Коррупция как социально-экономическое явление

Реферат

На сегодняшний день вряд ли найдется хоть один взрослый человек, который не говорил или не слышал о коррупции в любом ее проявлении. Общество сформировало абсолютно четкое негативное отношение к этому явлению, только ленивый не порицал коррупционеров и не твердил о необходимости реорганизации политики, экономики да и вообще практически всех сфер жизни общества с целью избавления от этого пагубного «недуга». В связи с этим возникает ряд вопросов о том, откуда же берется коррупция, неужели только сторонние и не задействованные в этом процессе лица видят все ее негативные последствия (и имеются ли таковые вообще), но главное возникают два исконно русских вопроса «Кто виноват?» и «Что делать?».

В российском законодательстве понятие коррупция определяется как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами1 . Стоит отметить, что ратификация Россией европейской уголовно-правовой конвенции о коррупции позволяет относить коррупцию не только к административно-правовым нарушениям, но и к уголовным преступлениям. Однако если судить по ежегодному индексу восприятия коррупции в странах мира, составляемом организацией Transparency International, Россия в 2010 году заняла 154-е место из 180 с индексом 2,1 балла, при чем индекс равный 0 означает максимальный уровень коррупции. Почему же не действует законодательство и какие предпосылки существуют для развития коррупции в России?

Проблему коррупционного поведения можно проследить не только с экономической, но и с социальной точки зрения. При этом социальные факторы так же оказали значительное влияние на укоренение коррупционных принципов в сознании людей.

Экономический подход.

Устойчивое и повторяющееся коррупционное поведение чаще всего пытаются объяснить с помощью возникновения теневой экономики и не совершенства механизмов государственного регулирования. Однако нельзя сказать, что именно эти факторы влияют на возникновение коррупции, в основном они лишь влияют на ее масштаб.

4 стр., 1604 слов

Общество как фактор социализации

... общества как фактора социализации. Для достижения заданной цели мы ставим перед собой следующие задачи : выявить какие подсистемы общества влияют на социализацию личности, и как эти подсистемы влияют на социализацию. Влияние структуры общества на социализацию. ... массовая интеллигенция, работники массовых профессий в сфере экономики; 5) низший – неквалифицированные работники государственных ...

Есть по меньшей мере два основных объяснения коррупции с точки зрения экономистов:

  1. Неоклассический подход: этот подход представляет собой создание и обоснование рыночных реформ, которые помогут расширить полномочия и конкурентоспособность рыночных агентов, тем самым существенно снизив роль и полномочия государственного сектора. Чаще всего неоклассические модели, как в общем и любые модели, строятся на упрощении и не учитывают ряд важнейших социальных факторов и являются простой тратой средств, времени и усилий. Любая коррупционная транзакция представляет собой сделку и имеет две заинтересованные стороны. Первая сторона – это физические или юридические лица, которые сравнивают затраты на получение какого-либо вида ресурсов, максимизируют свою полезность и принимают решение дать взятку. Для этой стороны сделка всегда сопряжена с дополнительными издержками, влечет за собой снижения уровня прибыли или дохода, а значит и уровня потребления, инвестиций и так далее. Но это лишь одна сторона медали. В обмен на предложенную взятку или услугу должностное лицо предлагает нечто в форме действия или решения, обеспечивающего доступ к необходимым ресурсам. То есть имеет место второй результат, который не всегда имеет ярко выраженный отрицательный эффект.

    Если влияние чиновника перераспределило ресурсы и тем самым повысило производительные силы экономики, то выгоды от этой сделки могут получить не только две заинтересованные стороны, но и все общество в целом. Однако мэйнстрим рассматривает коррупцию исключительно как пагубное для экономики явление, потому на борьбу с ней всегда бросаются значительные силы. Чаще всего с коррупцией борются с помощью либерализации и использованием прямых антикоррупционных мер. К таким мерам можно отнести повышение заработных плат чиновников, создание независимых организаций, обладающих полномочиями для предотвращения коррупционного поведения. Но на сегодняшний момент существует достаточно исследований, которые пришли к выводу, что подобные меры чаще всего не бывают эффективными.

  2. Институциональный подход: здесь традиционная для институционального подхода модель «принципал-агент» рассматривается в случае коррупции. В этой модели принципалом выступает народ. Народ выбирает агентов – чиновников, которые должны защищать их интересы, облегчать взаимодействие с властями и так далее. В связи с тем, что деятельность агентов сопряжена с асимметрией информации, то у них появляются все возможности для оппортунистического поведения.

