируют данные распределения по числу судимостей, по условиям отбывания наказания (обычные, облегченные, строгие), по количеству трудновоспитуемых лиц; переведенных из воспитательной колонии; страдающих алкогольной и наркотической зависимостью; обратившихся с жалобами по поводу физического насилия.

Социальная карта осужденного содержит такие индивидуальные сведения о каждом, как: биографические данные, наличие родственных связей, состояние здоровья, образование, опыт работы, другие особенности личности, рекомендации по проведению социально-правовой работы с ним. Социальная карта выдается специалистом на руки осужденному, освобождающемуся из исправительного учреждения, для получения необходимой помощи со стороны социальной защиты населения и других организаций по месту жительства [45, с.18].

Старший инспектор по социальной работе составляет и ведет: журнал учета занятий в «Школе подготовки осужденных к освобождению», которая начинается для каждого за 6 месяцев до окончания срока; журнал учета лиц, освобождающихся из исправительного учреждения; перечень учреждений, осуществляющих социальное обеспечение и оказывающих социальную помощь, а также правовую поддержку гражданам [5, с.27-30].

Социальная служба в исправительных колониях (далее ИК) – это централизованно управляемая организационная система, состоящая из структурных подразделений и должностей специалистов, осуществляющих работу по обеспечению деятельности в органах уголовного наказания.

Социальная служба в пенитенциарной системе выделяется экстремальными условиями: ежедневный контакт с осужденными, готовность к применению специфических средств воздействия и др. Все эти факторы оказывают влияние на результаты профессиональной деятельности. Все сотрудники, пройдя психологический отбор, являются потенциально готовыми к труду в условиях режимного объекта повышенной опасности [30, с.51].

Федеральная служба исполнения наказаний в качестве основной из своих задач ставит обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

В настоящее время исправительное учреждение – это важнейший государственный социальный институт, в котором в целом узаконен набор инструментов, предусматривающих реабилитацию осужденного [50, с. 8-11].

Человеку находящемуся в местах лишения свободы предоставлено право на получение образования, охрану здоровья, социальную, правовую и другую защиту, чтобы после отбывания наказания он смог адаптироваться к условиям нормальной жизни.

Следует отметить основные положения, касающиеся прав и социальной защиты осужденного. В соответствие со статьей 12 УИК осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, должна предоставить осужденному указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны администрации учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию со стороны сотрудников. Меры принуждения к осужденному могут быть применены не иначе как на основании федерального закона.

Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским или научным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющего наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическим представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительства и консульских учреждений в Российской Федерации.

Осужденные также имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного (ст.13 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбытия наказания, а также за счёт получаемых пенсий, социальных событий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на счета осужденных (ст.88 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязательств (ст.98 УИК РФ).

Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба.

В качестве одного из элементов социальной поддержки необходимо отметить положение ст.180 УИК РФ, в которой говорится, что не позднее, чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев — после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых [48].

Таким образом, социально-правовая поддержка осужденных – это система комплексных мероприятий, осуществляемая сотрудниками исправительных учреждения, представителями государственных органов, неправительственных организаций по обеспечению предусмотренных законом прав, свобод и интересов лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Основными направлениями социально-правовой поддержки в исправительном учреждении являются: выявление осужденных нуждающихся в помощи, подготовка к освобождению, оказание заключенным социальной помощи и правовой поддержки, оформление документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на социальное обеспечение, содействие в восстановлении социально-полезных связей, трудовое и бытовое устройство после освобождения. Социально-правовая поддержка ведется со всеми категориями лиц, находящимися в местах лишения свободы, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой осужденные самостоятельно выйти не могут.

Выводы по первой главе

Среди всех типов учреждений уголовно-исполнительной системы можно выделить две основные группы – это места предварительного заключения и учреждения, исполняющие наказания. Ко второй группе относится наибольшее количество различных типов, однако, наиболее распространенным из них являются колонии общего режима. В них содержится наибольшее число осужденных.

Осужденный – по уголовно-исполнительному праву – лицо, в отношении которого приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которому назначено наказание, предусмотренное уголовным кодексом РФ.

Находясь в местах лишения свободы, осужденный сталкивается с рядом социальных и правовых проблем и решить их самостоятельно он зачастую не в силах, поэтому на территории исправительной колонии существует группа социальной защиты, чья деятельность направлена на взаимодействие с осужденным и решением возникающих у него проблем.

Социально-правовая поддержка осужденных представляет собой специфический вид профессиональной деятельности. В действующем законодательстве, и в особенности в уголовно-исполнительном кодексе, отражены нормативно-правовые аспекты социально-правовой поддержки осуждённых не только косвенно, но и напрямую закрепляются отдельные аспекты социально-правовой поддержки.

Сущность социально-правовой поддержки заключается в оказании социальной помощи, поддержки и защиты осужденных в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения. Её особенности, главным образом, состоят в закрытости пенитенциарной системы, опасных условий труда, особом режиме осуществления профессиональной деятельности и специфичности контингента.

Содержание социально-правовой поддержки идёт по различным направлениям: общая социальная диагностика осужденных, изучение личности осужденных, обеспечение нуждающихся социальной помощью, подготовка осужденных к освобождению, оказание содействия в вопросах бытового и трудового устройства.

Глава 2. Из опыта деятельности Федерального казенного учреждения

Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы

исполнения наказания России по Свердловской области по социально правовой поддержке осужденных

2.1. Деятельность специалистов Исправительной колонии № 2 по

социально-правовой поддержке осужденных

Базой проведения исследований является Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №2 ГУФСИН России по Свердловской области.

Учреждение создано на основании приказа НКВД по Свердловской области №8 от 04.07.1938 г. Зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.07.2012 г.

Учредителем является Российская Федерация в лице ФСИН России, юридический адрес 119049 г. Москва, ул. Житная, 14.Руководитель учреждения Коротков Владимир Львович, образование высшее военное.

Документы, дающие право на деятельность учреждения:

1. Федеральный закон от 21.07.1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

2. Устав ФКУ «ИК-2 Главного управления федеральной службы

исполнения наказаний по Свердловской области» (приложение №1 к приказу ФСИН России от 03.05.2011 №270).

Учреждение находится в подчинении начальника ГУФСИН России по Свердловской области. Источником финансирования выступает Федеральный бюджет.

Тип учреждения: учреждение, исполняющее наказания Уголовноисполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации. Вид: исправительная колония общего режима.

Целью данного учреждения является исполнение наказания в виде лишения свободы для мужчин, приговоренных к отбыванию наказания в исправительной колонии общего режима, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности в виде лишения свободы.

Задачи данного учреждения совпадают с задачами уголовноисполнительной системы:

  • обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
  • обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а так же персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях учреждений;
  • привлечение осужденных к труду, а так же обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;
  • обеспечение охраны здоровья осужденных;
  • содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Основные направления:

  • оперативно-служебная деятельность,
  • финансово-хозяйственная деятельность.

По состоянию на 29.12.2015 в Исправительной колонии № 2 численность контингента составила 1453 человек, в среднем за год численность составляла 1469 человек, максимально возможная численность контингента – 1826 человек.

Необходимость функционирования данного учреждения обусловлена обязательностью исполнения задач, возложенных на Уголовноисполнительную систему.

Исходя из организационно-управленческой структуры Исправительной колонии № 2 (Приложение 1) видно, что в учреждении создан и функционирует отдел «Группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных». Штат сотрудников данного отдела составляет 3 человека и на сегодняшний день он полностью укомплектован, текучести кадров не наблюдается.

Колония общего режима для впервые судимых лиц с лимитом наполнения 2073 мест, включая областную больницу на 159 койко-мест, участок колонии-поселения на 30 мест и ПФРСИ на 58 мест. На данный момент содержится 1453 человека из них 177 ВИЧ-инфицированных.

На сегодняшний день, можно с уверенностью говорить о том, что на территории Исправительной колонии №2 ведется большая работа по реализации прав осужденных на свободу вероисповедания.

