Организационно-правовые формы социальной защиты населения

Курсовая работа

Социальная профилактика – это «сознательная, целенаправленная, социально организованная деятельность по предотвращению возможных социальных, психолого-педагогических, правовых и других проблем и достижению желаемого результата»6.

Приведённое выше определение понятия «социальная профилактика» позволяет выделить основные цели, на достижение которых направлен этот процесс7:

  • выявление причин и условий, способствующих возникновению какой-либо проблемы или комплекса проблем;
  • уменьшение вероятности или предупреждение возникновения недопустимых отклонений от системы социальных стандартов и норм в деятельности и поведении человека или группы;
  • предотвращение возможных психологических, социокультурных и других коллизий у человека или группы;
  • сохранение, поддержание и защита оптимального уровня иобраза жизни людей;
  • содействие человеку или группе в достижении поставленных целей, раскрытие их внутренних потенциалов и творческих способностей.

В качестве первоочередных объектов социальной профилактики выступают следующие социальные группы и объединения:

  • лица с физическими и психическими отклонениями и нарушениями (инвалиды, люди тяжело или хронически больные, люди, получившие серьёзные ранения или травмы);
  • некоторые возрастные группы (дети, подростки, престарелые);
  • группы «социального риска», т.е. люди, чьё социальное и имущественное положение по тем или иным критериям и причинам не имеет стабильности;
  • лица, социально неустроенные (бездомные, безработные, беженцы);
  • лица, находящиеся по тем или иным причинам в зависимости от государства (пациенты больничных стационаров, домов-интернатов, приютов, детских домов и заключённые);
  • вновь формирующиеся социальные группы (предприниматели и фермеры).

Что касается социальных проблем, которые могут рассматриваться в качестве возможных целей социальной профилактики, то, прежде всего, надо указать следующие:

  • удовлетворение потребностей социально ущемлённых слоёв населения;
  • жизнедеятельность семей и групп «социального риска»;
  • содержание и выполнение законодательных и нормативных актов по социальной защите населения;
  • условия содержания и жизнедеятельности в учреждениях социального обслуживания, попечительства, наказания и перевоспитания.

Рассматривая социальную профилактику как сознательную и социально организованную деятельность, можно выделить последовательный ряд её основных стадий:

6 стр., 2602 слов

Методы социально-психологической диагностики проблем семьи

... и др.). МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ДИАГНОСТИКИ ПРОБЛЕМ СЕМЬИ Социально-психологические проблемы семьи можно свести к трем основным группам: добрачные (часто являются основными детерминантами супружеских проблем), супружеские, проблемы взаимоотношений детей и родителей. ...

  • стадия предупреждения;
  • стадия предотвращения;
  • стадия пресечения.

Последовательная реализация этих стадий социальной профилактики предполагает использование самых разнообразных приёмов и методов деятельности. На сегодняшний день можно говорить о существовании следующих методов социальной профилактики:

  • медико-социальные;
  • организационно-административные;
  • правовые;
  • педагогические;
  • экономические;
  • политические.

2.4. Социальная реабилитация

Одной из важнейших задач социальной работы является сохранение и поддержание человека, группы или коллектива в состоянии активного, творческого и самостоятельного отношения к себе, своей жизни и деятельности. В её решении очень важную роль играет процесс восстановления этого состояния, которое может быть утрачено субъектом в силу ряда причин.

Социальная реабилитация –это «комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик, свойств и возможностей субъекта. Это осознанный, целенаправленный, внутренне организованный процесс».8

Факторы, которые обуславливают потребность субъекта в социально-реабилитационных мерах, можно разделить на две основные группы – факторы объективные и субъективные.

К объективным, т.е. социально или природно обусловленным факторам относятся:

  • возрастные изменения;
  • природные, техногенные или экологические катастрофы;
  • тяжёлые заболевания или травмы;
  • социальные катастрофы (экономический кризис, вооружённый конфликт, рост национальной напряжённости и т.п.).

