Американская модель социальной работы

Курсовая работа

Актуальность. Становление и развитие социальной работы как вида профессиональной деятельности пришлось на период качественных преобразований, затрагивающих все сферы общественной жизни. Обострение социальных проблем создало ситуацию «пандемических обстоятельств», при которых подавляющее число людей нуждается сегодня в социальной защите и поддержке со стороны государства.

Американская модель социальной работы относится к западно-атлантическому виду социальной защиты. Она характеризуется преобладанием либеральной направленности в социальной политике. В отличие от британской, американская модель не предполагает столь активного влияния государства на социальную сферу и соответствующего участия в социальной защите. Кроме того, приоритетное место в организации социальной работы отводится не муниципалитетам, а благотворительным и некоммерческим (ассоциативным) организациям. Все это позволяет определять американскую систему социальной защиты как либерально-ассоциативную.

Американской модели социальной работы свойственна система признаков. К числу важнейших из них следует отнести:

  • наличие сильного либерального компонента в социальной политике;
  • преобладающее значение ассоциативных организаций в сфере социальной помощи при финансовой поддержке со стороны государственных структур;
  • важная роль страховых механизмов социальной защиты;
  • децентрализация системы социальной работы.

Сильная либеральная составляющая американской социальной политики проявляется в коммерциализации сферы социального обслуживания, наличии значительного частного рынка страхования, в действиях, ограничивающих помощь государства на рынке труда, в меньшем охвате населения социальными гарантиями и пособиями, чем в странах Западной Европы. В США большое число частных агентств задействовано в социальной работе и широко распространена практика платных социальных услуг. Более того, на принципах коммерциализации здесь строится деятельность многих социальных учреждений. По данным ряда исследователей 80 % американских домов для нетрудоспособных приносят прибыль концернам, которые ими владеют. В зависимости от величины выплаты в частных пансионатах для инвалидов и престарелых предоставляются услуги различного уровня. Состоятельные клиенты проживают в роскошных условиях с многочисленным обслуживающим персоналом, а малообеспеченные лица получают минимум услуг, живя с несколькими жильцами в одной комнате.

Платное обслуживание осуществляется и в частных домах для престарелых семейного типа. Такие дома предназначены для тех, кто не в состоянии жить самостоятельно и лишен возможности проживать в семье. Домом семейного типа для пожилых может быть благоустроенное жилье частного лица, изъявившего желание за определенное денежное вознаграждение обслуживать престарелого человека. Лицам, работающим в семейных домах, обычно платят из личных средств клиентов, из их пенсии, пособий.

18 стр., 8630 слов

Социальная политика государства (4)

... социальной политики. Также в этой работе я хотел бы подчеркнуть, что делается в нашей стране в области социальной политики, какие есть положительные моменты и какие есть трудности. Глава 1. Сущность социальной политики государства, Социальная политика ... населения Основными принципами проведения социальной политики являются: 1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении ...

В США возрастает число социальных услуг, которые становятся платными. Наряду с социальными учреждениями, обслуживающими нетрудоспособных, на платной основе действуют службы, помогающие детям в получении образования, в их реабилитации после насилия и других случаях. Такие службы работают также с молодежью, склонной к наркомании, помогают в решении семейных конфликтов. Коммерциализация социальной работы не только инициируется, но и поддерживается государственными органами США. Для стимулирования деятельности частных учреждений и социальных агентств федеральное правительство периодически предоставляет целевые субсидии, реализуемые на уровне штатов в виде конкретных социальных программ. Государственные органы сохраняют за собой право выдачи лицензий частным социальным службам и контролируют соответствие уровня их услуг нормативным требованиям.

Закономерен интерес к мировому опыту социальной работы, предоставляющему богатый материал для осмысления ключевых проблем социальной сферы и исследования возможностей адаптации, разработанных в зарубежной практике социальных технологий к условиям российской действительности. По сути, это и является целью курсовой работы.

Цель конкретизируется в следующих задачах:

  • выявить технологии американской модели социальной работы;
  • изучить основные направления, формы и методы благотворительности, социальной помощи и поддержки, социальной работы с различными категориями населения;
  • ознакомиться с принципами организации подготовки специалистов в области социальной работы за рубежом.

