Формирование и реализация социальных программ в регионе (применение программно-целевого метода)

Дипломная работа

На современном этапе развития российских регионов большое значение придается программному управлению и повышению эффективности использования бюджетных ресурсов. Накопленный опыт обобщен в национальных и международных стандартах, применение которых позволяет повысить эффективность реализации проектов и программ в различных сферах деятельности. Каждый субъект Российской Федерации устанавливает свои правила управления региональным развитием, разрабатывая и утверждая соответствующие нормативные правовые акты. Наработан обширный материал в сфере управления программами, который позволяет изучить лучшие практики и использовать данный опыт .

Важнейшей особенностью социально-экономического развития государства, наиболее ярко проявляющейся в случае его федеративного устройства, выступает необходимость объединения экономических результатов деятельности его субъектов.

В последние годы многие регионы начали разработку собственных стратегий развития, с учетом существующих стратегических приоритетов страны. Подобные документы отличаются существенным разнообразием, обусловленным как уровнем развития самих регионов, так и стоящих перед ними задачами.

Актуальность избранной темы выпускной квалификационной работы обуславливается необходимостью обеспечения должной согласованности между структурой и динамикой бюджетных расходов и целей государственной политики, взаимоувязанности этапов разработки программ социально-экономического развития, как «прогнозирование — программно-целевое планирование — контроль исполнения», а также системы государственного стратегического планирования как по вертикали, так и по горизонтали, в рамках межведомственного и межотраслевого взаимодействия, повышение эффективности планирования социально-экономического развития Ульяновской области на основе использования программно-целевого подхода.

Изучению указанной проблемы посвящены труды таких ученых, как С.А. Авакьян, Д.А. Афиногенов, С.В. Васильев, А.С. Глухова, А.И.Жуковский, А.В. Дмитриев, П.В.Иванов, Л.Е. Калинина, С.А. Кудинова, Е.Б. Чернобровкина и другими исследователями.

Объектом настоящего исследования выступают социальные программы в регионе. Предметом исследования — нормативные и доктринальные положения по теме формирования и реализации социальных программ в Ульяновской области, в том числе соответствующие социальные программы.

Целью настоящей работы выступает осуществление комплексного анализа социальных программ в Ульяновской области, с учетом изучения особенностей их формирования и реализации, а также разработка предложений по совершенствованию действующего правового регулирования.

5 стр., 2452 слов

Проблемы социально-экономического развития Липецкой области

... За последние три года в г. Липецке создана полноценная конкурентоспособная среда, способствующая увеличению объема розничной торговли. Благоприятное развитие реального сектора экономики области стало основой позитивных тенденций повышения уровня ...

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

  • изучение методики разработки, порядка принятия и механизма реализации социальных программ;
  • общая характеристика программно-целевой подход и его использования при планировании социально-экономического развития в регионе;
  • изучение основных направлений социально-экономического развития региона на основании документов стратегического планирования;
  • разработка предложений по совершенствованию планирования социально-экономического развития.

В ходе настоящего исследования мы руководствовались диалектическим методом научного познания, предполагающим исследование всех явлений и процессов в их взаимосвязи, взаимообусловленности и развитии. Кроме того, были использованы такие методы теоретического исследования как восхождение от абстрактного к конкретному, формализация, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия.