Так, например, налажено тесное взаимодействие с Православной Церковью. На территории колонии действует, при активном содействии Епархиального Управления и прихода Крестовоздвиженского мужского монастыря, Храм Сергия Радонежского.

Во взаимодействии с Региональным Духовным Управлением Мусульман Свердловской области в 2000 г. открыта Мечеть на 50 человек. Деятельность Мечети регламентирована Положением «О Мечети», согласованным с муфтием области Сибагатуллой-Хазратом. Регулярно проводятся занятия курсов по изучению арабского языка.

Организовано помещение под молельную комнату для осужденных иудейского вероисповедания.

Руководствуясь Методическими рекомендациями организации кружковой работы с осужденными к лишению свободы, с целью занятости осужденных в свободное от работы время в клубе учреждения регулярно проводятся культурно-массовые мероприятия с участием большого количества осужденных.

Регулярно проводятся кинолектории для осужденных с привлечением деятелей киноискусства и демонстрацией художественных и документальных фильмов. Систематически проводятся спортивно-массовые мероприятия – турниры по настольному теннису, гиревому спорту, армрестлингу, тяжелой атлетике, шашкам, шахматам, нардам.

Все осужденные отбывающие наказание в ФКУ ИК-2, которые не достигли 30-летнего возраста и не имеют общего образования проходят обучение в ВСОШ №1, расположенной на территории учреждения.

В колонии функционирует центр трудовой адаптации осужденных (дополнительное бюджетное финансирование).

Приносящая доход деятельность в колонии подразделяется на участки: подсобное хозяйство, производство металлообработки, швейное производство, производство пластмассовых изделий, оказание услуг, предоставление рабочей силы.

Всего трудоустроено за 2015 год 480 осужденных (в том числе вывод на оплачиваемые работы 297 человек, заняты на работах по хозяйственному обслуживанию 154 человека, в том числе в областной больнице 29 человек).

Вывод на оплачиваемые работы за 2015 году составил 20,5%, что выше на 3,1% к аналогичному периоду прошлого года.

Выполнение норм выработки рабочими-сдельщиками за 2015 год составило 25,2%, что на 12,0 пунктов ниже, чем за соответствующий период прошлого года. Причинами невыполнения норм являются: вновь прибывшие осужденные, которые не имеют рабочих специальностей; отсутствие профессионального образования; короткие сроки отбывания наказания. С целью выполнения установленных норм выработки проводится работа по повышению профессиональных навыков осужденных.

На территории колонии работает магазин для спецконтингента, где осужденные могут приобретать необходимые товары не за наличные (деньги), а исключительно за счет средств находящихся на их личных счетах.

Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, либо замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.

Целями применения системы стимулов являются социализация осужденного, профилактика рецидивной преступности и создание условий для позитивного формирования личности.

Основными задачами в системе «социальных лифтов» являются:

1) мотивация осужденного к законопослушному образу жизни;

2) обеспечение прозрачности процесса изменения вида исправительного учреждения, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и условий отбывания наказания осужденными;

3) дифференциация осужденных по их уголовно-правовой, социальнопедагогической, психологической и медицинской характеристике.

С 2012 года в учреждении функционирует отряд с комнатной системой размещения для осужденных, содержащихся в облегченных условиях.

В рамках реализации системы «социальных лифтов» в ФКУ ИК-2 произведена перепланировка помещений с улучшенными условиями проживания, жилая площадь комнат отряда составляет:

1 комната – 22,3 кв.м; 2 комната – 34,1 кв.м;

3 комната – 34,9 кв.м; 4 комната – 33,7 кв.м.

В отряде с улучшенными материально-бытовыми условиями в августесентябре 2012 года в каждой комнате установлена отдельная кабинка с сантехникой (унитазы, раковины), кабинка отделана кафельной плиткой. В комнатах поклеены обои, на пол постелен линолеум, на потолок наклеена потолочная плитка, деревянные окна заменены на пластиковые, изготовлены комплекты мебели (шкаф для одежды, шкаф для посуды, тумбы прикроватные, табуреты, столы, кровати) во все комнаты. Во всех комнатах имеются телевизоры.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС созданы группы социальной защиты осужденных, основными целями которых являются создание условий для исправления и ресоциализации осужденных, а также оказание социально – правовой поддержки в местах лишения свободы.

Всего в уголовно-исполнительной системе проходят службу более 1,4 тыс. сотрудников отдела социальной защиты, которые осуществляют социальную диагностику осужденных, выявляют лиц, нуждающихся в приоритетной социальной и правовой поддержке, осуществляют социальное сопровождение осужденных [48].

Сотрудники групп социальной защиты осужденных совместно с заинтересованными службами исправительного учреждения составляют социальную карту на каждого осужденного, карту учета трудового стажа оказывают индивидуальную помощь, информируют и консультируют осужденных по вопросам пенсионного и социального обеспечения, организуют и проводят работу по их подготовке к освобождению, оказывают содействие в решении вопросов трудового и бытового устройства освобождающимся из мест лишения свободы.

Организация и осуществление всех мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИК-2, возлагается на сотрудников группы социальной защиты и учета трудового стажа, осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных частей и служб.

Организован приём осуждённых, который проводится каждый день с 8:00-17:00 часов в кабинете группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. В группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ведут работу: 3 специалиста, из них – старший инспектор ГСЗ и УТСО, инспектор по работе с ведением трудового стажа осужденных и специалист по социальной работе.

Всеми сотрудниками ежегодно оказывается содействие в оформлении более 62,8 тыс. паспортов и 31,6 тыс. других документов. Более 7,4 тыс. осужденным ежегодно оказывается помощь в восстановлении социально полезных связей с родственниками [50, С.8].

В течение 2015 года от осужденных к лишению свободы в адрес администрации исправительных учреждений поступило 226 тыс. заявлений по социальным и правовым проблемам, из них в отношении 219 тыс. принято положительное решение.

Основными направлениями социально-правовой поддержки в ИК-2 являются: выявление осужденных нуждающихся в помощи, подготовка к освобождению, оказание осужденным социальной помощи и правовой поддержки, оформление документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на социальное обеспечение, содействие в восстановлении социально-полезных связей, трудовое и бытовое устройство после освобождения. Социально-правовая поддержка ведется со всеми категориями лиц, находящимися в исправительной колонии, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой осужденные самостоятельно выйти не могут.

В целях более эффективного решения поставленных задач группа социальной защиты взаимодействует с иными службами ИК-2, а также с родственниками осужденных, общественными организациями (объединениями), службами занятости и социальной защиты населения.

Основными функциями группы социальной защиты осужденных являются следующие:

  • осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
  • комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социально-правовой поддержке, совместно с сотрудниками психологического и других отделов исправительной колонии;
  • обеспечение нуждающихся лиц квалифицированной социальноправовой поддержкой, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных или правовых проблем;
  • содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, родственниками, , общественными и религиозными организациями (объединениями), трудовыми коллективами и учебными заведениями;
  • привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социально-правовой направленности;
  • организация работы по подготовке осужденных к освобождению;
  • оказание содействия трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения.

Однако, для эффективного осуществления деятельности существующей нормативно-правовой базы социально-правовой поддержки недостаточно. Исходя из этого в настоящее время также необходимо обобщение существующих нормативно — правовых основ социально – правовой поддержки с целью внесения изменений в уголовно-исполнительное законодательство, и закрепление социально-правовой поддержки в УИК РФ, что поставит социально-правовую поддержку осуждённых на качественно новый этап развития.

Таким образом, Исправительная колония №2 является учреждением, исполняющим наказания Уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, осуществляющим функции правоприменительного характера и по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Важным направлением в работе ИК-2 является социально-правовая поддержка осужденных, которую оказывают сотрудники группы социальной защиты. Деятельность данной группы отражена в нормативных документах и с теоретической точки зрения социально-правовая поддержка изучена достаточно полно, а с другой стороны не в полной мере на практике определены направления социально-правовой поддержки осужденных и на этом фоне происходит неполноценное оказание необходимой поддержки.