население благотворительность специалист социальный

Глава 1. Американская модель социальной работы

1 .1 Развитие и основные характеристики

Обращение к американскому опыту социальной работы обусловлено тем, что США является родиной социальной работы, где она появилась как профессиональная деятельность в конце 19 века, и высокий уровень профессионализма, достигнутый этой страной в социальной работе, признается во всем мире. Более того, в большинстве стран используются сегодня именно американские модели организации социальной работы как наиболее универсальные и отвечающие ожиданиям общества и возможностям профессии Трегубова Т.М. Социальная работа со студентами в XXI веке: новые обязательства, поликультурный анализ // Полемика. — Вып. №13..

Национальная система социальной политики США, заложенная в 30-е годы, берет свое начало с подписания президентом Франклином Рузвельтом Акта о Социальной безопасности в августе 1935 года.

В ее основу была положена ориентация американцев на успех, на личную ответственность за свое благополучие и благополучие семьи. Американская система социальной защиты имеет два четко выраженных направления: систему социального страхования и систему социальной помощи. Система социального страхования ограждает экономически занятое население от основных социально-экономических рисков: старость, инвалидность, потеря кормильца, безработица и т. д.

8 стр., 3586 слов

Социальное страхование (3)

... Франции, Бельгии основная часть средств на социальную защиту поступает через социальное страхование. В Скандинавских странах и Великобритании бюджетное финансирование и социальное страхование имеют приблизительно одинаковое значение. Системы социального страхования развитых европейских стран имеют общие ...

Одна из важнейших программ, утверждаемых правительством США «Общая федеральная программа» — основа пенсионной системы. В США размер полной пенсии строго дифференцирован и зависит как от взносов в страховой фонд, так и от уровня доходов.

Важнейшим компонентом системы социального страхования является программа медицинского обслуживания пенсионеров «Медикер», она предусматривает страхование здоровых людей в возрасте от 65 лет и старше и некоторых групп населения.

В отличие от социального страхования, программы социальной помощи не пользуются авторитетом и поддержкой в американском обществе, ибо бедняки не платят социальных налогов и представляют значительно меньшую часть населения.

Собственно, система помощи в США включает несколько крупных и множество мелких программ. По каналам этих программ лица, живущие в бедности, получают денежные пособия, продовольственную помощь, субсидируемое жилье, помощь для получения образования, профессиональной подготовки и т. д. Право на получение социальной помощи по различным программам имеют те, кто живет ниже официально установленного уровня бедности.

Наряду с деятельностью государства значительную роль в системе социального обеспечения играет общественная и частная благотворительность. Социальная структура США пронизана благотворительными обществами, фондами и агентствами, которые не только принимают участие в финансировании многих социальных программ, но и имеют собственные социальные службы.

Для модели социальной работы США характерна патерналистическая модель. Она отличается (в сравнении с другими моделями) низким уровнем участия государства в решении социальных проблем, отсюда и относительно невысокими расходами на социальное обслуживание. Основная тяжесть ложится на семью и частных благотворителей.

Либеральный аспект социальной политики выражается и в расширении частного рынка страхования. Это особенно наглядно просматривается на примере пенсионного страхования. Американцы, реформируя пенсионную сферу, продолжают сохранять распределительную систему пенсионного обеспечения как главную государственную пенсионную программу. Она по-прежнему обеспечивает население страны тем уровнем пенсионных выплат, на который оно имеет право по закону.

Частный рынок пенсионного страхования в США увеличился в конце ХХ века многократно. По мнению ряда специалистов именно приток пенсионных инвестиций в значительной степени обеспечил беспрецедентный экономический рост в этой стране в 80 — 90-е годы ХХ века.

