Социальная защита населения Республики Башкортостан

метки: Социальный, Население, Республика, Башкортостан, Защита, Человек, Уровень, Гарантия

В это время появляются теоретические исследования и даются обоснования необходимости повышения уровня социальности развития общества и гуманизации труда.

Важным моментом в развитии теории и практики социальной защиты населения следует считать концепцию «социального рыночного хозяйства», воплощенную в Германии и рассматривавшую государство в качестве одного из наиболее активных субъектов социальной защиты. Суть социального рыночного хозяйства заключается в синтезе рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции и социальной справедливости. Поэтому здесь также приоритет в осуществлении социальной защиты отдается социальному страхованию как возможности человека самому обеспечивать свое благополучие и активной политике на рынке труда.

Проблема социальной защиты приобретает несколько иную окраску с возникновением и развитием теории «человеческого капитала», в связи с чем традиционная система социальной защиты населения стала рассматриваться значительно шире, поскольку в ней, помимо социального страхования и социального вспомоществования, важную, а возможно, и главную роль стали играть отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, наука и пр.) как источники формирования и развития человеческого капитала. Еще Адам Смит рассматривал категорию человеческий капитал как капитализированную ценность «приобретенных и полезных способностей всех жителей и членов общества», а затраты на обучение или образование человека как капиталовложения в его способность зарабатывать в будущем, аналогичные вложениям в вещественный капитал.

Конституции провозгласили Российскую Федерацию и Республику Башкортостан демократическими, правовыми и социальными государствами. Это означает, что социальные права граждан являются наивысшей ценностью в государстве, и оно обязано всесторонне их защищать. В статье 12 Конституции Республики Башкортостан записано: «Республика Башкортостан — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика муниципального образования

... совершенствования социальной политики Сосновского муниципального района Нижегородской области. Задачи, решаемые в курсовой работе: рассмотреть теоретические основы социальной политики муниципального образования; провести анализ социальной политики ... 2013. — С. 234-238. 14. Золотавин К.С. Развитие системы социальной защиты и ее структурных элементов в России // Вестник университета (Государственный ...

В качестве основных социальных прав и свобод государство определяет свободу экономической деятельности, свободу труда и свободу распоряжаться своими способностями к труду, свободу творчества, право на защиту от безработицы, на отдых, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на жилище, на образование, на защиту семьи, материнства и детства, защиту старости, гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца. В цивилизованной рыночной экономике государство обязано защищать граждан от негативных социальных последствий рыночной экономики, от социальных рисков, связанных с потерей работы как источника дохода и трудоспособности.

Если необходимость социальной защиты уже ни у кого не вызывает сомнения, то по поводу ее характера и объема возникают разногласия. Система социальной защиты в переходный период несколько отличается от системы социальной защиты, характерной для развитой рыночной экономики, и тем более отличается от социальной защиты, которая была присуща прежней экономической системе.

Особенностью социальной защиты населения в период рыночных преобразований является, с одной стороны, расширение категорий и увеличение численности населения, нуждающегося в целенаправленной государственной социальной поддержке. Это объясняется действием ряда факторов и особенностями демографического, социально-экономического, политического развития страны.

Структурная перестройка народного хозяйства, экономический кризис привели к увеличению количества нестабильных рабочих мест, к росту безработицы. Демобилизация значительного числа военнослужащих, появление такого социального явления, как беженцы, вынужденные переселенцы, лица без определенного места жительства привели к росту количества людей, нуждающихся в социальной реабилитации и материальной поддержке. Серьезное беспокойство вызывает наличие устойчивого контингента бедняков среди людей трудоспособного возраста по причине низкого уровня оплаты труда, задержек с её выплатой. Кроме того, набирает силу процесс старения населения, который воздействует на состав рабочей силы, структуру производства, потребления и особенно на социальное обеспечение и здравоохранение, так как влечет за собой значительный рост расходов на пенсии, медицинское обслуживание, специальные социальные службы по уходу за престарелыми и т.п.

В этом же направлении действуют факторы, связанные с ухудшением здоровья людей, вызванным неблагоприятной экологической обстановкой и снижением жизненного уровня значительной части населения. Социально-демографические изменения характеризуются качественным изменением состава семей, заметно увеличилось число неполных семей в результате роста количества разводов и внебрачных рождений. При этом специалисты прогнозируют сохранение подобной тенденции, что вызывает необходимость совершенствования социального, а в особенности семейного законодательства, с точки зрения гарантий дохода, присмотра за детьми, занятости и профессионального обучения для женщин-глав неполных семей.

Качество жизни населения

... и уровни «качества жизни населения» Качество жизни – категория, отражающая объективные условия существования и их оценку на уровне общества и индивида. Объективные индикаторы качества жизни: природные и социальные. Субъективные индикаторы качества жизни: когнитивные (оценки общей удовлетворенности жизнью и оценки удовлетворенности различными сферами жизни) и ...

С другой стороны, проблема социальной защиты населения на современном этапе развития нашего общества характеризуется снижением финансовых возможностей для реализации эффективной социальной защиты, обусловленным спадом эффективности и объемов производства, высокими темпами инфляции. Между тем преодоление спада производства и стабилизация экономики невозможны без квалифицированного, эффективного труда и занятости. Поэтому естественно возникает вопрос о том, что социальная защита не может быть полноценной, если она ограничивает сферу своего влияния только социально уязвимыми группами неработающей части населения, в то время как необходимые для этого средства и условия создаются экономически активной частью населения, т.е. наемными работниками и предпринимателями, занятыми производством товаров и услуг.

