Социальное страхование в России и за рубежом

Реферат

ситуации, когда, в силу тех или иных обстоятельств, он утрачивает источник средств своего существования. Его материальная необеспеченность может наступить либо в связи с утратой им трудоспособности по старости, либо инвалидности, либо потери работы, либо болезни, либо получения производственной травмы и т.д. При этом подобные социальные угрозы с переходом к капитализму приобретают массовый характер, охватывая огромные массы населения и прежде всего лиц наемного труда.

Формы и способы защиты от подобных социальных угроз в обществе используются разные: взаимопомощь работников предприятий, отраслей; установленное обычаем или законом материальное обеспечение пожилых людей, инвалидов; социальное страхование, социальная помощь, благотворительность и т.д. Они объединены общим названием «Социальная защита» населения, которая составляет неотъемлемый элемент социально-экономических отношений общества социально ориентированных стран.

I. Страховая форма социальной защиты населения

1.1. Необходимость формирования системы социального экономике.

Обычно под социальной защитой понимается совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством, обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от различного рода социальных угроз. В настоящее время сложилось понимание социальной защиты в широком и узком смысле слова.

В широком смысле — это деятельность государства и общественных организаций (и в первую очередь профсоюзов) по претворению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, реализации совокупности законодательно закреплённых экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важных социальных прав, в том числе на достойный человека уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.

В узком смысле — это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки, прежде всего материально, наиболее уязвимых слоев населения — инвалидов, пенсионеров, безработных, граждан с низким уровнем дохода и т.п.

Социальная защита включает в себя систему разнообразных форм и направлений, а также совокупность различных организаций и учреждений (государственных и негосударственных), которые её осуществляют. Комплекс мер по социальной защите населения реализуется как за счёт федерального и местных бюджетов, так и за счёт социально создаваемых фондов (фондов социального страхования, благотворительных фондов корпораций и т.п.)

11 стр., 5479 слов

Место и роль Фонда социального страхования РФ в обеспечении социальной ...

... особенностей деятельности Фонда Социального страхования (ФСС) в социальной защите населения РФ. В рамках достижения цели исследования необходимо решить ряд задач: охарактеризовать особенность функционирования социальной защиты населения в РФ; охарактеризовать роль Фонда социального страхования в системе социальной защиты населения РФ; ...

Отличительной чертой рыночной экономики является высокая степень ответственности каждого человека за формирование условий своей жизни. Он сам принимает решение, каким образом участвовать ему в экономическом процессе (организовать своё дело, стать наёмным работником, работать самостоятельно без образования юридического лица и т.п.) Полученные в результате производственной, торговой или иной деятельности доходы обеспечивают удовлетворение его материальных и культурных потребностей, восстановление трудоспособности, содержание семьи и т.д., т.е. Обеспечивают процесс воспроизводства рабочей силы. Но в жизни каждого человека могут возникнуть ситуации, угрожающие его существованию, с которыми он в одиночку справиться не может. В этих условиях в странах с рыночной экономикой получила развитие система социального страхования. Её принципиальное отличие от других видов страхования (страхование имущества, транспортных средств и т.п.) состоит в том, что она обеспечивает защиту человека от материальной необеспеченности в связи с невозможностью участия в трудовой деятельности. Поэтому социальным страхованием в первую очередь охвачены наёмные работники и люди, живущие за счёт собственного труда, основным источником существования которых является заработная плата или доход.

К числу страховых рисков, которые угрожают самому существованию человека и которые подлежат страхованию в рамках данной системы, относятся: болезнь, старость, инвалидность, смерть кормильца, безработица, несчастный случай на производстве, временная нетрудоспособность женщин из-за беременности, родов и уходу за ребёнком. При этом следует особо подчеркнуть, что риски носят не единичный, а массовый, т. е. социальный характер, поскольку обусловлены они не только личными обстоятельствами, а социально-экономическими условиями, господствующими в обществе. В тоже время данные риски носят объективных характер, ибо безработица, утрата трудоспособности вследствие старости, несчастного случая и т. п. т. е. Возникновение страхового случая часто мало зависят от самого человека.

1.2.Классификация форм социального страхования.

Социальное страхование имеет довольно сложную и разветвлённую структуру. Это означает, что в реальной жизни оно осуществляется через различные формы. Многообразие форм социального страхования не является случайным. Оно обусловлено объективными причинами.