Система частного пенсионного обеспечения американцев состоит из двух основных видов: частные пенсионные системы (планы) по месту работы и личные пенсионные счета. Во второй половине 90-х годов 48% работников в возрасте от 25 до 44 лет и 56% в возрасте от 45 до 64 лет были участниками частных пенсионных планов. Такое масштабное участие населения страны в частном пенсионном страховании позволило обеспечить огромные инвестиции. Из пенсионных планов по месту работы наиболее популярной является система с установленными взносами, которая обычно финансируется предпринимателями и наемными работниками в равных долях. При этом каждый участник такого плана имеет свой персональный счет в пенсионном фонде и право выбора между различными инвестиционными программами, которые предусматриваются управляющими компаниями.

4 стр., 1800 слов

Внутрифирменные социальные программы

... условиях (например, ищущих первую в жизни работу). При организации большинства социальных программ фирмы избегают предоставления бесплатных ... социальной политики фирмы, зависящие от структуры и характера деятельности организации, ее благосостояния, а также стратегии менеджмента предприятия. Сложившаяся тенденция в крупных компаниях включает в структуру «соцпакета» следующие направления: пенсионное ...

Широкое развитие в США получила и система личных пенсионных счетов. Размеры ежегодных взносов здесь ограничены верхним пределом в 2 тысячи долларов. Средства со счета нельзя снять до достижения 59,5 лет, а после достижения 79,5 лет счет закрывается в обязательном порядке. За 11 лет с середины 1980-х по середину 1990-х годов накопления на этих счетах выросли с 200 до 1347 миллиардов долларов, что также способствовало значительному росту инвестиций в экономику страны. Благодаря участию в частных пенсионных системах многие американцы обеспечивают себя не одной государственной, а двумя дополнительными пенсиями (частной по месту работы и частной индивидуальной путем открытия личного пенсионного счета), что позволяет им уверенно смотреть в будущее.

Курс на коммерциализацию сферы социальных услуг, развитие самообеспечения дополняется в сфере занятости жесткой рестриктивной политикой на рынке труда. Она проявляется в крайне малом сроке выплаты пособий по безработице (6 месяцев), относительно небольшом размере самого пособия, дифференцированного по разным штатам. Кроме того, около четверти американских рабочих вообще не были охвачены страхованием по безработице. В случае закрытия предприятия им приходилось обращаться за поддержкой в государственные органы вспомоществования, призванные оказывать хотя бы минимальную социальную помощь.

Ограничивая размеры бюджетного финансирования, направляемого на решение проблем трудоустройства, государственные структуры США стимулируют участие в этом деле частных корпораций. Они, получая от государства налоговые и иные льготы для трудоустройства социально уязвимых групп населения, расширяют найм на работу лиц с ограниченной трудоспособностью, трудоустраивают длительно незанятых, внедряют гибкие графики работы, расширяют программы подготовки и переподготовки персонала и другие. Однако далеко не всегда такая политика стимулирования частных компаний компенсирует снижение участия самого государства в организации и финансировании деятельности в сфере занятости. Рестриктивные меры оборачиваются обострением некоторых проблем на рынке труда. Так, в течение довольно длительного времени в США не удается существенно снизить уровень молодежной безработицы. Серьезной проблемой остается трудоустройство отдельных категорий инвалидов.

Сегодня в мире лишь США имеют такую разветвленную сеть ассоциативных организаций, охватывающих столь большое число людей. Различные объединения добровольческих групп, клубов, общинных коллективов, благотворительных структур составляют некоммерческий сектор смешанной и многоукладной экономики этой страны. В реальной жизни он активно взаимодействует с рыночным и государственным секторами, что проявляется в государственном финансировании специальных программ, в помощи ассоциациям многих ведущих американских компаний. В некоммерческий сектор в той или иной степени вовлечено около 100 миллионов американцев, в том числе свыше 8 миллионов — оплачиваемые работники. По данным российского ученого А.А. Шлихтера, специально исследовавшего эту проблему, число некоммерческих организаций всех типов составляло в США на рубеже ХХ — XXI веков более 1,5 миллионов, из которых 22 тысяч — общенациональные структуры. В указанном секторе функционирует в настоящее время более 60% общего числа агентств социального обслуживания, действующих в стране. Следовательно, именно здесь сосредоточено очень много социальных работников. На профессиональном уровне они оказывают помощь и в медицинских учреждениях, большинство которых входит в тот же некоммерческий сектор.

