Социальное партнёрство в России (2)

Реферат

Социальное партнёрство может рассматриваться в широком и узком значении. В общем смысле термин «социальное партнёрство» характеризует весь спектр социальных взаимоотношений между социальными субъектами, цель которых – достижение согласия и взаимный отказ от противоборства и конфронтации. В узком понимании социальное партнёрство – это способ интеграции интересов различных слоёв и групп работающего населения, работодателей и представителей власти, способ разрешения возникающих между ними противоречий путём достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия.

Социальное партнёрство является инновационным направлением в социальной политике России и пока ещё, к сожалению, не получило должного развития.

Тем не менее, социальное партнёрство в России развивается, и потому его правовая база постоянно совершенствуется, о чём свидетельствует включение данного института в Трудовой Кодекс РФ.

Теоретические основы социального партнёрства.

1. Развитие научной мысли о социальном партнёрстве в мире.

2. Развитие идей социального партнёрства в царской России.

3. Понятие социального партнёрства.

1. Новые социально-экономические и политические реалии способствовали возникновению и развитию партнёрских отношений между работодателями и наёмными работниками.

Идеи социального партнёрства тесно связаны с социальными конфликтами.

Впервые теоретический анализ системы социально-трудовых отношений осуществил английский философ Фрэнсис Бэкон (1561 – 1626 гг.).

Он убедительно доказал, что пренебрежение мнениями социальных сословий, ошибки в управлении, распространение слухов и кривотолков ведут к возникновению конфликтов в обществе.

В трудах Томаса Гоббса (1588 – 1679 гг.) сформулированы идеи о необходимости оформления общественного договора между людьми в целях самосохранения и вечности частной собственности. Его труды «Левиафан» и «Философские элементы учения о гражданине» затрагивают идеи необходимости достижения общественного договора, общего согласия в пользу обеспечения безопасности и охраны частной собственности.

Впервые взаимоотношения наёмного работника и капиталиста-работодателя изучены в трудах Адама Смита (1723 – 1790 гг.).

Немецкие философы Готфрид Лейбниц (1646 – 1716 гг.) и Иммануил Кант (1724 – 1804 гг.) считали, что состояние мира и согласия должно устанавливаться на основе договора и достижения компромисса в общественно-экономической жизни.

10 стр., 4776 слов

Экономическая и социальная география России и методика обучения ...

... продолжительность навигационного периода), значительные капиталовложения в портовое хозяйство и транспортный флот. В условиях потери Россией многих крупных морских портов и экономического кризиса последнее обстоятельство затрудняет расширение берегового хозяйства ...

Концепции справедливого обмена между товаропроизводителями, идеи борьбы различных социальных сил исследовал Пьер Жозеф Прудон (1809 – 1865 гг.).

Со второй половины ХІХ в. развиваются теоретические школы, противопоставляющие социальному партнёрству идею классовой борьбы, антогонистической непримиримости в отношениях между трудом и капиталом, о чём свидетельствуют труды К. Маркса и Ф. Энгельса.

Идеи современного социального партнёрства разработаны в концепциях «индустриального», «постиндустриального», «гражданского общества», «конфронтирующего партнёрства», «фордизма» и др.

В конце ХІХ в. исследования социально-трудовых отношений принимают характер противостояния двух непримиримых направлений:

  • марксисткое, революционное переустройство капиталистического общества;
  • возможность капитализма к саморазвитию и преобразованию путём реформирования и достижения компромисса.

Одним из лидеров второго направления выступил немецкий социал-демократ Эдуард Бернтейн (1850 – 1931 гг.).

Он противопоставил марксистской теории революционного переустройства общества концепцию эволюционной трансформации капитализма в социализм, развил теорию «демократизации капитала» на основе возрастания роли акционерных компаний, превращений наёмных работников в совладельцев производства, формирования нового среднего класса.

2. Творчески размышлял над проблемами согласования интересов русский учёный, общественный деятель, педагог Д. И. Менделеев (1834 – 1907 гг.).

Социализм и коммунизм он не принимал, полагая, что нельзя всё сводить к революции, но осознавал, что исторический процесс идёт не только эволюционным путём.

На рубеже ХІХ – ХХ вв. было распространено либерально-демократическое направление. Одним из видных представителей либерального направления в России в конце ХІХ в. был русский экономист, министр финансов и даже Председатель Кабинета Министров Н.Х. Бунге (1823 – 1895 гг.).