    С точки зрения рациональности, оппортунистическая деятельность чиновников полностью обоснована. Они максимизируют свою полезность, используя все доступные им варианты. Борьба с недобросовестными чиновниками в первую очередь предполагает борьбу с асимметрией информации. То есть институциональный подход гарантирует нам успешную борьбу с коррупцией, если удастся создать прозрачную и открытую систему взаимодействия людей и чиновников. Но стоит понимать, что создание такой системы требует огромных вложений сил и средств, что порой совершенно не возможно.

Так справедливы ли суждения экономистов, которые основываются исключительно на несовершенстве рынков и предположении о слабом институциональном контроле со стороны государства? Можно смело заявить, что административные, судебные, правовые, финансовые и многие другие мощности РФ не соответствуют объему принятых на себя обязательств и тем самым способствуют созданию некоторой эксклюзивности и недоступности реализуемых на практике государственных услуг. А если этих услуг на всех желающих не хватает, то формируется своего рода конкуренция потребителей, и важным фактором борьбы становятся как раз коррупционные принципы взаимодействия. Иными словами можно сказать, что во многом вина действительно лежит на слабости и отсутствии конкуренции на рынке государственных услуг, нормальному взаимодействию мешают барьеры редкости, что возводит государственные услуги в ранг элитарных, за которые, разумеется, надо платить.

13 стр., 6279 слов

Морально-этические нормы и коррупция

... каждый день. Цель. Показать как влияет коррупция на современный мир и как ... перераспределять ресурсы между сторонами. Взятки могут перекрывать законные нормы. Итак, вмешательство государства ... являются достаточным доказательством того, что общество должно избегать вмешательства государства, поскольку ... подходу, т.е. предполагая что каждый максимизирует свою прибыль, можно прийти к выводу, что коррупция ...

Социологический подход.

Принято считать, что коррупция не только и не столько является опасным экономическим явлением, сколько подтачивает и рушит основы социального строя. В первую очередь это касается изъятия колоссального количества средств из бюджета, которые могли быть направлены на общественное развитие и социальное обеспечение. Как следствие обостряется имущественное и социальное неравенство. Коррупция опасна прежде всего тем, что изначально предполагает неравные возможности населения, а значит бедные станут еще беднее в пользу влиятельных, соответственно богатых кругов населения. В итоге назревают серьезные социальные конфликты, которые ставят под угрозу стабильность общественного и экономического развития. Большинство населения оказывается в абсолютно беззащитном положении: с одной стороны за их счет обогащаются властные слои населения, с другой стороны формируется организованная преступность, при этом правоохранительные органы либо также коррумпированы либо ничего не могут предпринять из-за недостатка полномочий. В ситуации значительной экономической и социальной нестабильности часть населения уезжает из страны, возможна так называемая «утечка мозгов», также не стоит упускать из вида значительное снижение рождаемости.

К примеру, период 90х годов после развала СССР считается беспрецедентным по уровню коррупции. Конечно, в этот период еще не были сформированы четкие институты власти, правового регулирования, но уровень коррупции по мнению населения страны и по мнению международных наблюдателей и исследователей был чрезвычайно высок. Соответственно уровень рождаемость снизился с 1988858 в 1990 году до 1266800 в 2000 году. Снижение численности населения в долгосрочной перспективе является не только социальной проблемой, но абсолютно четко влияет на экономику страны. Россия – страна с огромными ресурсными, территориальными и сырьевыми возможностями, однако не возможно обеспечить какой-либо экономический, промышленный, культурный прогресс и рост при отсутствии человеческого ресурса и потенциала. Население стареет, все больше людей выходит на пенсии и все меньше людей остается для непосредственного труда. Старение населения приводит не только к падению производственных мощностей экономики, но и негативно влияет на развитие новых идей, технологий. А значит конкурентоспособность страны на мировой арене ставится под угрозу.

6 стр., 2931 слов

Коррупция в России

... Индекс восприятия коррупции Transparency International для России Трансперенси Интернешнл начала рассчитывать Индекс восприятия коррупции для России с 1996 года. В 1996 году индекс рассчитывался для 54 стран. ... мздоимцам смягчилось и значительная доля населения даже не считает коррупцию преступлением[8]. 20 ноября 2009 ... 2005 году доходы чиновников, занятых в органах власти, выросли на 44,1 %. Одним из ...