Субъективными, или личностно обусловленными, факторами являются:

  • изменение целей, интересов и ценностных ориентаций субъекта и его собственные действия (уход из семьи, увольнение по собственному желанию или отказ от продолжения учёбы);
  • девиантные формы поведения и др.

Под воздействием этих и им подобных факторов, человек или группа, во-первых, оттесняются на периферию социальной жизни, постепенно приобретая некоторые маргинальные качества и характеристики и, во-вторых, утрачивают чувство идентичности между собой и окружающим миром. Важнейшими и наиболее опасными для субъекта элементами этого процесса являются:

  • разрушение привычной системы социальных связей и отношений;
  • утрата привычного социального статуса и присущей ему модели статусного поведения и статусного восприятия мира;
  • разрушение привычной системы социальной ориентации субъекта;
  • снижение или потеря способности самостоятельно и адекватно оценивать себя, свои действия, действия окружающих людей и, как следствие, принимать самостоятельные решения.

Результатом этих процессов становится ситуация социальной или личностной недостаточности, которая может сопровождаться разрушением человеческой личности.

Содержание процесса социальной реабилитации состоит в действительном восстановлении привычных обязанностей, функций и видов деятельности, привычных и комфортных отношений с людьми. Решение этой задачи не предполагает обязательного «возврата» субъекта на утраченные по тем или иным причинам социальные позиции. Она может быть решена через достижение новых социального статуса и социальных позиций и приобретение новых возможностей.

2 стр., 864 слов

Нитраты, как социально-экологическая проблема. Классификация ...

... препаратов в технологии выращивания культур уже давно назрела необходимость решения проблемы строжайшего контроля состава продуктов питания. Это касается и остатков пестицидов, тяжелых металлов, нитрозаминов и других ...

К средствам социальной реабилитации, которыми располагает современное общество, можно отнести следующие системы:

  • здравоохранения;
  • образования;
  • профессиональной подготовки и переподготовки;
  • средства массовых коммуникаций и массовой информации;
  • организации и учреждения психологической поддержки, помощи и коррекции;
  • общественные и негосударственные организации, работающие в сфере решения специфических социальных и личностных проблем (трудоустройство инвалидов или несовершеннолетних, помощь жертвам сексуального или семейного насилия и т.

п.).

Основные цели социальной реабилитации, можно охарактеризовать следующим образом. Во-первых, восстановление социального статуса, социальной позиции субъекта. Во-вторых, достижение субъектом определённого уровня социальной, материальной и духовной независимости. И, наконец, в-третьих, повышение уровня социальной адаптации субъекта к новым условиям жизнедеятельности.

2.5. Социальная адаптация

В самом общем виде понятие «социальная адаптация» можно определить следующим образом: это «процесс взаимодействия субъекта с социальной средой, в ходе которого согласовываются требования и ожидания его участников».9

Важнейшим элементом этого процесса является согласование самооценок, притязаний и возможностей субъекта с реалиями социальной среды. Это согласование включает в себя, во-первых, реальный уровень процесса – состояние среды и социального субъекта на данный момент времени, и, во-вторых, потенциальный уровень – возможности, тенденции и закономерности развития как социальной среды, так и социального субъекта.

Участвуя в процессе социальной адаптации клиента, социальный работник должен помнить о том, что рассматриваемый процесс представляет собой единство следующих стадий:

  • адаптационный шок, под которым понимается общее расстройство функций социального субъекта или системы, вследствие какого-либо потрясения социогенного характера, вызванного резким нарушением привычного взаимодействия с внешней средой10;
  • мобилизация адаптационных ресурсов. Здесь для субъектов, сумевших пережить стадию адаптационного шока, наступает этап глубокого осмысления ситуации и концентрации усилий на сознательном поиске выхода из неё;

— ответ на «вызов среды». Это завершающая стадия процесса социальной адаптации. Её содержание представляет собой реализацию конкретной модели поведения и деятельности, которые выбираются субъектом с учётом собственных адаптивных ресурсов и возможностей, представлений о происходящем, а также основных характеристик социальной среды, в которой протекает процесс социальной адаптации.