3 стр., 1466 слов

Особенности работы педагога-психолога с семьёй

... взаимодействие необходимо. Можно привести немало примеров, когда вмешательство психолога, проведенная беседа с ребёнком, консультация для родителей приносили безусловную пользу. Эффективная работа психолога с семьёй ... как часть общей проблемы в работе с семьёй. Актуальность психологического просвещения родителей повышается в связи с новыми социальными требованиями к системе образования, которые ...

К числу некоммерческих организаций относятся и благотворительные фонды. В начале 2000-х годов их насчитывалось в США более 54 000. Относительно всего количества некоммерческих организаций 1,5 миллиона эта цифра кажется незначительной. Однако по сравнению с другими странами здесь самая большая численность благотворительных фондов.

Американские некоммерческие организации охватывают своей деятельностью различные аспекты социальной сферы. Основными из них являются образование, здравоохранение и социальные услуги.

Отличительной чертой американской модели социальной работы является децентрализация системы социальной помощи Панов Я. Н. Социальное обслуживание населения. Социальная работа за рубежом. Энциклопедия социальной работы. М., 1993.. А это значит, что реальная организационная деятельность по обеспечению социальных федеральных программ осуществляется непосредственно на уровне штатов и муниципалитетов. Именно здесь, во взаимодействии с органами общественного самоуправления, проводят основную работу и многочисленные ассоциативные организации. Власти штатов, например, осуществляют доплату к федеральной пенсии по старости, а местные самоуправления устанавливают скидки на проезд в городском транспорте для пожилых и инвалидов, которые, как правило, составляют 50 % стоимости билета.

Процесс децентрализации американской системы социальной поддержки предполагает осуществление ряда социальных программ на основе паритетного принципа их финансирования федеральным центром, органами власти штатов и муниципальными органами самоуправления.

1.2 Основополагающие ценности социальной работы

В практике социальной работы на протяжении ее истории происходили значительные перемены, но социальные работники продолжали придерживаться определенного комплекса ценностей, в котором хоть и произошли некоторые конструктивные изменения, но ключевые элементы сохранились. Для современной социальной работы, так же как и раньше, характерно стремление к благополучию человека, социальной справедливости и достоинству индивида.

Понятия ценностей и этики в социальной работе являются весьма широкими. В общем они касаются трех различных, хотя и взаимосвязанных аспектов.

Первый относится к зависимости ценностной базы профессии от ее всеохватывающей миссии, целей и приоритетов, в частности, как это отражено в Этическом кодексе Национальной ассоциации социальных работников (HACP).

Второй имеет отношение к внедрению этических стандартов профессии, а третий затрагивает этические дилеммы, с которыми встречаются социальные работники при выполнении профессиональных обязанностей.

Целью социальной работы всегда было улучшение благополучия людей, имеющих проблемы, связанные с бедностью, психологическим состоянием, здоровьем, занятостью, обеспеченностью жильем, со старостью, детством, голодом, содержанием жилья и т.д. Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт / Под ред. Т.Ф. Яркиной, В.Г. Бочаровой. М.; Тула, 1993. Со временем непрерывно усиливалась необходимость заботиться не только конкретно о клиентах, но и о способах, с помощью которых общество в целом реагирует на их нужды. Таким образом, в социальной работе предметом постоянного внимания всегда было индивидуальное благополучие и обеспечивающие его факторы. Оценка социальными работниками сложного взаимодействия между отдельными личностями и их окружением основывалась на постоянном наборе ценностей, которые обеспечивают достоинство, основные потребности человека и равные возможности. Концепция индивидуального достоинства подразумевает, что человек имеет право на уважение и достойное существование и что социальные работники не должны дискриминировать отдельных людей на основе расовых, этнических, родовых, половых характеристик или социально-экономического статуса. Социальные работники также исходят из того, что все люди имеют определенные основные потребности — питание, жилище, забота о здоровье, психологическом состоянии — и должны иметь равные возможности удовлетворять их.

50 стр., 24724 слов

Социальная работа с одинокими пожилыми людьми в исправительных ...