2.2. Диагностика оказания социально-правовой поддержки осуждённым в

Исправительной колонии №2

Для осуществления социально-правовой поддержки осужденных в полном объеме необходимо выяснить, является ли это направление актуальным, считают ли специалисты такую работу нужной, имеются ли в учреждении необходимое количество потенциальных участников такой деятельности. В связи с этим была проведена диагностика оказания социальноправовой поддержки осужденным.

Исследование проводилось тремя основными методами: количественный (анализ документов), качественный (экспертный опрос и анкетирование).

Диагностика оказания социально-правовой поддержки среди осужденных проводилась следующим образом: выявление лиц, потенциально нуждающихся в социально-правовой поддержке среди общего контингента осужденных Исправительной колонии №2 на основе анализа документов.

Количество осужденных, обратившихся в отдел социальной защиты составило 1035 человек, т.е. 68 % от общего числа осужденных пребывающих в ИК-2.

На втором этапе диагностики был применен такой эмпирический метод, как экспертный опрос, в ходе которого было опрошено 5 сотрудников Исправительной колонии №2, а затем осужденные Исправительной колонии №2 в количестве 21 человек.

Из Исправительной колонии №2 участниками опроса стали старшие инспектора группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, начальник отряда и специалист психологической лаборатории.

Экспертам был задан вопрос: «Считаете ли вы необходимым проведение социально-правовой поддержки осужденных? Если «да», то в каких возрастных или иных границах?»

В результате проведенного опроса были получены следующие данные:

4 из 5 экспертов считают необходимым проведение социально-правовой поддержки среди осужденных. Два из них ограничивают социально-правовую поддержку возрастными границами до 35 лет, двое не ограничивают никакими рамками, обосновывая это тем, что социально-правовая поддержка может быть необходима в любом возрасте.

На основе проведённого прикладного исследования, направленного как на выявление потенциально нуждающегося контингента, так и на выявление мнения сотрудников, участвующих, в социально-правовой поддержке осужденных, было выявлено несколько базовых положений:

  • Основная масса контингента осужденных с каждым годом молодеет.
  • Подавляющее большинство осужденных не имеют среднего (полного) общего образования, либо имеют его, при отсутствии профессиональных навыков.
  • Та часть контингента, которая на сегодняшний день не имеет профессионального образования, в наибольшей степени нуждается в социально-правовой поддержке.
  • Специалисты, принимающие участие в работе отдела социальной защиты, признают необходимость проведения социально-правовой поддержки осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
  • Эксперты в равной степени выделяют из всего числа осужденных тех, кто по возрасту не перешагнул границу 35 лет, либо считают необходимым проведение такой работы для всех.

В том числе проводилось анкетирование осужденных. Был опрошен 21 осужденный.

Исследование проводилось в ФКУ ИК №2 ГУФСИН РФ по Свердловской области с 18.01.2016 по 14.02.2016.

Данное исследование предполагало определение оценки оказания социально-правовых услуг осужденным, наиболее важные и приоритетные для данного вида деятельности.

Основной метод проводимого исследования – анкетирование.

Анкетирование – это самый распространенный в социологии метод. Анкета – это размноженный компьютере или типографским способом документ, содержащий в среднем от 10 до 30 вопросов, адресованных выбранному множеству респондентов (Приложение 2).

Проведенное исследование показало следующие результаты:

Анализируя возраст участвовавших в исследовании осужденных, можно сделать вывод, что основная масса — осужденных средних лет, а именно от 18 лет до 40 лет.

Из общего числа опрошенных осужденных большинство имеют среднее основное образование (44%), 25% имеют полное среднее образование, 16% среднее специальное, 10% имеют высшее образование. Вариант «другое» 5 %, указав в скобках «неоконченное высшее образование» (Рисунок 1).

Рис. 1. Уровень образования осужденных

Из общего числа опрощенных 1/5 часть затрудняются ответить, что в процентном соотношении составляет 20%, не видят необходимости 22%, а 58% опрошенных считают, что развитие социально-правовой поддержки является важной составляющей развития (Рисунок 2).

60%

50%

40% Затрудняюсь ответить

30% Нет необходимости

Необходмо

20%

10%

0%

Рис. 2 Необходимость развития социально-правовой поддержки на территории

Исправительной колонии №2

Следующий вопрос касается того, насколько часто осужденные обращаются в отдел социальной защиты по вопросам социально-правовой поддержки и довольны ли они оказываемыми услугами, 11% осужденных удовлетворены оказанными услугами, частично удовлетворены 47%, что на 5% превышает количество тех, кто не удовлетворены оказанием социально-правовой помощи. Данные опроса говорят о необходимости улучшения качества оказания социальноправовой поддержки на территории ИК №2 (Рисунок 3).

50%

45%

40%

35% Полное удовлетворени

30%

25% Частичное удовлетворе

20%

15% Не удовлетворен

10%

5%

0%

Рис. 3. Оказание социально-правовой поддержки осужденным

Работа отдела социальной защиты находится на уровне выше среднего. Об этом свидетельствуют данные опроса осужденных. Не было выявлено тех, кто не удовлетворен работой данного отдела. Большинство осужденных полностью удовлетворены качеством обращения к ним (70%), 30% – частично удовлетворены (Рисунок 4).

70

50

30

10

Полностью удовлетворена Частично удовлетворена Не удовлетворена

Рис. 4. Качество работы отдела социальной защиты

За последние полгода деятельность отдела социальной защиты стала более продуктивной. Об этом свидетельствует следующие данные: 23% осужденных, считают, что стало лучше, стало хуже 12% и ничего не изменилось 65% (Рисунок 5).

70%

60%

50%

Стало лучше

40%

Стало хуже

30%

20%

Ничего не измен

10%

0%

Рис. 5. Улучшение в работе учреждения за последние полгода

Из общего числа опрошенных клиентов большая часть регулярно обращается за оказанием социально-правовой поддержки (полностью (60%) и изредко (34%).

Однако есть и те, кто не пользуется данными услугами (6%) (Рисунок 6).

60%

50%

Обращаюсь постоянно

40%

30% Обращаюсь редко

20% Не обращаюсь вообще

10%

0%

Рис. 6. Часто ли вы обращаетесь к специалистам за оказанием социально правовой поддержки

При ответе на следующий вопрос клиенты разделились на две группы: 69% опрошенных частично осведомлены о наличии и оказании социальноправовой поддержки на территории ИК №2, а 31% осведомлены и отмечают, что необходимо прояснить некоторые вопросы касательно оказания данной поддержки. На данном вопросе не было выявлено тех, кто не знает ничего об оказании социально-правовой поддержки (Рисунок 7).

70%

60%

50% Осведомлен

40%

30% Частично осведомлен

20%

10% Ничего об этом не знаю

0%

Рис. 7. Осведомленность об оказании социально-правовой поддержки в ИК №2

Ряд осужденных, а именно 50% считают, что проведение дополнительных мероприятий необходимо и очень важно, 32% не видят никакой необходимости в данного рода мероприятиях, а 18% опрошенных затрудняются ответить (Рисунок 8).

60%

50%

40% Необходимо

30%

Нет необходимости

20%

10%

Затрудняюсь ответить

0%

Рис. 8. Дополнительные мероприятия по информированию осужденных об

оказании социально-правовой поддержки

Завершающей диагностической методикой являлось интервьюирование старшего инспектора группы социальной защиты осужденных, был задан следующего рода вопрос:

1. Считаете ли Вы возможным внедрение в процессе социально-правовой поддержки новых элементов, форм, методов и пр.?

Ответ на вопрос:

1. Внедрение в процессе подготовки социально-правовой поддержки чего-то нового – это замечательно, так как не один процесс не может застаиваться, он должен развиваться, совершенствоваться и изменяться параллельно с обществом. В особенности процесс социально-правовой поддержки не будет результативным, если его не совершенствовать.