Основные механизмы социальной адаптации можно классифицировать по разным основаниям. Классификация, позволяющая выделить и проанализировать наиболее эффективные механизмы, может быть выполнена, во-первых, по формам их принятия субъектом адаптации и, во-вторых, по используемым в процессе адаптации средствам. В первом случае выделяются два основных механизма социальной адаптации – добровольный и вынужденный. Во втором случае говорим о механизмах психических, социально-психологических и социальных.

4 стр., 1690 слов

Понятие и особенности семейного психологического консультирования

... и с различными социальными группами. С точки зрения Д. Коттлера и Р. Брауна, работа с семьей, в отличие от индивидуального консультирования, имеет ряд особенностей. 1. Семейные консультанты ... 1998. Окончание табл. в. 1 Направление. Субъект. Объект. Цель. Консультирование. Консультирующий психолог, социальный работник. Клиент, семья, группа. Адаптация к жизни за счет активизации личностных ресурсов ...

Внешней формой проявления адаптационных процессов, позволяющей делать выводы о том, насколько успешно они протекают в каждом конкретном случае, является адаптационное поведение, т.е. «процесс взаимодействия субъекта и социальной среды, в ходе которого согласовываются взаимные требования и ожидания и реализуются определённые механизмы социальной адаптации».11

Сталкиваясь с необходимостью решать задачи социальной адаптации, субъект может выбрать различные формы адаптационного поведения. К основным формам последнего можно отнести следующие:

  • конформизм или подчинение субъекта среде, когда он полностью выполняет новые требования, предъявляемые к нему;
  • инновация или обновление субъектом среды, когда освоение среды осуществляется субъектом через определённые изменения её отдельных сторон, свойств и характеристик;
  • внешняя благопристойность или ритуализм, при которой адаптация субъекта к среде происходит через внешнее следование требованиям, предъяемым к нему;
  • при этом собственные, внутренние мотивы и цели субъекта могут и не совпадать с аналогичными характеристиками его нового социального окружения;
  • «уход» субъекта от среды, его самоизоляция или ретритизм;
  • такая форма поведения избирается субъектом, чаще всего, при недостаточности его собственных социальных и личностных ресурсов для преодоления стадии адаптационного шока или когда собственные цели и интересы субъекта принципиально не совпадают и не могут совпасть с аналогичными характеристиками среды;
  • преобразование субъектом среды или мятеж, бунт, когда субъект стремится полностью преобразовать среду в соответствии со своими представлениями о ней.

2.6. Социальное консультирование

В настоящее время в теории и практике социальной работы существуют два основных взаимодополняющих друг друга подхода к определению сущности консультирования:12

функциональный: при нём консультирование понимается как метод, обеспечивающий клиента практическими советами и помощью. Это может быть любая форма оказания клиенту помощи в отношении содержания, процесса или структуры решаемой задачи, когда сам консультант не отвечает за её решение, но помогает тем, кто несёт такую ответственность;

— профессиональный: при нём консультирование рассматривается как особая профессиональная служба, оказывающая услуги гражданам и организациям с помощью специально обученных и квалифицированных лиц, помогающим выявить социальные проблемы клиента, проанализировать их, дать рекомендации по их решению и содействовать, при необходимости, выполнению принятых решений и полученных рекомендаций.

По объекту воздействия выделяют индивидуальное консультирование, предполагающее работу с отдельным человеком, и групповое консультирование, когда объектом воздействия специалиста является собой какая-либо группа или коллектив.

Многообразие проблем и сложностей, с которыми сталкивается на протяжении своей жизни каждый человек, приводит к существованию таких видов консультирования как медико-социальное, социально-педагогическое, социально-психологическое, социально-правовое, управленческое и другие. Эти виды социального консультирования хорошо знакомы каждому человеку, который хоть раз обращался за помощью в решении различных проблем к соответствующему специалисту – врачу, юристу, чиновнику и т.п.