Во-первых, многообразием задач, которое оно решает при обеспечении социальной защиты населения. Спектр этот весьма широк — от пенсионного обеспечения человека в старости до страховой защиты работников при болезни, производственном травматизме и т.п. Многообразие задач, естественно, предполагает многообразие форм страхования.

Во-вторых, возможностью и необходимостью участия в социальном страховании, наряду с государством, иных структур общества (корпораций, объединений, ассоциаций работников и т. п.)

Сложность структуры социального страхования предполагает необходимость классификации его форм. Это важно не только с теоретической, но и с практической точек зрения.

4 стр., 1672 слов

Меры социальной поддержки педагогических работников

... работы); Знание этих мер социальной поддержки работников педагогических сферы, поможет самостоятельно обеспечивать себе социальную защиту. Социальные льготы учителя Условия труда и социальная поддержка учителей Для ... Возможность оплаты такого отпуска за счет внебюджетных средств определяется уставом образовательной организации. 3) Педагогические работники могут пойти на пенсию досрочно Пенсия по ...

Такая классификация осуществляется по ряду критериев: 1) юридическому статусу, 2) организационно-правовому положению, 3) организационным формам, 4) страхуемым рискам.

В соответствии с юридическим статусом различают страхование:, В соответствии с организационно-правовым положением выделяют страхование:, На основе организационного критерия различают страхование:

Выделение форм социального страхования по видам социальных и профессиональных рисков в страховой форме защиты населения занимает особое место. К этим рискам относятся : болезнь, старость, инвалидность, смерть кормильца, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, безработица и т.п.

социальных и профессиональных рисков наиболее эффективно ожет быть организована в рамках отдельных направлений социального страхования. Только в этом случае обеспечивается максимальный учёт природы риска, точный расчёт финансовых средств, необходимых для страхования отдельных их видов, исключается угроза необоснованного перераспределения финансовых средств в пользу одних видов социального страхования за счёт других. Последнее, как известно, неизбежно в объединённых системах. Таким образом, существование отдельных направлений социального страхования — одно из важнейших условий для обеспечения финансовой «прозрачности» и экономической эффективности системы.

Далее весомым аргументом в пользу введения отдельных направлений социального страхования является идентичность интересов лиц, застрахованных в соответствии с конкретными видами социальных рисков, в противоположность разнородности интересов лиц, застрахованных в объединённой системе (пенсионеры, безработные, временно нетрудоспособные и т..п.) Однородность и общность интересов страхуемых — определяющее условие для солидарного перераспределения средств, когда материальное обеспечение отдельного человека при наступлении страхового случая осуществляется за счёт общих средств страхового сообщества.

На основании данного критерия в системе социального страхования выделеены следующие его формы (виды):

II. Основные категории и понятия социального страхования

2.1. Фонды социального их правовой статус.

Отличительной чертой социального страхования является то, то оно представляет собой особую форму коллективной самозащиты работников от социальных и профессиональных рисков носящих массовый характер. Коллективный характер защиты предполагает необходимость объединения работников в страховые союзы (объединения, ассоциации и т. д.), формирования за счёт их взносов необходимых финансовых ресурсов для обеспечения нормальной жизнедеятельности каждого из участников страхового союза при наступлении страхового случая. Создание таких союзов страховой защиты на определённых этапах развития социального страхования происходило стихийно, по инициативе прежде всего самих работников, а затем с участием работодателей, профсоюзов.

С ростом численности рабочего класса, когда профессиональные и социальные риски стали реальной угрозой для значительной части населения, возникла потребность формирования национальных систем обязательного социального страхования. Их организатором в первую очередь могло выступить государство, поскольку оно не только представляет интересы общества в целом, но и обладает необходимым административным ресурсом. Однако, и в этом случае один из основополагающих принципов национальных страховых объединений — обеспечение социальной защиты своих членов за счёт страховых взносов,т.е. собственных средств остаётся незыблемым.

4 стр., 1556 слов

Доходы и расходы системы обязательного социального страхования ...

... и профессиональных заболеваний; 3. Обязательное медицинское страхование; 4. Обязательное пенсионное страхование.   Финансовые средства аккумулируются и распределяются тремя фондами: 1. Фонд обязательного социального страхования (ФСС) 2. Фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 3. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)   Среди ...

В современной России такие национальные объединения получили название государственных фондов обязательного социального страхования. В настоящее время осуществляют обязательное социальное страхование три фонда: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования (ФСС).