Структурно квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

Фрагмент работы для ознакомления

Преимущество кластерного подхода состоит в том, что он позволяет системным образом рассматривать ситуацию в группе взаимосвязанных предприятий, относящихся к разным отраслям. Успех кластерных проектов в значительной степени зависит от эффективного управления процессами активации кластера и, кроме того, осознания лидерами бизнеса срочности и необходимости перемен, наличия стратегии развития кластера.При этом, в качестве основных задач в данном направлении Стратегия называла формирование:транспортно-логистического кластера;цементного кластера;стекольного кластера;развитие кластера автомобилестроения;развитие авиастроительного кластера;атомного кластера. В качестве сценариев долгосрочного развития назывались промышленный и инновационный сценарии. В основе промышленного сценарии лежала необходимость создания условий для привлечения инвесторов в промышленный и агропромышленный сектора экономики насоздаваемых промышленных площадках, оборудованных базовым набором инфраструктур. Инновационный сценарий рассматривался в качестве приоритетного и был ориентирован на привлечение в регион инвестиционных проектов, ориентированных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья.В настоящее время действует Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утвержденнаяпостановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 года № 16/319-П.Хотелось бы отметить, что в отличие от действующей ранее, Стратегия не упоминает кластерный подход и необходимость его применения, при сохранении последнего на практике. Для компенсации влияния негативных факторов и ликвидации сложившихся отрицательных тенденций в экономике Ульяновской области необходимо сконцентрировать усилия на следующих направлениях:1) дальнейшая отраслевая диверсификация экономики;2) обеспечение сбалансированного пространственного развития, основанного на принципах полицентричности, что предполагает создание новых точек роста и зон опережающего развития регионального и межрегионального значения;3) развитие рынка труда в соответствии с потребностями экономики Ульяновской области;4) стимулирование экспортной активности организаций. Необходимо существенно нарастить долю Ульяновской области в общероссийском экспорте за счёт эффективного нормативного регулирования сферы стимулирования экспортной активности организаций в Ульяновской области в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации (далее – ВТО), формирования результативной организационной среды, поддержки инновационно — активных организаций, в том числе малого и среднего предпринимательства;5) ориентация деятельности образовательных организаций в Ульяновской области на потребности экономики;6) преодоление негативной демографической ситуации в Ульяновской области;7) создание для молодёжи привлекательных условий проживания в регионе. Стимулирование деятельности молодёжных объединений в Ульяновской области, созданию условий для поддержки, продвижения по службе и повышения квалификации талантливой молодёжи в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, стимулированию участия молодёжи в инновационных проектах;8) решение проблем в сфере транспортной инфраструктуры путем проведения реорганизации маршрутной сети и исключение возможности непродуктивной конкуренции автотранспорта общего пользования и железнодорожного транспорта в Ульяновской области, открытие новых маршрутов воздушного транспорта в субъекты Российской Федерации в ПФО и другие субъекты Российской Федерации;9) эффективная бюджетная политика, основанная на принципах программно-целевого управления. Основными мероприятиями по данному направлению являются: переход на программный бюджет и соотнесение бюджетных расходов со стратегическими целями Ульяновской области, разработка и применение порядка приватизации государственного и муниципального имущества исходя из цели повышения качества жизни населения, разработка и применение порядков финансового обеспечения социальной сферы, разработка и применение порядков финансового обеспечения отраслей транспорта, жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), дорожного хозяйства;10) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее – ИОГВ) и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;11) повышение уровня коммерциализации научных разработок, осуществляющихся в организациях.Хотелось бы отметить, что действующая Стратегия устанавливает более широкий перечень самых разнообразных направлений социально-экономического развития, включающих в себя как экономические и социальные, так и демографические и инфраструктурные задачи. В первой части документа рассматриваются стартовые условия и проблемы развития Ульяновской области. Детально отражены такие вопросы, как демографический, образовательный, культурный, состояние системы здравоохранения и образования, а также социальная поддержка.В ходе оценки текущего уровня развития и конкурентоспособности Ульяновской области отмечено, что Ульяновская область является регионом с развитым промышленным потенциалом, в структуре которого значительное место занимают высокотехнологичные отрасли. В качестве привлекательного фактора для потенциальных работодателей назван невысокий по сравнению с Приволжским федеральным округом (далее – ПФО) и Российской Федерацией уровень стоимости трудовых ресурсов, а также положительный опыт привлечения иностранных инвестиций.В свою очередь, в Стратегии отдельно поименованы внутренние факторы, ограничивающие развитие Ульяновской области. К последним отнесены: сокращение численности населения, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, высокий уровень заболеваемости населения, в том числе болезнями социального характера; высокая доля экономически активного населения, имеющего исключительно среднее общее образование; относительно низкая численность лиц с высшим образованием (27,2 процента, в Российской Федерации – 30,4 процента); относительно низкая численность студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования (387 на 10000 человек населения, в Российской Федерации– 523).В свою очередь, разработчики отмечают и внешние факторы, ограничивающие развитие Ульяновской области, относя к ним сильные регионы-конкуренты и недостаточно выигрышное транспортно-географическое положение. В завершении оценки текущего положения региона отмечается, что Ульяновская область обладает значительным потенциалом развития. Его более полное и эффективное использование предполагает фокусировку региональной экономической политики на приоритетных направлениях.