13 стр., 6301 слов

Социальные аспекты в изучении бедности

... в обществе жизненный стандарт. Именно в последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, ... Темой реферата, которой я уделил особое внимание, стала проблема бедности в России, при изучении которой я выделил основные группы бедных, их признаки. ...

Ещё одним основанием для выделения видов социального консультирования является целевая установка клиента, т.е. цели, которые он преследует, обратившись за помощью к консультанту. В этом случае можно говорить о существовании более сложных видов рассматриваемой деятельности:

  • рефлексивное консультирование, т.е. совместное с клиентом осмысление какой-либо жизненной ситуации, её анализ, поиск приоритетов, возможностей изменения и развития;
  • проектное консультирование, включающее поиск и построение возможной программы (проекта) преобразования сложившейся ситуации, её гармонизации и улучшения;
  • технологическое консультирование, предполагающее поиск оптимальной последовательности действий для решения конкретной проблемы или задачи;
  • прогностическое консультирование, представляющее собой построение идеальной модели возможного, вероятного состояния конкретной ситуации при сохранении или отсутствии каких-либо тенденций.

3. Частные социальные технологии

3.1. Социальная работа с бедными и малоимущими

Неоднозначность процессов, происходящих в современном российском обществе, порождает яростное столкновение взглядов, мнений, оценок. Но практически все участники научных и политических дискуссий, независимо от мировоззренческой, научной и политической ориентаций, соглашаются с тем, что одной из наиболее болезненных проблем современной России является проблема бедности, проблема стремительного имущественного расслоения населения. Сегодня бедность приобретает черты масштабного и массового явления, не обращать внимание на которое уже невозможно.

По данным различных источников? более трети граждан России пребывают в состоянии бедности. Более того, это число имеет устойчивую тенденцию к росту. Поэтому государству и обществу необходимо разрабатывать и внедрять в социальную практику эффективную систему социальной защиты, поддержки и помощи бедных и малоимущих слоёв населения. При этом необходимо учитывать не только экономические и материальные потребности названной категории населения, но и её важнейшие социальные характеристики.

По оценкам целого ряда исследователей, для современных российских бедных характерно наличие следующих социальных качеств и характеристик. Во-первых, это достаточно высокий уровень экономической пассивности и социального иждивенчества, ожидание пусть минимальных, но гарантированных государством материальных благ и возможностей. Во-вторых, для современной российской бедности характерна такая черта, как фатализм, т.е. убеждённость людей в том, что их неблагоприятное материальное положение не может быть изменено в обозримом будущем их собственными усилиями. В-третьих, для значительной части бедных в российском обществе свойственна такая черта, как высокая степень недоверия к государству, государственной власти, государственным органам и учреждениям. В-четвёртых, можно говорить о такой характерной особенности российской бедности как доминирование в массовом сознании единого стандарта обеспеченной жизни, требующего для своей реализации достаточно высоких доходов. В-пятых, важной особенностью бедности в современном российском обществе является её качественная и структурная многомерность, проявляющаяся в том, что для определения уровня бедности необходимо множество критериев и в качественном многообразии социального состава такого общественного слоя как бедные.

3 стр., 1469 слов

Социальная и демографическая политика в Российской Федерации: ...

... изучить социальную и демографическую политику в Российской Федерации: взаимосвязь и различие целей. Задачи курсовой работы: – определить понятие демографической политики, ее цели, задачи; – охарактеризовать демографическую ситуацию в стране выявить тенденции ее развития; – изучить основные направления демографической политики в РФ и в ...

К основным принципам социальной поддержки бедных относятся:

  • конкретность и адресность оказания социальной помощи;
  • своевременность и достоверность необходимой информации о социальном и материальном положении различных социальных групп;
  • опора на собственные силы, создание в обществе условий, при которых человек сможет самостоятельно обеспечить себе желаемый уровень материального благополучия;
  • равенство интересов всех групп населения.