... Актуальность исследования работы с одинокими пенсионерами в социальной сфере обусловлена следующими обстоятельствами: а) во-первых, возрастанием в современных условиях роли учреждений социального обслуживания по организации социальной поддержки одиноких пожилых людей; б) во-вторых, социальный работник – это человек, который непосредственно ...

В начале XX в. акцент делался на способах, которыми клиенты решали свои собственные проблемы. Социальные работники того времени, не без влияния благотворительных организаций, часто рассматривали проблемы клиентов скорее как доказательство недостатков характера, а не упущений общества. Поэтому социальные работники в качестве ценностей рассматривали моральные качества клиента. Важной частью их миссии было побудить клиентов научиться вести себя нравственно, честно, вести праведную жизнь.

Постепенно социальные работники стали лучше осознавать, как окружающие факторы формируют отдельные личности и ограничивают их возможности. Прогрессивная Эра, движение за создание поселений и «Великая депрессия» 30-х годов, например, заставили социальных работников обратить внимание на социальные и экономические проблемы, существенно повлиявшие на страдания, которые выпали на долю людей в те годы.

Интерес к изучению обстоятельств, влияющих на индивидуальные проблемы, до некоторой степени уменьшился в течение относительно спокойных лет сразу же после второй мировой войны, когда многие профессиональные работники были вовлечены в развитие психиатрической социальной помощи. Практики часто сосредоточивали внимание на глубине и качестве ценностей клиентов, но постепенно оно смещалось к анализу более широких ценностей общества и к нуждам тех, кто беден, болен или отягощен другими обстоятельствами. С начала 70-х годов и до последнего времени повышается заинтересованность в исследовании ценностей самих социальных работников и этических аспектов их практической деятельности. Рост интереса к профессиональным ценностям и этике обусловлен несколькими причинами. Технический прогресс дал профессионалам этический выбор, который просто не был известен предыдущим поколениям практических работников. Развитие здравоохранения, ядерной энергетики и компьютерной технологии, например, сопровождалось чрезвычайным усложнением факторов, относящихся к ценностям и этике. Кроме того, современные профессиональные работники столкнулись с необходимостью распределения все более ограниченных ресурсов — таких, как нефть, продовольствие, вода, земля, деньги, услуги здравоохранения, социальное обеспечение, — и это внесло свои изменения в их ценностные ориентации и этику профессиональной жизни.

4 стр., 1556 слов

Роль и место социального работника в образовании

... механизмов предупреждения и преодоления негативных явлений в семье, школе, ближайшем окружении. Цель курсовой работы – раскрыть специфику социальной работы в системе образования. Объект исследования – социальная работа в системе образования. Предмет исследования – образование как клиент социальной работы. Достижение поставленной цели реализуется через ...

Глава 2. Социальная работа в США как профессиональная деятельность

2.1 Организационные аспекты социальной работы

Социальную работу в Соединенных Штатах Америки связывают с профессией, которая служит социальной нравственности народа. Сфера социальной работы постоянно расширяется от года к году, однако, уже сегодня служба социального работника США охватывает разнообразные места — правительственные здравоохранительные организации, школы, центры охраны здоровья, агентства по охране семьи и ребенка, центры психологического здоровья, бизнес и промышленность, центры коррекции и частную практику. Социальные работники обслуживают людей детского и старшего возраста и всех рас, этнических групп и религий.

Группы клиентов, которые обычно включаются в социальное обслуживание:

1. Семьи, включающие одного родителя, имеющие серьезные конфликты, которые проявляются в побегах ребенка из дома, правонарушениях, насилии, трудностях в обучении и т. д.

2. Пары и семьи, которые имеют проблемы с детьми.

3. Пары, имеющие серьезные супружеские конфликты.

4. Отдельные люди и семьи, которые страдают от безработицы, отсутствия заслуженной зарплаты, физических недостатков, нехватки профессиональных умений и других причин.

5. Отдельные люди и семьи, чьи жизни разрушены наказанием за нарушения закона.

6. Одинокие, педагогически трудные подростки.