Для реализации указанного Комплекса целей, задач и мероприятий по всем направлениям представлен перечень соответствующих мероприятий. В отношении каждого из сценариев рассмотрены возможные приоритеты и механизмы в сферах экономической политики, инвестиций, инноваций, социального и пространственного развития Ульяновской области.В Стратегии отмечается, что при сохранении сложившихся основных тенденций в экономике Ульяновской области и неизменных или ухудшающихся внешних условиях реализуется инерционный сценарий. Экономика будет характеризоваться низкими темпами экономического роста на уровне ниже среднероссийского, низким (или отрицательным) уровнем прироста инвестиционных вложений, незначительными темпами роста реальных доходов населения, сохранением качества среды проживания на достигнутом уровне. Численность населения продолжит сокращаться.Экономическая активность будет постепенно сокращаться в малых промышленных центрах и сосредоточиваться преимущественно в пределах Ульяновской агломерации вокруг крупных организаций, созданных в советское время, в виде смежных и побочных производств, низкоквалифицированных услуг и занятости в бюджетной сфере.Сценарий «Модернизация промышленности» представляет собой сценарий форсированного экономического роста, предполагающий развитие экономики Ульяновской области по пути максимального использования накопленного производственного потенциала и расширения объёмов производства товаров и услуг за счёт привлечения инвестиций и трудовых ресурсов. Рост валовой добавленной стоимости будет обеспечен в первую очередь за счёт формирования производственных кластеров и технологической модернизации «якорных» производств.Основными ведущими отраслями развития будут развитые отрасли промышленности – авиастроение, автомобилестроение, машиностроение, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, а в перспективе к ним добавятся текстильная промышленность и станкостроение. Сельское хозяйство будет развиваться за счёт вертикальной интеграции с активно растущими отраслями промышленности (прежде всего пищевой), однако самостоятельной ведущей отраслью являться не будет. Наиболее оптимистичный сценарий поименован как «Высокие технологии и креативный класс». Он позволяет создать в долгосрочной перспективе региональную экономику, устойчивую к внешним негативным воздействиям и колебаниям конъюнктуры. Стимулирование конкуренции, повышение эффективности инвестиций, создание инноваций и рост валовой добавленной стоимости за счёт перехода к более длинным технологическим цепочкам в отдельных секторах будет способствовать структурной трансформации экономики, которая в условиях общероссийской тенденции к стабилизации численности населения позволит с большей отдачей использовать сокращающуюся рабочую силу. Повышение качества человеческого капитала будет сопровождаться поступательным ростом реальных доходов населения, ускоренным развитием социальной сферы и сферы услуг, индустрий туризма и сферы развлечений. Рост благосостояния будет способствовать смягчению негативных последствий демографических тенденций и приведёт к повышению рождаемости и снижению уровня смертности, а также к росту среднего уровня миграционного прироста.Обрабатывающая промышленность будет расти опережающими темпами, однако темп опережения будет замедляться после 2020 года. Сфера услуг растёт высокими темпами в первую очередь за счёт развития туризма и креативных сфер деятельности, а также роста объёма деловых услуг. На высоком уровне будут темпы роста строительства, транспорта. Высокие темпы роста финансового сектора необходимы для обеспечения диверсифицированной деловой активности, реализации инвестиционных и инновационных проектов.По моему мнению, наиболее реалистичным сценарием представляется сценарий «Модернизация промышленности», а государственные структуры должны предпринять все возможные действия для его реализации.В развитие данной Стратегии, на уровне Ульяновской области приняты ряд социально-экономических программ. Так, на территории Ульяновской области разработана и действует программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2020 годы, целью которой названо повышение качества жизни населения Ульяновской области. К основным задачам отнесены: соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки; обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания; создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для жизнедеятельности семьи и детей; повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях; предотвращение роста напряженности на рынке труда; содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан, сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области, за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом; закрепление соотечественников и членов их семей на территории Ульяновской области и содействие в их социально-культурной адаптации и интеграции; мониторинг хода реализации государственной программы; реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, охраны труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения; реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности энергоресурсов, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.В качестве недостатка сложившейся системы социального обслуживания указано: отсутствие автоматизированного учета потребности граждан в социальном обслуживании и учет предоставленных их получателям социальных услуг, что не позволяет формировать потребность в социальных услугах, эффективно организовать деятельность работников организаций социального обслуживания, вести учет рабочего времени и трудозатрат и соответственно организовать персонифицированный учет расходов областного бюджета Ульяновской области, связанных с предоставлением социальных услуг. В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» необходимо создание реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.Таким образом, в 2014 — 2018 годах требуется проведение комплексных мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания в Ульяновской области с внедрением механизмов составления и реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг исходя из потребности граждан в социальных услугах. Ключевым принципом реализации всех мероприятий социальной направленности называется принцип адресности. Программой названы следующие приоритетные направления социальной политики Ульяновской области в сфере социального обслуживания отнесены:

4 стр., 1830 слов

Конституционный статус личности в российской федерации

... ненадлежащее исполнение юридических обязанностей. Глава 2. Конституционный статус личности в Российской Федерации Конституционный статус личности в Российской Федерации складывается из ряда элементов: Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ. Принципы конституционно- правового статуса (далее КПС) – это те идеи, основные ...

11 стр., 5046 слов

Государственная социальная помощь в Российской Федерации

... и др. Нормативно-правовой базой работы являются: Конституция РФ, Федеральные законы: «О государственной социальной помощи», «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», «О порядке учета и ...

76 стр., 37998 слов

Прогнозирование и планирование развития социальной сферы РФ (на ...

... специалистов в области прогнозирования и планирования социальной сферы: Конституция РФ, ФЗ №115 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», А. Н. Ананьев ... данной дипломной работе является общество и его развитие, предметом исследования - процесс прогнозирования и планирования в государстве. В ходе написания дипломной работы были ...

75 стр., 37149 слов

Учебное пособие: Социально-экономическая статистика

... показатели его воспроизводства; занятость и безработица населения ; уровень жизни населения; распределение доходов; развитие социальной сферы, образование, здравоохранение; экономические ресурсы страны ; основные результаты экономического процесса и результаты производства в основных ...

  • модернизация и развитие сектора социальных услуг;
  • обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;
  • развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг.Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» в качестве основной цели называет повышение качества жизни населения Ульяновской области — получателей мер социальной поддержки и повышение качества и уровня доступности услуг социального обслуживания.

Задачами подпрограммы являются соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки и обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов в услугах социального обслуживания. При этом подчеркивается недопустимость развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, как способствующее развитию иждивенческой позиции большинства клиентов социальных служб.Подпрограмма «Семья и дети» преследует цель обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области. Задачами подпрограммы является сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.Подпрограмма «Доступная среда» направлена на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).

7 стр., 3070 слов

Предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за соблюдением ...

... прокурорского надзора в рассматриваемой сфере. Предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, регулирующих права человека и гражданина в социальной сфере, их защиту и гарантии реализации, соблюдение социальных прав ...