В своём научном труде «Очерки полит-экономической литературы» (1895 г.) он обосновал положение, что партнёрские отношения предпринимателей и рабочих зависят от их взаимопонимания и осознания того, что они представляют неразрывное целое одного процесса. Их благополучие зависит не столько от государства, как от совместной плодотворной деятельности. Как экономист Н.Х. Бунге первым разработал идею участия рабочих в прибылях предприятий.

Русский политический деятель, экономист, философ П. Б. Струве (1870—1944 гг.) критиковал марксизм за поспешные выводы о крушении капитализма и отмирании государства. Он разработал и обосновал положение о том, что и капиталисты и рабочие заинтересованы в обеспечении роста производительности труда, повышении эффективности производства, потому что и те и другие участвуют в распределении общественного продукта, получая капиталист прибыль, а рабочий зарплату.

Российский экономист М. И. Туган-Барановский, анализируя роль государства в формировании новых социально-трудовых отношений, указывал на необходимость совершенствования правовой базы взаимоотношений предпринимателей и работников. Он высоко оценивал политику государственного патернализма в социально-производственной сфере.

10 стр., 4525 слов

Социальное общество

... социальных групп. Социальная политика призвана смягчать социальное неравенство. Социальные группы и общности. Социальные группы – субъективный фактор развития общества. ... индивидуальное и частное предпринимательство; партнёрство (товарищество); корпорация (акционерное общество). По признаку размера ... учётом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в ...

Социальное партнёрство, Объект социального партнёрства, Предмет социального партнёрства

Социальное партнёрство характеризуется следующими в наибольшей мересущественными чертами:

1) наёмные работники и работодатели имеют не только общие, но и принципиальные различные, а нередко и противоположные социально-экономические и политические интересы;

2) это взаимовыгодный процесс взаимодействия работников, работодателей и властных структур, в котором объективно заинтересованы все стороны;

3) важнейший фактор формирования институтов гражданского общества, осуществления цивилизованного диалога работников с предпринимателями и государством;

4) альтернатива диктатуре, так как реализуется на основе договоров и соглашений, взаимных разумных уступок, путём достижения компромисса, консенсуса, согласия и установления соцыального мира;

5) могут быть деструктивными и регрессивными, если доминирующей основой их является опора на силовые методы;

6) нередко проявляется двойственность отношений корпоративного толка, содержащих в себе как позитивные, так и негативные стороны.

Корпоратизм – особый вид взаимодействия в системе социального партнёрства на основе согласования интересов всех участвующих в них сторон, разработки и осуществлении согласованных ими рекомендаций, решений, договоров и соглашений

Социальное партнёрство строится и развивается на осуществлении максимально возможного согласования интересов.

Основные принципы социального партнёрства:

  • демократичность, законность, добровольность, равноправие сторон;
  • гуманизм, социальная солидарность, социальная справедливость, свобода в экономической и политической сферах, уважение, согласование и защита интересов сторон, полномочность их представителей;
  • социальный диалог, сотрудничество, взаимодействие, свобода выбора в обсуждении вопросов, обязательность исполнения договорённостей, ответственность сторон за неисполнение принятых соглашений и договоров;
  • конкуренция, конфронтация, противостояние, борьба;
  • толерантность, компромисс, консенсус, нейтралитет.

Социальное партнёрство развивается с учётом международных правовых основ, сформулированных прежде всего В документах МОТ, а также Европейского Союза, законодательных и нормативных актов отдельных государств. Международные правовые принципы социального партнёрства закреплены в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Перечень Конвенций МОТ:

1. №42 « О возмещении трудящимся в случаях профессиональных заболеваний» (1936 г.);

2. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1955 г.);

3. № 117 «Об основных целях и нормах» социальной политики» (1962 г.);

4. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (1974 г.);

5. № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» ( 1982 г.);

6. № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» (1982 г.);

7. № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 г.);

8. № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя» (1992 г.);

7 стр., 3056 слов

Этнос как социальная общность. Межэтнические отношения в обществе. ...

... развитию. Межэтнические отношения в обществе Межэтнические (межнациональные) отношения - отношения между этносами ... структура общества, развитые политические формы. Такие этнические общности, как ... социальными обществами людей были род, клан. Род - форма общности ... межнациональные) конфликты. Это форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому ...

9. № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий» (1993 г.);

10. № 175 «О неполном рабочем времени» (1994 г.) ;

11. № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996 г.).