Делая вывод, необходимо сказать, что в колонии назрела необходимость внедрения в процесс социально-правовой поддержки нового элемента информирования.

Подводя итог по результатам проведенного исследования, необходимо отметить, что как специалисты колонии, так и осужденные испытывают необходимость в переосмыслении той информации, которая сообщается в рамках социально-правовой поддержки, развитию дополнительных форм ее подачи.

2.3. Программа по социально-правовой поддержке осужденных в

Исправительной колонии №2

Выявленные в процессе проведенного исследования проблемы позволяют наметить пути улучшения оказания социально-правовой поддержки осужденным.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года нацеливает на развитие социально-правовой поддержки осужденных в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных и правовых функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения; оптимизация социально-правовой поддержки осужденных на основе функционального взаимодействия сотрудников всех служб исправительных учреждений с привлечением к исправительному процессу представителей органов исполнительной власти, а также институтов гражданского общества; поиск и внедрение новых индивидуальных форм работы с осужденными, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и юридической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уголовно-правовой характеристики; внедрение современных технологий социально-правовой помощи, защиты и поддержки в отношении наиболее социально уязвимых категорий осужденных, а также конкретной личности на всех этапах отбывания наказания [30].

Именно поэтому, во избежание возникновения у осужденных проблем недостаточной осведомленности об оказании социально-правовой поддержки была разработана программа по информированию об оказании социальноправовой поддержки осужденных в условиях Исправительной колонии №2 (Приложение 3).

Актуальность данной программы обусловлена тем, что осужденные, попадая, в места лишения свободы сталкиваются с множеством проблем в связи с недостаточной информированностью об оказании социально-правовой поддержки. Мероприятия по правовому информированию осужденных и подготовке осужденных к освобождению должны проводиться в исправительных колониях постоянно. Практически с первого дня человека необходимо готовить к жизни на свободе: осужденные должны получать социальную, юридическую помощь, зачастую нуждаются в восстановлении документов и налаживании социально-полезных связей. Исходя из этого должна проводиться каждодневная работа, чтобы после освобождения осужденных исключить вероятность возникновения проблем и вопросов: отсутствие жилья, документов, потеря связи с родными [46, с.325].

Социально-правовая информированность осужденных – важная предпосылка их исправления в течении отбывания наказания, повышение их социально-правовой активности, повышение уровня их правосознания и правовой культуры, укрепления законности и правопорядка. Состояние правовой информированности обуславливается прежде всего объективной потребностью осужденных в правовой информации, необходимой для правового регулирования общественных отношений.

Социально-правовая информированность неразрывно связана с предоставлением социально-правовой поддержки, что, в свою очередь, способствует упорядоченности, приведению в систему социально-правовых знаний осужденных. Это позволяет определить сущность социально-правовой информированности осужденных, но нельзя забывать, что без глубокого знания права невозможна правильная оценка правовых явлений, формирование установок, ориентаций в поведении личности. Поэтому сущность социальноправовой информированности конкретизируется в ее содержании – знании, заключенном в сведениях о праве, данных, непосредственно связанных с механизмом его социального действия [6, с.92].

В российском обществе осужденные в настоящее время остаются наиболее уязвимой частью общества, так как их особенности усиливают влияние факторов, которым они противостоять не могут. Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие из них начинают удовлетворять свои потребности противоправными способами. Отбывание наказания – процесс весьма сложный, затрагивающий все стороны жизнедеятельности осужденного. В силу своего специфического положения данные лица приобретают или утрачивают некоторые права и обязанности, их реализация и исполнение могут осуществляться в особых формах [15, с.221].

Возрастает необходимость разработки механизма социально-правовой поддержки осужденных и их ресоциализации. Проводимые мероприятия по информированности в сфере социально-правовой поддержки осужденных, вызывают потребность в создании условий для их правовой социализации как в период отбывания наказания, так и после освобождения из мест лишения свободы. Следует подчеркнуть, что, несмотря на возрастающую роль права в жизни российского общества, в нормативно-правовых актах, регламентирующих отбывание наказания в исправительных колониях, не предусмотрены меры по формированию их правосознания, активному включению осужденных в правовую жизнь. На повестке дня – разработка новых подходов к организации социально-правовой информированности и формированию правового сознания осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, подготовка и апробация новых и модернизация традиционных форм и средств социально-правовой поддержки данной категории в условиях пенитенциарного учреждения [44, с.57].

Целью данной программы является оказание помощи осужденным в информировании об оказании социально-правовой поддержки.

Среди основных задач можно выделить следующие:

1. Знакомство осужденных с мерами социально-правовой поддержки на которые они имеют право в период отбывания наказания;

2. Создание условий, обеспечивающих развитие социально-правовой грамотности и правосознания осужденных, их осведомленности о характере, способах и пределах реализации и защиты их прав, охраняемых законом интересов;

3. Обеспечение доступа осужденных к квалифицированной социальноправовой поддержке;

4. Реализация мер социально-правовой поддержки в форме социального партнерства деятельности государственных организаций, способствующей достижению целей государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания осужденных;

5. Реализация конституционного права граждан на информацию через предоставление доступа к актуальной правовой, социально-экономической и иной информации, затрагивающей их права [2, с. 83].

Описание мероприятий:

1. Информирование вновь прибывших осужденных:

Данное мероприятие проводится для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Им разъясняются особенности правового положения лиц, приговоренных судом к лишению свободы, порядка и условий отбывания наказания в исправительном учреждении, взаимоотношений в среде осужденных. Даются советы, на что следует обратить внимание, особенно в начальный период отбывания наказания.

Вновь прибывшим осужденным объясняется, что какое-то время им придется находиться в исправительном учреждении, внести понимание, что в связи с полученным сроком жизнь не останавливается, нужно везде и всегда оставаться людьми, жить по человеческим правилам.

Изолированность от общества, подразумевает некоторые ограничения и запреты. Осужденный должен четко знать, что здесь можно делать, а чего нельзя. Для этого с ними изучаются Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

2. Лекция: «Мои права»

Данное мероприятие знакомит осужденных с их правами в период отбывания наказания в исправительной колонии. По закону (часть 2 статьи 10 УИК РФ) им гарантируются права граждан Российской Федерации, но с ограничениями на время отбывания наказания. Главные вопросы обсуждаемые на мероприятии:

  • Как в исправительном учреждении обеспечивается свобода совести и вероисповедания?
  • Как в местах лишения свободы обеспечиваются основные условия жизнедеятельности?
  • Для чего в исправительном учреждении создаются карантинные отделения?
  • Как себя правильно вести исправительном учреждении?
  • За что администрация исправительного учреждения может вас поощрить или наказать?
  • Как поддерживать связи с внешней средой?
  • Как быстрее освободиться из исправительного учреждения?

3. Лекция «Образование в исправительном учреждении»

Мероприятие знакомит осужденных с порядком организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы. Оно регулируется Положением «Об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» (далее – учреждения), утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 27.03. 2006 г. № 61/70.

Осужденным объясняется, что общее образование по уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации отнесено к мерам воспитательного воздействия. В статье 112 УИК РФ закрепляется обязательное получение основного общего образования осужденными к лишению свободы, не достигшими 30-ти лет. Осужденным, желающим продолжить обучения в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения, соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Осужденные старше 30-ти лет и осужденные являющиеся инвалидами I или II группы получают основное общее или полное (среднее) образование по их желанию.

Необходимо отметить, что в соответствии с законом РФ «Об образовании» и совместного приказа образовательные программы подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные).

Учитывая высокий уровень воспитательной направленности образовательного обучения, уголовно исправительный кодекс России содержит поощрительную норму, стимулирующую осужденных к обучению: получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образование.