Задачи: повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях.Подпрограмма «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте» имеет своей целью — создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда с учетом приоритетов развития экономики Ульяновской области. Задачи: предотвращение роста напряженности на рынке труда; содействие работникам в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья, обеспечение защиты трудовых прав граждан.Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом» направлена содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения Ульяновской области и обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом (далее — соотечественники), в Ульяновскую область на постоянное место жительства. Задачи: сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства.Подпрограмма предполагает комплекс следующие мероприятий:- организация содействия участникам подпрограммы и членам их семей в занятости, повышении квалификации и переподготовке.- предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере социального обслуживания.- предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере образования.- предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.- обеспечение участников подпрограммы жилыми помещениями.- информационное обеспечение реализации подпрограммы.Таким образом, действующая на территории Ульяновской области государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014 — 2018 годы предлагает широкий перечень мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения региона. Однако анализ ресурсного обеспечения государственной программы позволяет сделать вывод о существенном сокращении расходов на реализацию названной программы. Так, общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 30563519,3555 тыс. рублей, демонстрирует планомерное снижение с 7746451,7625 тыс. рублей в 2015 году, до 5492431,8 тыс. рублей в 2018 году, что ставит обоснованные сомнения по поводу достижения необходимых целевых показателей.Стремясь достигнуть поставленных целей в условиях ограниченность бюджетных средств, государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы большое внимание уделяет внедрению принципа адресности, в соответствие с которым меры государственной поддержки должны получать прежде всего граждане, которые в ней действительно нуждаются, то есть не в состоянии самостоятельно удовлетворить свои потребности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 13-П).Нормативное закрепление данного принципа возникло с 1 января 2014 г. в связи с внесением соответствующих изменений Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 371-ФЗ во исполнение Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 г.

10 стр., 4724 слов

«Правовое регулирование социальной защиты безработных в ...

... послужило действующее законодательство Российской Федерации в области социальной защиты безработных граждан, учебники и учебные пособия по праву социального обеспечения, публикации в периодической печати. Были использованы работы следующих авторов: ... силы на рынке труда, а также внести вклад в развитие малого предпринимательства.Общая численность безработных граждан снизилась с 12, 5 тыс. человек в ...

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/diplomnaya/sotsialnyie-programmyi/

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/diplomnaya/sotsialnyie-programmyi/

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. — 1998.- 10 декабря.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ.— № 12. — 1994.

3. Конвенция МОТ N 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» 1962 г.// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1321 — 1329.

4. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ// Российская газета. — 1998. — 12 августа.

6. Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (утратил силу)// Российская газета. — 1995. — 26 июля.

7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Российская газета. — 1999. — 19 октября.

8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»// Российская газета. — 2013. — 30 декабря.

9. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»//Российская газета. — 2014. — 03 июля.

10. Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»//Российская газета. — 2015. — 31 декабря.

11 стр., 5225 слов

Социальные функции Российского государства

... работы состоит в следующем: Установить наиболее общие закономерности становления и развития социальной функции в Российском государстве; Классифицировать по различным критериям социальную функцию в современном Российском государстве; Определить место социальной функции среди других функций Российского государства сегодня; Раскрыть содержание социальной функции ...

11. Устав Ульяновской области, утв. постановлением ЗС Ульяновской области от 19.05.2005 N 31/311// Ульяновская правда. — N 51 (22.365).

— 24.05.2005.

12. Закон Ульяновской области №030-ЗО от 05.05.2005 года «Об утверждении комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005 — 2010 годы»// Ульяновская правда. — N 47 (22.361).

— 13.05.2005.

13. Закон Ульяновской области №132-ЗО от 29.09.2015 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»//Ульяновская правда. — № 139. — 05.10.2015.

14. Закон Ульяновской области от 2 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»//Ульяновская правда. — № 12. — 13.02.2008.

15. Закон Ульяновской области от 27.10.2015 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»// Ульяновская правда. — № 126. — 09.11.2011.

16. Закон № 156-ЗО от 03.10.2014 «О внесении изменений в ст. 4 и 8.1. Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновкой области»// Ульяновская правда. — № 149. — 09.10.2014.

17. Постановление Правительства Ульяновской области №234-П от 20.05.2016 «Об утверждении Правил разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ульяновской области»//СпсКонсультантплюс.

18. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 15.10.2016) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»(вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»)//Российская газета. — 1995. — 21 июля.

19. Государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2020 гг., утвержденная Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 года №37/408-П//Ульяновская правда. — № 123. — 03.10.2013.

20. Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 года № 16/319-П// Ульяновская правда. — № 96 (23.737).

-15.07.2015.

21. Муниципальная программа «Социальная поддержка населения муниципального образования «город Ульяновск» «Забота», утвержденная Постановлением Администрации города Ульяновска от 27 сентября 2013 г. № 4260// Ульяновск сегодня. — № 90(1223).

— 01.10.2013.

Книги

22. Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: в 2 т. Т. 1. — М.: Юристъ, 2007. – 543с.

23. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. — 304 с.

24. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

25. Жуковский, А.И., Васильев, С.В. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ. Учебник. — М.: «ДИАЛОГ», 2006. – 543 с.

26. Зюзин, С.Ю., Юдина, А.Б., Карташова, Ю.А., Гребенникова, А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс. 2014.

27. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. — М.: Статут, 2014. -391 с.

28. Научно-практический комментарий (постатейный) к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Ю.А. Дмитриев // СПС «КонсультантПлюс».

29. Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: монография / М.М. Аносова, А.А. Аюрова, Ю.Н. Беляева и др.; отв. ред. А.В. Габов, Н.В. Путило. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. — 272 с.

Статьи из периодических изданий и сборников

30. Афиногенов Д.А., Воронин В.В. Роль документов стратегического планирования: правовые аспекты / Д.А. Афиногенов, В.В. Воронин // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — N 2. – С. 134-154.

31. Глухова, А.С. Целевая программа как элемент механизма реализации социально-экономического развития региона /А.С. Глухова//Cтратегия развития региона. — 2012. — С. 54-57.

32. Дмитриев, А.В. Основные инструменты реализации социальных программ в российских регионах / А.В. Дмитриев//Актуальные вопросы экономических наук. — 2014. — №29-1. -С. 125-129.

33. Иванов, П.В. Государственные программы субъектов РФ как документы стратегического планирования социально-экономического развития регионов / П.В. Иванов//Проблемы развития предприятий: теория и практика. Материалы 13-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор С.И. Ашмарина. 2014. — С. 286-297.

34. Калинина, Л.Е. Программно-целевой метод как метод государственного управления / Л.Е. Калинина// Российская юстиция. — 2012. — N 12. — С. 36-42.

35. Калинина Л.Е. Программно-целевая бюрократия: публично-правовой аспект / Л.Е. Калинина // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — N 10. — С. 11 — 14.

36. Кудинова, С.А. Стратегическое планирование — залог успешного развития [Интервью с В.В. Дементьевым] / С.А. Кудинова // Бюджет. — 2012. — № 7. — С. 42-45.

37. Кулакова, Л.И. Кластерный подход – основа эффективного развития регионов / Л.И.Кулакова//Российское предпринимательство. № 22 (244), Ноябрь 2013.

38. Курбатов, И.А. Государственное планирование как средство достижения целей социального государства / И.А. Курбатов // Государственная власть и местное самоуправления. — 2016. — №2. — С. 15-19.

39. Полтарыхин, А.Л., Строителева, Е.В. / А.Л. Полтарыхин, Е.В. Строителева// Критерии оценки эффективности реализации социально-экономических программ региона. — 2013. — №12. — С. 36-43.

40. Шохин, С.О. Правовые проблемы финансирования федеральных целевых программ / С.О. Шохин // Юридический мир. — 2014. — № 1. — С. 51 — 55.

41. Чернобровкина, Е.Б. Применение бюджетирования, ориентированного на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ / Е.Б. Чернобровкина // Налоги. — 2013. — N 13. -С. 22.

Судебная практика

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой граждан В.А. Князик и П.Н. Пузырин»// Российская газета. — 2015. — 16 июня.

43. Решение Ульяновского Областного Суда от 21.03.2016 по делу №3а-11/2016//Архив Ульяновского Областного Суда.