1.3 Доходы населения и социальная защита

С экономической точки зрения, бедность — это состояние, когда человек или семья не обладает достаточными ресурсами (денежными, имущественными, образовательными и т.п.) для удовлетворения своих потребностей. Бедные (или малообеспеченные) — это не просто население с относительно низкими доходами, это члены общества, живущие по его законам, но не имеющие признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления.

Бедность в мировой науке и социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума, который может быть выражен в двух видах: физиологический и социальный. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физиологических потребностей и основных услуг и обеспечивает низкий жизненный уровень. Он представляет собой стоимостное выражение материальных ценностей, удовлетворяющих данные потребности. Этот показатель называют «нижней чертой бедности», который в России и нашей республике соответствует бюджету прожиточного минимума (БПМ).

Социальный минимум, помимо минимальных норм удовлетворения физиологических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он отражает более высокий уровень жизни. Этот показатель принято считать «верхней границей бедности», и у нас его называют минимальным потребительским бюджетом (МПБ).

Рисунок 1. Расходы Фонда за 2009г.

Прожиточный минимум, согласно Конституции Республики Башкортостан, относится к числу минимальных социальных гарантий, предоставляемых всем членам общества, т.е. каждому гражданину гарантируется материальное обеспечение на уровне устанавливаемого государством прожиточного минимума. Таким образом, обеспечение прожиточного минимума является одним из основных и эффективных инструментов социальной защиты населения./30/

По конституциям Российской Федерации и Республики Башкортостан, величина прожиточного минимума должна активно использоваться в расчетах минимальной заработной платы, уровней пенсий, пособий, стипендий, но в действительности их размеры заметно от него отстают. Это негативно сказывается на трудовой мотивации людей и переводит значительную часть экономически активного населения в разряд так называемых «новых» бедных, т.е. тех, кто работает, но не получает заработной платы в течение продолжительного промежутка времени, или ее уровень очень низкий. Соотношение прожиточного минимума и минимальных социальных гарантий государства представлено в табл. 1.

Таблица 1. «Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в 2010 г. в Республике Башкортостан».

	Рублей в месяц	Соотношение с величиной прожиточного мин, %
Среднедушевые денежные доходы населения	2442,4	183,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	2942,9	202,5
Средний размер назначенных пенсий (с учетом компенсации)	1050,4	105,5
Минимальный размер оплаты труда	300,0	22,5
Тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ETC по оплате труда работников бюджетной сферы с учетом доплаты	450,0	33,8
Минимальный размер пенсии по старости без компенсации	185,2	13,9
с учетом компенсации	485,2	36,4
По инвалидности (без компенсации)	370,4	27,8
1-й группы (с надбавкой на уход) 2-й группы	185,2	13,9
3-й группы	123,6	9,3
По случаю потери кормильца (без компенсации, на каждого нетрудоспособного члена семьи)	123,6	9,3
1-й группы (с надбавкой на уход)	370,4	27,8
2-й группы	185,2	13,9
Ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет	70,0	5,3
Миним. размер стипендии студентам вузов	200,0	15,0
Величина прожиточного мин. на одного чел.	1333,0	1,0

Другой особенностью социальной защиты, присущей переходной экономике, является изменение роли государства и направлений его деятельности в сфере социальной защиты населения. Государство, как это и определено Конституцией Республики Башкортостан, по-прежнему является главным субъектом социальной защиты населения, которая осуществляется по следующим направлениям:

— правовое обеспечение социальной защиты (т.е. законодательное предоставление социальных, экономических и правовых гарантий) и контроль за его соблюдением;

— компенсационные мероприятия, необходимые для поддержания уровня жизни отдельных категорий лиц — пожилых, больных, инвалидов, многодетных и неполных семей и т. д.;

— меры «субсидиарного» характера, когда стимулируются негосударственные, неформальные методы социальной защиты через различные союзы, ассоциации, фонды, общественные организации.

В условиях, когда возможности государства охватить социальной защитой всех без исключения членов общества весьма ограничены из-за продолжающегося экономического кризиса, возрастает роль других субъектов социальной защиты. Для достижения максимального удовлетворения потребностей населения в социальной защите, предотвращения социальных конфликтов и обеспечения гармоничного социально-экономического развития общества необходимо наличие разветвленного плюралистического механизма регулирования социальных процессов, включающего и деловые круги, и самих работников и их объединения, и домашние хозяйства (семью) и другие институты гражданского общества (благотворительные организации, церковь).

Т.е. социальная ответственность должна быть многофункциональной, и каждый из перечисленных субъектов должен выполнять свои определенные функции по социальной защите. Распределение этих функций между различными социальными институтами общества должно быть подвижным, оно зависит от направления социально-экономической политики, от степени развития демократии, от традиций, обычаев и т.д.

В дореформенный период значительную нагрузку по социальной защите и поддержке населения несли предприятия и организации, имея на своем балансе объекты социально-культурного назначения (детские ясли и сады, санатории-профилактории, поликлиники, базы отдыха), обеспечивая своих работников жильем, материальной помощью и т.д. Сегодня, в силу экономических и финансовых трудностей, большинство предприятий вынуждено отказываться от многих социальных объектов, и фактически работники оказались совершенно незащищенными в социальном плане. Поэтому необходимо повысить роль работодателей (предпринимателей) в обеспечении социальной защиты.