4. Профориентационное мероприятие

Данное мероприятие проходит в форме встречи с специалистами Центра занятости населения и направлено на оказание помощи осужденным в выборе профиля обучения и сферы будущей профессиональной деятельности в соответствии со своими возможностями, способностями и с учетом требований рынка труда. Мероприятие знакомит осужденных с понятием профориентация, её значимости при выборе профессии, информирует осужденных о востребованности тех или иных профессий на рынке труда, выявляет у осужденных склонности к той иной профессии. Разъясняется необходимость трудовой занятости осужденных и возможность приобретения новой профессии (анализ трудовой занятости, условия труда осужденных, количество профессий, которые могут получить осужденные в период отбывания уголовного наказания, уровень заработной платы осужденных и т.п.);

В ходе мероприятия будут использованы формы работы, такие как:

  • просмотр фильма о грамотном выборе профессии;
  • профориентационное тестирование;
  • беседа.

Мероприятие включает в себя мастер-класс по написанию резюме, в ходе которого осужденные информируются о значимости резюме при трудоустройстве, у них формируется представление о резюме и его ключевых особенностях. С ними на практике осуществляется написание резюме, анализируются достоинства и недостатки написанных резюме.

5. Встреча с сотрудниками группы социальной защиты:

Данное мероприятие предназначено для вновь прибывших осужденных. Оно знакомит с мерами по оказанию социально-правовой поддержки в отделе социальной защиты, возлагается на сотрудников группы, осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных частей и служб.

Проходит знакомство с графиком работы и приёма осуждённых, который проводится каждый день с 8:00-17:00 часов в кабинете группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. В группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ведут работу: 3 специалиста, из них – старший инспектор ГСЗ и УТСО, инспектор по работе с ведением трудового стажа осужденных и специалист по социальной работе.

6. Дискуссионный клуб «Слово»:

Мероприятие направлено на обсуждение общественно-политических и социально-экономических событий среди осужденных, а также на формирование политической культуры, общественного самосознания и активной гражданской позиции осужденных ИК-2.

Данное мероприятие проводится в форме круглого стола на основе анализа печатных изданий, новостных лент, и их активного обсуждения среди осужденных.

Все это позволит вовлечь осужденных в актуальные общественнополитические процессы, направленные на понимание и решение проблемных вопросов различных сфер жизни региона и страны в целом, расширение взаимодействия между осужденными, развитие у осужденных толерантности, социально-политической активности, гражданственности, содействие распространению и развитию общественно-политической и социальноправовой культуры в среде осужденных.

7. Лекция «Социально-правовое консультирование»:

Мероприятие направлено на оказание социально-правовой помощи осужденным (возможность правовой консультации, обращения за помощью к адвокату, специалисту по социальной работе, наличие правовой литературы в библиотеке исправительного учреждения), изучение соблюдения законности сотрудниками исправительного учреждения, анализ жалоб осужденных прокурору по надзору.

8. Вечера вопросов и ответов:

Данное мероприятие подразумевает проведение групповых бесед осужденных со специалистами КЦСОН по вопросам предоставления информации касаемо социального обслуживания.

Осужденным рассказывается о применении адекватных мер профилактического воздействия: обеспечение их рабочими местами, комплексный подход к организации индивидуально-профилактической работы с данными лицами, их семьями и социальным окружением, своевременность и системность оказания социальной, материальной и медицинской помощи.

В настоящее время с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, работают 62 территориальных УСЗН и 76 учреждений социального обслуживания населения, в том числе Дом ночного пребывания в г. Екатеринбурге на 45 мест; 74 государственных областных учреждения социального обслуживания населения, в которых имеются 28 отделений временного проживания на 705 мест, оказывающих услуги по предоставлению временного приюта лицам, освобожденным из мест лишения свободы. Сотрудники рассказывают о том, что проводится регулярная работа участковых социальных служб, проводят предварительную работу с семьями, службами занятости по вопросу жизнеустройства лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

9. Встреча с сотрудниками Общественной наблюдательной комиссии (ОНК):

Данное мероприятие направлено на встречу с сотрудниками ОНК, чья деятельность контролирует соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. Цель проекта ОНК– гуманизация системы исполнения наказаний путем поддержки и развития эффективного общественного контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы. Сотрудники комиссии общаются с осужденными по вопросам условий содержания, обращения администрации с осужденными в период отбывания наказания. В их деятельность входит сбор жалоб и предложений по вопросам бытового и режимного содержания.

Таким образом, предложенная программа разработана на основании Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая нацеливает на развитие социально-правовой поддержки осужденных в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных и правовых функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. Реализация данной программы позволит решить возникающие у осужденных проблемы недостаточной информированности по вопросам оказания социально-правовой поддержки в условиях Исправительной колонии №2.

Выводы по второй главе

Исправительная колония №2 является учреждением, исполняющим наказания Уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, осуществляющим функции правоприменительного характера и по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Важным направлением в работе ИК-2 является социально-правовая поддержка осужденных, оказываемая сотрудниками группы социальной защиты, в рамках работы которой организуется подготовка к освобождению, оказание осужденным социальной помощи и правовой поддержки, оформляются документы, удостоверяющие личность и подтверждающих право на социальное обеспечение. Деятельность данной группы отражена в нормативных документах и с теоретической точки зрения социально-правовая поддержка изучена достаточно полно. Однако работа со всеми категориями лиц, находящимися в исправительной колонии, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой осужденные самостоятельно выйти не могут, оказывается не в полной мере.

Для проведения социально-правовой поддержки осужденных в полном объеме необходимо выяснить, является ли это направление актуальным, считают ли специалисты такую работу нужной. В связи с этим была проведена диагностика оказания социально-правовой поддержки осужденным. Исследование проводилось тремя основными методами: количественный (анализ документов), качественный (опрос) и анкетирование. Результаты проведенных исследований говорят о том, что в колонии назрела необходимость внедрения в процесс социально-правовой поддержки нового элемента информирования. Специалисты колонии и осужденные испытывают необходимость в переосмыслении той информации, которая сообщается в рамках социально-правовой поддержки, развитию дополнительных форм ее подачи.

С целью решения возникающих у осужденных проблем недостаточной осведомленности была разработана программа по информированию об оказании социально-правовой поддержки осужденных в условиях Исправительной колонии №2. Предложенная программа разработана на основании Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая нацеливает на развитие социально-правовой поддержки осужденных в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных и правовых функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. Реализация данной программы позволит решить возникающие у осужденных проблемы недостаточной информированности по вопросам оказания социально-правовой поддержки в условиях Исправительной колонии №2.

Заключение

Среди всех типов учреждений уголовно-исполнительной системы можно выделить две основные группы – это места предварительного заключения и учреждения, исполняющие наказания. Ко второй группе относится наибольшее количество различных типов, однако, наиболее распространенным из них являются колонии общего режима. В них содержится наибольшее число осужденных.

Осужденным является лицо, признанное в судебном порядке виновным в совершении преступления с назначением соответствующего наказания, отбывание наказания в исправительной колонии общего режима назначается лицам, чьи преступления не входят в число тяжких и особо тяжких. Находясь в местах лишения свободы, осужденный сталкивается с рядом социальных и правовых проблем и решить их самостоятельно он зачастую не в силах, поэтому на территории исправительной колонии существует группа социальной защиты, чья деятельность направлена на социально – правовую поддержку лиц находящихся в местах лишения свободы

Неотъемлемой составляющей социально-правовой поддержки осужденных в исправительных колониях является знание и корректное использование законодательных норм, что гарантирует обеспечение и защиту прав и законных интересов осужденных. В действующем законодательстве, и в особенности в уголовно-исполнительном кодексе, отражены нормативноправовые документы социально-правовой поддержки осуждённых не только косвенно, но и напрямую закрепляются отдельные её аспекты.

Социально-правовая поддержка осужденных представляет собой специфический вид профессиональной деятельности. Её сущность заключается в оказании социальной помощи, поддержки и защиты осужденных в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения.

Основными направлениями социально-правовой поддержки в исправительном учреждении являются: выявление осужденных нуждающихся в помощи, подготовка к освобождению, оказание заключенным социальной помощи и правовой поддержки, оформление документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на социальное обеспечение, содействие в восстановлении социально-полезных связей, трудовое и бытовое устройство после освобождения. Социально-правовая поддержка ведется со всеми категориями лиц, находящимися в местах лишения свободы, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой осужденные самостоятельно выйти не могут.