МОТ сформулировала правила рассмотрения индивидуальных жалоб работников, которые состоят в следующем:

  • урегулирование конфликта или спора самими партнёрами;
  • примирение в структурах, предусмотренных договором;
  • обращение в добровольный арбитраж или в судейские органы.

Государство обязано следить за процессами поляризации общества, имея главной целью борьбу с бедностью, а не богатством. Поэтому деятельность государства должна быть сосредоточена на:

  • разработке программ, поощряющих расширение занятости и включение малоимущих в рыночную активность;
  • оказании содействия в трудоустройстве;
  • реализации политики доходов;
  • гарантировании равенства возможностей;
  • подоходном налогообложении;
  • поддержке общественных фондов, развитие бесплатного здравоохранения и др.

Механизм социального партнёрства в России зарождался в условиях глубокого общего кризиса, резко выраженной поляризации коллективно-договорного процесса, несформированности равноправных субъектов, неразвитости гражданского общества, недостаточно разработанной правовой системой регулирования социально-трудовых отношений.

Имеет место две модели социального партнёрства:

  • инициативная гуманистическая модель, сориентированная на согласование интересов, ценностных ориентаций, потребностей субъектов партнёрства;

— формально-принудительная модель, характеризующаяся стремлением вовлечь как можно более широкие слои работников, работодателей в те или иные формы партнёрско-договорных отношений, но которая выступает как прикрытие неприязненных, напряжённых отношений, и зачастую страдает лицемерием и фальшью.

1. Рост самосознания рабочих и создание профсоюзов.

2. Создание корпоративных объединений промышленников.

3. Заключение коллективных договоров.

1. Ростки партнёрства проявились в начале ХVІІІ в. Указ и «Регламент» Петра І (1722 г.) предписывал ограничить продолжительность рабочего дня на мануфактурах и казённых заводах, а также установить максимальный размер заработной плати.

В 1803 г. при передаче в частные руки казенной шёлковой фабрики в Купавне составлено особое «Положение». В нём были требования к новому владельцу сократить число рабочих часов в день с 13 до 12, устроить богадельню для одиноких старых и больных рабочих и сирот, выплачивать зарплату рабочим за простойные дни, когда фабрика не имела сырья для работы. Зарплата подлежала пересмотру каждые 10 лет в зависимости от повышения цен на хлеб и др. жизненные припасы.

В царствование Александра І рабочие Франовской мануфактури Богородского уезда подали прошение на высочайшее имя с просьбой разрешить избрание старост, которые следили бы за порядком расчётов с рабочими и присутствовали при приёмке произведенного продукта. В 1818 г. их просьба была удовлетворена.

Создавались примитивные союзы работников: ссудные, ссудо-сберегательные, пенсионные, похоронные кассы.

14 стр., 6991 слов

Социальное партнерство

... качестве идеологии гражданского общества рыночной экономики, инструмента построения социально ориентированной рыночной экономики. 1.2 Общая концепция социального партнерства Исторически лозунг социального партнерства возник как противоположность классовым конфликтам и революциям, как ...

К концу ХІХ в. в России действовали 16 фабрично-заводских рабочих обществ взаимопомощи, 54 всесословных похоронных кассы.

Существенное влияние на разработку правовой базы трудовых отношений оказало рабочее движение 80-х гг., в особенности Морозовская стачка 1885 г. В 1886 г. был издан закон, включающий в себя три самостоятельные части:

  • порядок найма, увольнения и оплаты труда рабочих;
  • правила внутреннего распорядка, наказания и штрафы;
  • надзор со стороны фабричных инспекций.

Закон 1897 г. ограничил продолжительность рабочего дня в фабричной и горной промышленности 11,5 часа, а ремесленников и рабочих военного ведомства – 10 часами. Труд малолетних детей (до 12 лет) был запрещён, вводилось 66 дней обязательного отдыха в году (52 – воскресных и 14 – общегосударственных).

10 июня 1903 г. принят Закон «Об учреждении старост в фабричных предприятиях». Через них рабочие получили право решать ряд своих проблем. Выборы старост, проходившие на волне революционных событий 1905 г., способствовали стихийному созданию советов старост, комиссий депутатов, заводских комитетов, которые впоследствии стали базой создания профсоюзов.

4 марта 1906 г. царь издал «Временные правила о профессиональных обществах….», где отмечалось, что профсоюзы не могут ставить политические задачи. Их целью должно быть выявление и согласование экономических интересов и улучшение условий труда своих членов. Стали создавать профсоюзы и интеллигенция.