Так же можно судить об уровне коррупции по сроку нахождения у власти чиновников как высшего уровня, так и низшего. Постепенно, находясь у власти, чиновники обрастают связями, что позволяет практически безгранично расширять уровень своих полномочий, что так же расширяет круг лиц, заинтересованных в их деятельности. Обратимся к истории данного вопроса. До 1715 года чиновникам не выплачивалось жалованье, система государственного аппарата предполагала, что чиновники должны жить на кормления, то есть на средства тех лиц, которые заинтересованы в деятельности того или иного чиновника. После 1715 года такой вид деятельности признался незаконным, стало выплачиваться жалование, но перейти от одной институциональной нормы к другой за короткий период времени было не возможно. Так что дело здесь не только во власти, возможно, коррупция в современном понимании вопроса – это часть некой самобытности развития российского общества, которую бесполезно исправлять экономическими мерами или запугивать иными, правовыми ограничениями. Стоит воспитывать гражданскую сознательность и ответственность, ведь в том, что коррупция процветает виноваты не только власти, но и народ. Можно сколь угодно много говорить о правовой беззащитности населения перед «сильными мира сего», но нельзя не заметить тот факт, что население само включено в коррупционный процесс, пусть даже на самых низких уровнях.

Народ сам зачастую не уважает и не соблюдает законы, например известно много случаев дачи взятки сотрудникам ДПС за нарушения тех или иных правил дорожного движения. В основном решение таких вопросов происходит на месте и без протоколов. И так обстоят дела не только с автомобилями. Большинство индивидов готово платить за то, чтобы как можно проще и быстрее добиться своих целей. Конечно можно говорить, что так индивиды снижают свои издержки, но это только экономическая сторона проблемы. Проблема общества заключается в том, что люди готовы обвинять кого угодно в коррупции, кроме себя. Когда я спрашиваю своих знакомых, почему они покупали права на управление транспортным средством или платили за медицинские справки или давали определенную сумму денег, чтобы переоформить машины, квартиры и так далее, я слышу всегда один ответ: «так проще и все так делают». Тогда о каких справедливых и честных чиновниках можно говорить, если практически все общество «больно» коррупцией в том или ином ее проявлении. Стоит понимать, что чиновников не выращивают в отдельной, чистой и морально-устойчивой среде, они такие же люди, которые готовы платить за любые услуги и готовы брать деньги за то, что они могут предложить.

Безусловно коррупция влияет на общество, делит людей на два лагеря: одни становятся более жадными и циничными. Коррупция притупляет у них чувство страха и демотивирует выполнять свои прямые обязанности бесплатно. Других же она ущемляет в правах, отнимает чувство справедливости, порой вынуждает самих давать взятки. Другое дело, что и коррупция сама по себе является продуктом этого самого общества. Терпимость и потворство коррупционерам влечет возникновение и развитие самой проблемы. Наличие властных полномочий, возможностей, желания стать богаче заставляет людей забывать о морали и становиться коррупционерами, так что тут связь неоднозначная. Корреляция есть, а вот что появилось раньше: «курица или яйцо» — сказать сложно.

16 стр., 7560 слов

Противодействие коррупции в России

... противодействия коррупции; .Изучить существующую системы противодействия коррупции; .Разработать механизмы по совершенствованию антикоррупционной политики. Объектом исследования являются общественные отношения возникающие по поводу ... контролировать органы исполнительной власти. Это усугубляется тем, что постоянно меняются социально-экономические и политические условия жизни общества, что обновляет « ...

Проблема коррупции закрепляет неравенство как экономическое, так и социальное, ставит под вопрос культуру и степень развития общества. Возможно, коррупция или так называемые кормления являются частью нашей самобытной культуры, но если наша страна хочет стать достойным и равным членом демократического европейского общества, то от коррупционной составляющей нужно избавляться. Решить проблему, используя только один подход не возможно. Только объединив экономику и социологию можно получить и сформировать наиболее полный инструментарий для борьбы с проблемой коррупции по всем направлениям.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/referat/sotsiologiya-korruptsii/

  1. Кузьминов Я. И. Тезисы о коррупции. — М.: Гос. ун-т. Высш. шк. экономики, 2000.
  2. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения) / под ред. С. В. Максимова — М.: 1999
  3. Муштак Хусаин Хан «Коррупция и управление»