7. Отдельные люди и семьи, чьи жизни разрушены физическими или психическими недостатками или болезнями.

8. Правонарушители и их семьи.

9. Опекуны и дети, чьи родители скончались или покинули своих детей и не заботятся о них.

10. Эмигранты и представители национальных меньшинств, не имеющие необходимых средств и возможностей или являющиеся жертвами расовой дискриминации.

11. Люди, имеющие прогрессирующую непригодность (психические отклонения) и их семьи.

12. Старые люди, не способные к долгой достаточной деятельности.

Приезжие и временные жильцы, не имеющие необходимых средств к существованию.

13. Дети, (и их семьи) которые имеют трудности связанные со школой.

14. Люди, чей опыт экстремальных стрессов связан с травматическими последствиями или с серьезными жизненными изменениями (уход на пенсию, смерть любимого человека, дети, покинувшие дом, и т. п.).

Социальные работники сами отзываются о своей профессии по-разному. Он говорят о ней как о работе, дающей удовлетворение, разочаровывающей, вознаграждающей, опустошающей, стрессовой и приносящей массу проблем и т. п.

Поразительно многообразная практика социальной работы в США включает в себя множество видов деятельности, проявляющихся в широком разнообразии ее применения. Данное многообразие и комплексность социальной работы предполагают множество ее определений. Сошлемся здесь на определение, принятое Национальной Ассоциацией Социальных работников (НАСР), профессиональной организацией социальной работы в США:

6 стр., 2518 слов

Стационарное социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов

... и др. Работа стационарных социальных учреждений входит в число приоритетных направлений, определяющих современную политику государства. Об этом свидетельствуют нормативно-правовые акты, отражающие вопросы профессиональной деятельности социальной работы по работе с пожилыми людьми и ...

Социальная работа — это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам или коллективам в повышении или восстановлении их способности к социальному функционированию и создании благоприятной общественной ситуации в их целях Основы социальной работы / Под ред. П.Д. Павленок. М., 2000..

В основе любой социальной деятельности лежат составные элементы, которые включают следующие четыре концептуальные области:

  • назначение и цели профессии;
  • система ценностей, этика и философия практического направления;
  • основа знаний практического направления;
  • методы и средства, используемые в работе.

В обслуживании клиентов социальный работник стремится к достижению особых целей, что определяется (или должно определяться) спецификой социальной работы, уникальностью обстоятельств каждой проблемной ситуаций Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. М, 1992.. Несмотря на уникальность каждой встречающейся ситуации, деятельность всех практиков преследует общие цели, которые основываются на назначении и целях профессии. Для понимания назначения своей профессии, практик должен быть готовым к тому, чтобы добровольно принять на себя ответственность и реализовать ее в действиях, независимо от специфических социальных агентств и их определения индивидуальных ролей социальных работников.

Национальная Ассоциация Социальных работников видит назначение социальной работы в том, чтобы помогать или восстанавливать взаимовыгодные взаимодействия между личностью и обществом для улучшения качества жизни каждого. Социальный работник, действуя в соответствующей окружающей обстановке, должен способствовать (социально, физически, организационно) максимальной реализации возможностей, ресурсов и стремлений каждой личности и помогать людям в общечеловеческих нуждах с целью облегчения их несчастья или страданий. Люди должны содействовать, по возможности, своему собственному благосостоянию и социальному благополучию других в их ближайшем окружении, что принесет пользу всему обществу. Взаимодействие между личностью и ее окружением должно укреплять чувство собственного достоинства, индивидуальность и самоопределение каждого. Люди должны быть гуманными и справедливыми. Клиентом может быть отдельный человек, семья, группа, общество или организация.

Из приведенного определения социальной работы вытекает, что профессиональная деятельность включает в себя помощь отдельным людям, группам или коллективам в стимулировании их способности к функциональному существованию и в улучшении качества жизни для каждого путем налаживания контактов с его социальным и физическим окружением.

В итоге, функции социального работника представляются следующим образом:

  • помочь людям расширить их компетенцию и способность решать собственные проблемы;
  • помочь людям реализовать свои возможности;