2.Созданию корпоративных объединений промышленников, работодателей способствовали властные структуры царской России. В 1828 г. по инициативе органов государственного управления создаётся Мануфактурный совет, основной деятельностью которого являлось оказание помощи правительству в сборе необходимых сведений о промышленности.

В 60 – 70 гг. создаются научные общества – Императорское техническое общество и Общество для содействия русской промышленности. В 1870 г. состоялся первый торгово-промышленный съезд, сформулировавший рекомендации о создании общественных объединений предпринимателей. В 1872 г. при Министерстве финансов и на местах создаются советы торговли и мануфактур, содействовавшие формированию и развитию бирж.

В ответ на массовые выступления рабочих 90-х годов промышленники создают «Петербургское общество» для содействия улучшению и развитию фабрично-заводской промышленности. Его цель – консолидация интересов промышленников во взаимоотношениях с работниками, рабочим движением. Такие общества были созданы в Москве, Риге, Екатеринбурге, Костроме, на Дону.

В 1906 г. организованы новые объединения предпринимателей – Съезды представителей промышленников и торговли, объединившие 37 представительных организаций и 57 промышленных, транспортных и торговых компаний. Возглавлял это новое объединение Совет съездов, являющийся ведущей ассоциацией буржуазии. Законом в 1886 г. введены расчётные тетради. В них отмечалось количество отработанных дней в месяц и месячный заработок. За самовольное оставление рабочего места на работника налагался штраф в размере месячного жалования.

3. Практика подписания коллективных договоров начата в ходе революции 1905 – 1907 гг. Осенью 1905 г. коллективные договора и соглашения профсоюзов с предпринимателями подписали работники пекарен, предприятий торговли, морских портов, ряда текстильных и металлургических предприятий.

15 стр., 7321 слов

Понятие и проблемы социально-трудовой сферы — . Социально-трудовая ...

... социальной составляющей. И наоборот, общественные отношения часто возникают в результате трудовых процессов, сопровождающихся противоречиями, конфликтами и т.д. Социально-трудовая сфера достаточно полно отражает все этапы воспроизводства рабочей силы и ее социальной ...

В результате длительной и настойчивой борьбы рабочих союзов, объединений средняя продолжительность рабочего дня на фабриках и заводах в 1913 г. снизилась до 9,9 часа, а зарплата увеличилась на 7,5 %.

Коллективные договора были довольно разнообразны, но всегда включали требования о сокращении рабочего дня, увеличении зарплаты, урегулировании вопросов перерыва в работе, сокращении предпраздничных работ и т.п.

Формирование социально-трудовых отношений прошло в дореволюционной России несколько этапов:

1. Период 60-80 гг. – попытка формирования процесса правовых отношений в социально-трудовой сфере в период царствования Александра ІІ и деятельность комиссий по подготовке социально-трудового законодательства; формирование политики попечительства как жёсткой регламентации отношений работодателей и работников «сверху»; становление договорных форм социально-трудовых отношений.

2. Период 90 –х годов – начала ХХ века (до революции 1905 г.) характеризуется стремлением властных структур приспособить «попечительскую политику» к новому экономическому этапу в истории России. В этот период осуществляется создание организационных структур по регулированию социально-трудовых отношений на предприятиях, в отраслях.

3. Период революции 1905 – 1907 гг. привнёс принципиальные качественные изменения в социально-трудовые отношения. Создаются профсоюзы как институт социального партнёрства. Наиболее инициативно в процессе формирования новых трудовых отношений проявили себя предприниматели, фабриканты, заводчики и их общественные объединения.

4. Период Первой мировой войны и деятельности Временного правительства характерен либерализацией трудовых отношений предпринимателей и рабочих и милитаризацией экономики. В России проходят апробацию цивилизованные формы и механизмы регулирования социально-трудовых отношений.

Особенности процесса формирования партнёрских отношений в России в конце ХІХ – начале ХХ века – патриархальность, живучесть традиций крепостного права во всех отраслях экономики. Преобладающая часть промышленных предприятий располагалась в сельской местности, большинство рабочих на них составляли крестьяне, не прерывавшие связь с землёй, с общиной. Многие предприниматели были представителями купеческо-дворянско-крестьянского происхождения, сохранившие сословность и другие нормы общественных отношений традиционного общества.

В России роль государства и властных структур в регулировании отношений партнёрства между предпринимателями и рабочими была особенно велика. Это прежде всего проявилось в попечительстве государственными органами сфер образования, медицинского обслуживания, ограничения женского и детского труда, регулирования процессов найма, продолжительности рабочего дня, социального страхования рабочих.