Основными видами социальной работы с бедными и малоимущими являются:

  • материально-экономическая помощь (пособия, разовые выплаты);
  • социально-бытовая помощь (льготы и компенсации в оплате коммунальных услуг);
  • коммуникативно-психологическая помощь (психологическое консультирование);
  • профессионально-трудовая помощь (профессиональная переподготовка и ориентация, трудоустройство) и др.

Реализация этих видов деятельности на практике позволяет использовать различные приёмы и формы её осуществления, чем и определяются основные виды социальной работы с бедными и малоимущими.

3.2. Социальная работа с мигрантами

Одной из характерных особенностей современного общества и современного мира является значительное повышение степени «открытости» как социальных, так и территориальных структур. Это явление влечёт за собой большой спектр возможных последствий, одно из которых – различные по своим масштабам, интенсивности, направлениям и темпам миграционные потоки.

Миграция, миграционный процесс – это «перемещение, переселение людей, связанное с изменением места пребывания и проживания сроком не менее чем на шесть месяцев»13. Такие перемещения могут быть следствием разнообразных причин, как социального характера (войны и притеснения по каким-либо признакам и основаниям), так и природного (стихийные бедствия) и осуществляться в не менее разнообразных границах.

К основным актам международного права, предназначенных для социальной защиты мигрантов, можно отнести, во-первых, Конвенцию ООН о статусе беженцев, принятую в 1951 г., которую к настоящему времени ратифицировали большинство государств – членов ООН. Во-вторых, это отдельные статьи и положения Заключительного акта совещания по европейской безопасности и сотрудничеству, подписанном в 1975 г. в Хельсинки главами всех европейских государств, США и Канады. Это, в первую очередь, те статьи и положения, которые касаются права свободного выезда и въезда в страну, права на политическое убежище и другие.

В законодательстве современной России на защиту прав мигрантов и на регулирование вопросов, связанных с их пребыванием в стране направлены такие законодательные акты как законы «О беженцах» (1993 г.), «О вынужденных переселенцах» (1993 г.), федеральная миграционная программа, Закон «О гражданстве Российской Федерации» (2001 г.).

Необходимо отметить, что подобные законы являются для Российской Федерации сравнительно новыми и их можно рассматривать как более или менее адекватную реакцию на ситуацию, при которой она превратилась в один из крупнейших центров миграционной активности.

27 стр., 13444 слов

Правовое регулирование социальной работы с мигрантами

... дипломной работы решались следующие задачи: Дать содержательную характеристику технологий социальной работы с мигрантами; .Дать содержательную характеристику нормативно-правового обеспечения по вопросам социальной работы с мигрантами; .Описать практический опыт технологий социальной работы с мигрантами; ... "мигрант" не выработано ни в международном праве, ни в российской правовой системе. В основе ...

Основным способом решения социальных проблем мигрантов и регулирования миграционных потоков на территории Российской федерации является «миграционная политика, представляющая собой совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов».14

Основными направлениями реализации миграционной политики являются:

  • учёт и постоянный анализ миграционной ситуации в обществе;
  • деятельность по оказанию практической помощи, необходимой конкретным категориям мигрантов;
  • реорганизация социальной среды для более эффективной адаптации мигрантов в новых условиях.

Социальная работа с мигрантами осуществляется по следующим основным направлениям:

  • трудовая и профессиональная адаптация;
  • решение проблем материальной компенсации понесённого мигрантами ущерба;
  • формирование и последующее развитие гармоничной системы взаимоотношений мигрантов с местным населением;
  • формирование и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации;
  • психологическая адаптация и реабилитация мигрантов;

создание условий, необходимых для успешной интеграции мигрантов в

новое для них общество.

3.3. Социальная работа с инвалидами

Для современного этапа общественного развития характерно формирование и укоренение в общественном сознании понимания того, что инвалидность не может и не должна быть основанием для социальной изоляции и, тем более, для социальной дискриминации человека.

Важнейшими причинами и факторами инвалидности в современном обществе являются бедность, низкий уровень развития здравоохранения, вредные и опасные условия труда, неудачный процесс социализации, противоречивые нормы и ценности и другие.