Целью деятельности сотрудников Исправительной колонии №2 является исполнение наказания в виде лишения свободы для мужчин, приговоренных к отбыванию наказания в исправительной колонии общего режима, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности в виде лишения свободы. Важным направлением в работе ИК-2 является социально-правовая поддержка осужденных, которую оказывают сотрудники группы социальной защиты. Деятельность данной группы отражена в нормативных документах и с теоретической точки зрения социально-правовая поддержка изучена достаточно полно. Однако работа со всеми категориями лиц, находящимися в исправительной колонии, попавшими в трудную жизненную ситуацию, из которой осужденные самостоятельно выйти не могут, оказывается не в полной мере.

Для проведения социально-правовой поддержки осужденных в полном объеме необходимо выяснить, является ли это направление актуальным, считают ли специалисты такую работу нужной. В связи с этим была проведена диагностика оказания социально-правовой поддержки осужденным. Исследование проводилось двумя основными методами: количественный (анкетирование), качественный (экспертный опрос, анализ документов).

Результаты проведенных исследований говорят о том, что в колонии назрела необходимость внедрения в процесс социально-правовой поддержки нового элемента информирования. Специалисты колонии и осужденные испытывают необходимость в переосмыслении той информации, которая сообщается в рамках социально-правовой поддержки, развитию дополнительных форм ее подачи.

С целью решения возникающих у осужденных проблем недостаточной осведомленности была разработана программа по информированию об оказании социально-правовой поддержки осужденных в условиях Исправительной колонии №2. Актуальность данной программы обусловлена тем, что осужденные, попадая, в места лишения свободы сталкиваются с множеством проблем в связи с недостаточной информированностью об оказании социально-правовой поддержки. Мероприятия по правовому информированию осужденных и подготовке осужденных к освобождению должны проводиться в исправительных колониях постоянно. Практически с первого дня человека необходимо готовить к жизни на свободе: осужденные должны получать социальную, юридическую помощь, зачастую нуждаются в восстановлении документов и налаживании социально-полезных связей.

Предложенная программа разработана на основании Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая нацеливает на развитие социально-правовой поддержки осужденных в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных и правовых функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. Реализация данной программы позволит решить возникающие у осужденных проблемы недостаточной информированности по вопросам оказания социально-правовой поддержки в условиях Исправительной колонии №2.

Список использованной литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/diplomnaya/sotsialnaya-zaschita-osujdennyih/

1. Абрамова Н.Г. К вопросу о трудоустройстве осужденных в городе Пскове и Псковской области // Безопасность уголовно-исполнительной системы. 2012. № 4(20).

С.84.

2. Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология. М.: РИПК МВД России, 1995. 177с.

3. Ананьев О.Г., Ананьева Е.О., Глазунов Н.С. и др. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе. Учебно-методическое пособие. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. 372 с.

4. Ананьев О.Г, Кузнецов М.И., Лузгин С.А. Организация взаимодействия ИУ с органами местного самоуправления, ОВД, предприятиями, организациями, родственниками осужденных при подготовке их к освобождению // Ведомости уголовно-исполнительной системы. Можайск: МПК-МЕДИА. № 7 (134).

2013. С.3-6.

5. Ахтямова А.М. Социальная работа в «Школе по подготовке осужденных к освобождению». Екатеринбург, 2014. 88 с.

6. Бабушкин А.В. Основы социальной работы в пенитенциарных учреждениях. М., 1996.

7. Басов Н.Ф. и др. Социальная работа с молодежью: учебное пособие под ред. Н.Ф. Басова. М.: Дашков и КО, 2008. 328 с.

8. Беляев Н.А., Петухов Н.А. Уголовно-исполнительное право и его место в системе права // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. СПб.: Изд-во С.-Петербург.ун-та МВД России. 2005. № 2. 159 с.

9. Блог честного статистика. [Электронный ресурс] URL: http://statistic.su. Дата публикации 09.04.15 (Дата обращения 02.05.2015).

10. Епанешников В.С., Королев В.Н., Маликов В.З. и др. Уголовноисполнительное право: Общая часть: Краткий курс лекций. Уфа: Изд-во Уфим. юрид. ин-та МВД РФ, 2005. 87 с.

11. Жуков В.И. Настольная книга социального работника. Учебнометодическое пособие под общей редакцией академика. 2008. [Электронный ресурс]. URL: http://bookucheba.com/rabota-sotsialnaya/nastolnaya-knigasotsialnogo-rabotnika-uchebno.html . (Дата обращения: 13.02.2014).

12. Зайнышева И.Г. Технология социальной работы / учеб. пособие для студ. высших учебных заведений под ред. И.Г.Зайнышева. М.: ВЛАДОС, 2002. 240 с.

13. Зубков А. И. и др. Пенитенциарные учреждения в системе министерства юстиции России: история и современность. М.: «Норма», 1998. 172 с.

14. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М. 2005. 154 с.

15. Иванов В.Д. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 392 с.

16. Кабакин В. Диктует рынок // Преступление и наказание. Можайск: МПК-МЕДИА. № 9. 2013. С.30-33.

17. Каковкина Е.Н. Уголовно-исполнительное право. Шпаргалка. Изд.: Аллель-2000, 2011. 64 с.

18. Каляшин А.В. О правовом регулировании этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовноисполнительной системы. Можайск: МПК-МЕДИА. № 4 (143).

2014. С.10.

19. Климов Е.А. Психология профессионального самоопределения. Учеб.пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. М.: Академия, 2004. 304 с.

20. Комментарий к уголовно — исполнительному кодексу российской федерации. / под ред. А.И. Зубкова. Издательская группа: Инфра-МНОРМА, 2006. 785 с.

21. Комментарий к УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с осужденными . Под общей ред. Мищенкова П.Г. М.: Экспертное бюро, 1997.

22. Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года //Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р г. Москва / Российская газета

23. Крюковских А.В. Словарь исторических терминов. СПб.: Лита, 2005. 464 с.

24. Кудрявцев А.В., Сенатов А.В. Обеспечение государственной защиты сотрудников УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. Можайск: МПК-МЕДИА. № 4 (143).

2014. С.13-18.

25. Лузгин С.А. Организация взаимодействия ИУ с органами местного самоуправления // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. №7(134) С.2-7.

26. Международный центр тюремных исследований. [Электронный ресурс]. URL: http://www.prisonstudies.org (Дата обращения 02.05.2015).

27. Морозов В.М., Виноградов В.В. Социальная работа в уголовноисполнительной системе: Учеб. пособ. Владимир, 2006.

28. Невлева И.М., Соловьева Л.В. Теория социальной работы: Учебное пособие. Белгород: Кооперативное образование, 2005. 431 с.

29. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. От 01.07.2010) (принят ГД ФС РФ 21.06.1995).

URL: http://www.consultant.ru. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

30. О состоянии и мерах повышения эффективности социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и лиц БОМЖ в Свердловской области. Организационно-методическое пособие для учреждений. Екатеринбург, 2013. 156 с.

31. Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс]: Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 262. URL: http://www.consultant.ru. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

32. Об утверждении типовых структуры и штатного расписания исправительного центра [Электронный ресурс]: Приказ ФСИН России от 04.10.2012 N 460 URL: http://www.consultant.ru. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

33. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.1993 г. №5473-1. URL: http://www.consultant.ru. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

34. Положение о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы (Утверждено Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 262)

35. Пряжникова Е.Ю., Пряжников Н.С. Профориентация. Учеб.пособие для студ. высш. учеб. заведений. 2-е изд. М.: Академия, 2006. 496 с.

36. Резапкина Г. В. Психология и выбор профессии. Учеб.-метод. пособ. для психологов и педагогов. М., 2005.