Несмотря на специфические условия социально-экономического развития, России в целом шла в русле общих цивилизованных закономерностей механизма социального партнёрства. В дореволюционном законодательстве начала ХХ в. проявились первичные составляющие данного механизма:

  • а) в сферу трудового права и в целом правового регулирования наряду с индивидуально-договорными отношениями работника и работодателя включались коллективно-договорные отношения;
  • б) осуществлялись меры по созданию специальной системы регулирования трудовых конфликтов;
  • организовывались промышленные суды, которые формировались из представителей труда и капитала, хотя закон о них так и остался в проекте;

— в) формировались основы обязательного социального страхования, которое строилось на принципах социального партнёрства. Появились правовые формы обязательного государственного страхования работников как результат сотрудничества работников и работодателей при активной роли государства.

4 стр., 1957 слов

Социально-трудовые отношения и их регулирование на примере государственного ...

... вознаграждением за труд. Данная структуризация социально-трудовых отношений продуктивна, так как позволяет четко определить систему факторов, обусловливающих социально- трудовые отношения в каждом из этих блоков и методы их регулирования. Характер принимаемых ...

В России кризисные явления обострили социально-трудовые отношения, привели к росту трудовых конфликтов, многие из которых стали перерастать в забастовки. Это делает необходимым поиск путей урегулирования социально-трудовых отношений. Последовательно и целенаправленно система социального партнерства в России начала формироваться в 1992 году.

Организационная структура социального партнерства в стране далека от целостного вида. Возведена – Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. Она «призвана устанавливать общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики с учетом интересов трех действующих в производственно-экономической, трудовой и общественной сфере, сторон

государства, наемных рабочих и работодателей» . Российская трехсторонняя комиссия наделена необходимыми полномочиями по подготовке проекта Генерального соглашения, организации коллективных переговоров, связанных с его принятием, и обсуждению выполнения соглашений.

Генеральное соглашение – правовой акт, «устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и заключаемый между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, Правительством РФ» .

На основе Генерального соглашения руководящие органы отраслей и российские объединения профсоюзов заключают тарифные отраслевые (межотраслевые) соглашения – правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и др. условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли.

Важное место в системе социального партнерства отведено службе по урегулированию коллективных трудовых споров. В ее состав входят соответствующий департамент Минтруда России, территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.

Говоря о современном состоянии социального партнерства, председатель Российского объединения работодателей В. Колмогоров подчеркнул: «Трехсторонняя комиссия – иллюзия, если смотреть на результаты реализации решений комиссии, и не иллюзия, если смотреть на процесс работы» . Подобное мнение складывается также при рассмотрении деятельности совместных комиссий по подготовке коллективных договоров и соглашений. Такой процесс можно смело характеризовать как социальный диалог. При этом он не находит своего завершения в социальном партнерстве. Причина – невыполнение подписанных соглашений работодателями и правительственной стороной. Любые комиссии (Российская трехсторонняя комиссия, региональная, заводская) являются только совещательными органами; они не имеют рычагов регулирования процесса выполнения подписанных соглашений.

Мнение же правительственной стороны о положении социального партнерства сводится к тому, что главная причина невыполнения соглашений – отсутствие нормального стабильного экономического положения в стране и соответствующей законодательной базы. Правительство соглашается на ведение диалога лишь по проблемам, связанных с подготовкой новых правовых актов. Что же касается государственных программ, которые могут (или должны) привести к стабилизации российской экономики, то ни профсоюзы, ни работодатели к их подготовке не допускаются.

3 стр., 1422 слов

Социальное партнерство в России

... трудовых конфликтов, многие из которых стали перерастать в забастовки. Это делает необходимым поиск путей урегулирования социально-трудовых отношений. Последовательно и целенаправленно система социального партнерства в России начала формироваться в ... Генеральным соглашениям, а работодателями по другим соглашениям профсоюзы вынуждены прибегать к силовым методам воздействия. Социальное партнерство ...

социальное партнерство в России

В России социальное партнерство, его формирующаяся модель, весьма слабо выступает как амортизатор факторов социальной напряженности. В ходе процесса социального партнерства пока еще весьма медленно происходит формирование интересов и прав реструктурированных социальных, корпоративных и региональных групп, формирование адекватных им институтов представительства, нормативно-правовой базы, наработка практики коллективно-договорного регулирования и выработка правил игры в целом