37. Российское уголовное право: Учебник: В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Комиссарова В.С., Рарога А.И. 2-е изд., перераб. и доп. М., ТК Велби. 2007. 816 с.

38. Сазонов И.А. Теория и практика профессиональной ориентации школьников. Оренбург, 2001. 386 с.

39. Словарь юридических понятий /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. № 22 (67).

40. «Социальная работа». 55 определений: словарь / авт-сост Ковтунова А.Н., Ковтунова О.М., Ларионова И.А. Екатеринбург: УрГПУ, 2008. – 24 с.

41. Социальная работа: введение в профессиональную деятельность:учеб.пособ./ отв.ред.проф.А.А.Козлов. М.: КНОРУС, 2005. с.54.

42. Теория социальной работы: Учебник. Под.ред. проф. Е.И. Холостовой. М.: Юристь, 2001. 334 с.

43. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: учеб.пособие. Под общ.ред. проф. П.Д. Павленка. М., 2004.

44. Топольник Е.И. Мудрость и опыт, помноженные на энергию молодости // Ведомости уголовно-исполнительной системы. Можайск: МПКМЕДИА. № 12(151).

2014. С.28-31.

45. Топорнин Б.Н. Юридическая энциклопедия. Изд.: Юристъ, 2001. 1272 с.

46. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2007. 192 с.

47. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 N 1Ф. М.: Омега-Л, 2011. 80 с.

48. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: Учебник. Под ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006. 768 с.

49. Устав ФКУ «ИК-2 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (приложение №1 к приказу ФСИН России от 03.05.2011 №270).

50. Уханова Т.С. Система профессионального взаимодействия как условие организации социальной работы с осужденными // Цели и средства уголовной и уголовно-исполнительной политики в отношении осужденных: Сборник материалов международной научно-практической конференции: в 2 ч. Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2010. Ч. 2. С. 324-327.

51. Ушатиков А.И., Казак Б.Б. Психология основных средств исправления и ресоциализации осужденных: Учебное пособие. – Рязань, 2002

52. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: URL: . (Дата обращения: 02.03.2014).

53. Федеральная служба исполнения наказания [Электронный ресурс]: официальный сайт. URL: http://фсин.рф (Дата обращения: 14.03.2014).

54. Федоровский Д.О., Шабанова Т.И. Концепция профориентационной работы. М., 2012. 10 с.

55. Федосеева Ж.А. Работа группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных // Ведомости УИС. 2004. № 8. С. 8-11.

56. Филатова Е. В. Теория социальной работы. Учебное пособие для студентов ВУЗов. Кемерово: «Кузбассвузиздат», 2006. 46 с.

57. Филипов В.В. Реформирование пенитенциарной системы. Минск, 2003. 108 с. С 39.

58. ФСИН России: Одна из наших целей – повышение уровня до европейских стандартов [Электронный ресурс] // Коррупции.нет. URL: http://www.corrupcia.net/aboutnews/item-495.html . Опубликовано: 29.12.2012. (Дата обращения: 18.04.2014).

59. Щукина Н.П. Технология социальной работы: В 2 ч. Самара: Изд.: Самарский университет. Ч.1. 2006. 174 с.; Ч.2. 2007. 222 с.

60. Энциклопедический словарь Конституционного права. Изд.: НОРМА, 2000. 688 с.

61. Яковлев, А.М. Преступность и социальная психология : учеб. пособие / А. М. Яковлев. М., 1986. 198 с.

62. Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций. М.: А-Приор. 2010. 144 с. (Дата обращения: 16.04.2014).

Приложение 1

Бухгалтерия ЭМО Штат – 3 Факт — 1

Штат – 18,5

Факт – 11,5 Главный энергетик Штат — 1

Факт — 1

НАЧАЛЬНИК ФКУ ИК-2

Заместитель Заместитель Заместитель начальника колонии Заместитель Психологическая ОАО Канцелярия начальника колонии начальника колонии — начальника колонии лаборатория Штат – 1 Штат — 1

начальник отдела Штат – 4 Факт – 1 Факт — 1

охраны Факт – 4 Оперативный отдел Отдел охраны Отдел воспитательной работы с КБО Юридическая Штат – 9 Штат – 82 осужденными Штат – 4 группа Факт – 7 Факт – 80 Штат – 11 Факт – 4 Штат -2

Факт – 11 Факт -2 Отдел безопасности Кинологическая Отдел кадров и работы с личным ПЭО Группа МП и ГО Штат – 65 служба составом Штат – 5 Штат -1 Факт – 63 Штат – 16 Штат – 4 Факт – 3 Факт -1

Факт – 16 Факт – 4

ВПО Служба ИТСОН Группа социальной защиты и учета Технический отдел

Штат – 3 Штат – 6 трудового стажа осужденных Штат – 5

Факт – 3 Факт – 6 Штат – 3 Факт – 3

Факт – 3 Отдел специального Группа по охране и

учета безопасности труда

Штат – 9 Штат -1

Факт – 9 Факт – 1

Гараж

Штат – 9

Факт – 7

ОМТПТАО и СП

Штат – 4

Факт – 3

Приложение 2

Опросный лист

Уважаемые осужденные, просим вас принять участие в анкетировании: «Оценка оказания социально-правовой поддержки осужденным отбывающим наказание в ФКУ ИК №2 ГУФСИН РФ по Свердловской области» с целью определения эффективности деятельности отдела социальной защиты.

Просим вас ответить на приведенные ниже вопросы. Опрос анонимный, организаторы опроса несут ответственность за неразглашение полученных сведений и гарантируют Вам полную конфиденциальность.

1. Сколько Вам лет? o От 18 до 30 o От 31 до 40 o От 41 до 50 o Старше 50

2. Какое образование Вы имеете?

o Среднее основное образование (9классов) o Полное среднее образование (11 классов) o Средне-специальное образование (колледж, лицей) o Высшее образование (ВУЗ) o Другое (укажите какое)

3. Необходимо ли на территории колонии развитие социально-правовой

поддержки? o Необходимо o Нет необходимости o Затрудняюсь ответить

4. Вы удовлетворены оказанием социально-правовой поддержки на территории

Исправительной колонии? o Полностью удовлетворен o Частично удовлетворен o Не удовлеторен

5. Вы удовлетворены качеством работы отдела социальной защиты? o Полностью соответствует o Частично соответствует o Не соответствует

6. Произошли ли какие-то изменения в работе группы социальной защиты за

последние полгода? o Стало лучше o Стало хуже o Ничего не изменилось

7. Часто ли Вы обращаетесь к специалистам за оказанием социально-правовой поддержки? o Обращаюсь постоянно o Обращаюсь редко o Не обращаюсь вообще

8. Насколько Вы осведомлены об оказании социально-правовой поддержки на территории Исправительной колонии? o Осведомлен o Частично осведомлен o Ничего об этом не знаю

9. Проводятся ли дополнительные мероприятия по информированию осужденных об оказании социально-правовой поддержки? o Необходимо o Нет необходимости o Затрудняюсь ответить

Приложение 3 «УТВЕРЖДАЮ»

Начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Чуриков Д.В. «___»___________20___г.

Программа

по информированию осужденных об оказании социально-правовой

поддержки в Исправительной колонии №2

Паспорт Программы

«Программа Наименование Программы по информированию осужденных об оказании

социально-правовой поддержки в Исправительной

колонии №2» Сроки реализации 2016 год

Программы Назначение Программы Совершенствование системы информирования осужденных

в Исправительной колонии №2 об оказании социально правовой поддержки для снижения риска возникновения

проблем, появляющихся в ходе отбывания наказания. Основания для разработки — Конституция Российской федерации

Программы — Уголовный кодекс РФ

  • Уголовно-исполнительный кодекс РФ
  • Приказ Министерства юстиции РФ от 26 декабря 2001 года

№ 264 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания

содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам,

освобождаемым из мест лишения свободы»

  • Концепция развития уголовно-исполнительной системы

РФ до 2020 года Ожидаемые конечные 1. информационный обмен между администрацией колонии результаты реализации и осужденными; Программы, их социальная 2. повышение уровня информированности осужденных о

эффективность формах социально-правовой поддержки;

3. повышение уровня социальной культуры, уровня

правовой осведомленности и юридической грамотности;

4. устранение факторов и условий, способствующих

возникновению проблем социально-правового характера; Участники реализации Начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской

Программы области

Группа социальной защиты и учета трудового стажа

осужденных

Юридическая группа

Целевая группа: осужденные

Пояснительная записка

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года нацеливает на развитие социально-правовой поддержки осужденных в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных и правовых функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения; оптимизация социально-правовой поддержки осужденных на основе функционального взаимодействия сотрудников всех служб исправительных учреждений с привлечением к исправительному процессу представителей органов исполнительной власти, а также институтов гражданского общества; поиск и внедрение новых индивидуальных форм работы с осужденными, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и юридической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уголовно-правовой характеристики; внедрение современных технологий социальноправовой помощи, защиты и поддержки в отношении наиболее социально уязвимых категорий осужденных, а также конкретной личности на всех этапах отбывания наказания.

Именно поэтому, с целью решения возникающих у осужденных проблем недостаточной осведомленности об оказании социально-правовой поддержки была разработана программа по информированию об оказании социально-правовой поддержки осужденных в условиях Исправительной колонии №2.

Актуальность данной программы обусловлена тем, что осужденные, попадая, в места лишения свободы сталкиваются с множеством проблем в связи с недостаточной информированностью об оказании социально-правовой поддержки. Мероприятия по правовому информированию осужденных и подготовке осужденных к освобождению должны проводиться в исправительных колониях постоянно. Практически с первого дня человека необходимо готовить к жизни на свободе: осужденные должны получать социальную, юридическую помощь, зачастую нуждаются в восстановлении документов и налаживании социально-полезных связей. Исходя из этого должна проводиться каждодневная работа, чтобы после освобождения осужденных исключить вероятность возникновения проблем и вопросов: отсутствие жилья, документов, потеря связи с родными. Осужденным, ранее не отбывавшим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях должны разъясняться особенности правового положения лиц, приговоренных судом к лишению свободы, порядка и условий отбывания наказания в исправительном учреждении, взаимоотношений в среде осужденных, они нуждаются в советах, на что следует обратить внимание, особенно в начальный период отбывания наказания.

Социально-правовая информированность осужденных – важная предпосылка их исправления в течении отбывания наказания, повышение их социально-правовой активности, повышение уровня их правосознания и правовой культуры, укрепления законности и правопорядка. Состояние правовой информированности обуславливается прежде всего объективной потребностью осужденных в правовой информации, необходимой для правового регулирования общественных отношений. Социально-правовая информированность неразрывно связана с предоставлением социальноправовой поддержки, что, в свою очередь, способствует упорядоченности, приведению в систему социально-правовых знаний осужденных. Это позволяет определить сущность социально-правовой информированности осужденных, но нельзя забывать, что без глубокого знания права невозможна правильная оценка правовых явлений, формирование установок, ориентаций в поведении личности. Поэтому сущность социально-правовой информированности конкретизируется в ее содержании – знании, заключенном в сведениях о праве, данных, непосредственно связанных с механизмом его социального действия.

В российском обществе осужденные в настоящее время остаются наиболее уязвимой частью общества, так как их особенности усиливают влияние факторов, которым они противостоять не могут. Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие из них начинают удовлетворять свои потребности противоправными способами. Отбывание наказания – процесс весьма сложный, затрагивающий все стороны жизнедеятельности осужденного. В силу своего специфического положения данные лица приобретают или утрачивают некоторые права и обязанности, их реализация и исполнение могут осуществляться в особых формах.

Возрастает необходимость разработки механизма социально-правовой поддержки осужденных и их ресоциализации. Проводимые мероприятия по информированности в сфере социально-правовой поддержки осужденных, вызывают потребность в создании условий для их правовой социализации как в период отбывания наказания, так и после освобождения из мест лишения свободы. Следует подчеркнуть, что, несмотря на возрастающую роль права в жизни российского общества, в нормативно-правовых актах, регламентирующих отбывание наказания в исправительных колониях, не предусмотрены меры по формированию их правосознания, активному включению осужденных в правовую жизнь. На повестке дня – разработка новых подходов к организации социально-правовой информированности и формированию правового сознания осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, подготовка и апробация новых и модернизация традиционных форм и средств социально-правовой поддержки данной категории в условиях пенитенциарного учреждения.

Цель: оказание помощи осужденным в информировании об оказании социально-правовой поддержки.

Задачи:

1. Знакомство осужденных с мерами социально-правовой поддержки на которые они имеют право в период отбывания наказания; 2. Создание условий, обеспечивающих развитие социально-правовой грамотности и правосознания осужденных, их осведомленности о характере, способах и пределах реализации и защиты их прав, охраняемых законом интересов; 3. обеспечение доступа осужденных к квалифицированной социально-правовой поддержке; 4. реализация мер социально-правовой поддержки в форме социального партнерства деятельности государственных организаций, способствующей достижению целей государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания осужденных; 5. реализация конституционного права граждан на информацию через предоставление доступа к актуальной правовой, социально-экономической и иной информации, затрагивающей их права и свободы.

Целевая группа: осужденные Исправительной колонии №2

Этапы работы:

1. Диагностический: проведение анкетирования для определения оказания социально правовой поддержки осужденных. 2. Подготовительный: подсчет результатов анкетирования. Продумывание

мероприятий, оформление программы, согласование с руководством исправительной

колонии и принятие ее к реализации, определение дат проведения, утверждение

плана проведения мероприятий. 3. Деятельностный(основной):

  • реализация мероприятий программы;
  • определение конкретных дат проведения мероприятий
  • разработка, продумывание конкретных мероприятий, определение ответственных;
  • подготовка помещения, аппаратуры, программы мероприятия;

4. Аналитический (итоговый): анализ проведенных мероприятий, оформление

отчетов, определение недочетов и положительных сторон.

Методы работы:

  • Лекции
  • Беседа
  • Групповая дискуссия
  • Вечера вопросов и ответов
  • Мастер-класс

План мероприятий на 2016 год

№ Название мероприятия Сроки Ответственные

п/п проведения

1. Информирование вновь Ежемесячно Воспитатели отрядов,

прибывших осужденных сотрудники отдела безопасности,

специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО

2. Лекция: «Мои права» Ежемесячно Воспитатели отрядов,

сотрудники отдела безопасности,

специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО, юридический отдел

3. Лекция «Образование в Раз в 2 месяца Воспитатели отрядов,

исправительном сотрудники отдела безопасности,

учреждении» специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО

4. Профориентационное Ежемесячно Воспитатели отрядов,

мероприятие сотрудники отдела безопасности,

специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО, специалисты ЦЗН

5. Встреча с сотрудниками Раз в 2 недели Воспитатели отрядов,

группы социальной сотрудники отдела безопасности,

защиты специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО

6. Дискуссионный клуб Раз в неделю Воспитатели отрядов,

«Слово» сотрудники отдела безопасности

7. Лекция «Социально- Ежемесячно Воспитатели отрядов,

правовое сотрудники отдела безопасности,

консультирование» специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО, юридический отдел

8. Вечера вопросов и ответов Ежемесячно Воспитатели отрядов,

сотрудники отдела безопасности,

специалист по социальной работе

ГСЗиУТСО, специалисты

КЦСОН

9. Встреча с сотрудниками Раз в 2 месяца Воспитатели отрядов,

Общественной сотрудники отдела безопасности,

наблюдательной комиссии сотрудники ОНК

(ОНК)

Таким образом, предложенная программа разработана на основании Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, которая нацеливает на развитие социально-правовой поддержки осужденных в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных и правовых функций, как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. Реализация данной программы позволит решить возникающие у осужденных проблемы недостаточной информированности по вопросам оказания социально-правовой поддержки в условиях Исправительной колонии №2.