Статус фонда (фондов) обязательного социального страхования можно определить, как внебюджетное, некоммерческое самостоятельное кредитно-финансовое учреждение, осуществляющая свою деятельность в целях обеспечения обязательного социального страхования. По своей сущности они являются социально-правовыми организациями гражданского общества.

В настоящее время в российских условиях фонды социального страхования таким статусом в полном объёме не обладают. причин тут несколько: от необходимости движения к этой цели, до преодоления косности и инерции государственных чиновников, считающих, что только они в состоянии осуществлять функции управления различным системами.

2.2. Средства фондов социального страхования.

Средства Фонда социального страхования формируются за счет двух источников.

Во-первых, из части, уплачиваемой в составе единого социального налога (либо части налогов, поступающей от страхователей, перешедших на уплату специальных режимов налогообложения), во-вторых, за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Перечислим основные поступления, за счет которых формируется доход бюджета ФСС РФ, к ним относятся: часть единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; часть единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; часть единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; недоимка, пени и штрафы по единому социальному налогу и страховым взносам; прочие неналоговые доходы, в частности поступления капитализированных платежей ликвидированных предприятий; средства, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и другие; безвозмездные поступления от граждан и юридических лиц; ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации: на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях; на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно;

87 стр., 43340 слов

Проблемы социального страхования и его совершенствование

... обществе проблема совершенствования системы социального страхования становится все более острой и актуальной. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет взносов на социальное страховании, которые взимаются как с работодателей (единый социальный налог), ...

на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, а ветеранов протезами.

Расходование средств Фонда социального страхования РФ

Средства обязательного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.

В основном средства обязательного социального страхования расходуются на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет, а также на оплату путевок на оздоровление детей работников.

Выплата пособий по обязательному социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Расходы на оздоровление детей работников должны производиться страхователем в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Все расходы по выплате вышеуказанных пособий производятся страхователями в счет части единого социального налога, подлежащего перечислению в Фонд социального страхования РФ.

Если сумма фактических расходов по обязательному социальному страхованию превышает сумму начисленных налогов, недостающая сумма возмещается Фондом социального страхования РФ в десятидневный срок с момента подачи страхователем заявления на возмещение соответствующих расходов, на основании расчетной ведомости за отчетный квартал, а также всех правоустанавливающих документов, необходимых для назначения пособий, путем перечисления денежных средств с текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно указанному закону в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, Фондом ему предоставляются такие виды обеспечения, как единовременная страховая выплата, ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

Все эти выплаты производится непосредственно страховщиком (Фондом социального страхования РФ).
49 стр., 24277 слов

Социальное страхование

... единого социального налога. Для отражения существенной практики относительно учета и аудита расчетов по социальному страхованию и обеспечению мною в выпускной квалификационной работе использованы материалы. 1.1 Особенности социального страхования Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной ...

Обеспечение по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем по данному виду страхования, а также оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, в случае если путевка предоставлена за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, производится через бухгалтерии страхователей (работодателей).

В 2005 году на Фонд социального страхования РФ возложена работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также по санаторно-курортному лечению и проезду к месту лечения и обратно льготных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (за счет средств Федерального бюджета).

Порядок и сроки уплаты страховых взносов

Порядок уплаты единого социального налога регулируется Налоговым кодексом РФ. Ставка единого социального налога в настоящее время составляет 26 процентов. Из начисленной по указанной ставке суммы в Фонд социального страхования РФ поступает 3,2 процента. При этом фактический размер единого социального налога, поступающего в бюджет Фонда значительно ниже. Это связано с тем, что Налоговым кодексом РФ предусмотрен механизм, согласно которому налоговая ставка уменьшается при росте доходов работников.

Страхователи, применяющие специальные режимы налогообложения начисляют и перечисляют налоги также по правилам, установленным Налоговым кодексом РФ.

Контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения части указанных налогов в Фонд социального страхования РФ осуществляется налоговыми органами, которые и направляют их в бюджет Фонда социального страхования РФ для выплаты всех гарантированных государством пособий.

Необходимо обратить внимание на порядок уплаты единого социального налога отдельными категориями налогоплательщиков.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 235 и пункту 1 статьи 245 части второй Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели исключены из числа плательщиков единого социального налога в части суммы зачисляемой в Фонд социального страхования РФ. Поэтому сами индивидуальные предприниматели с момента введения единого социального налога (с 01.01.2001 года) до 01.01.2003 г. не имели права на получение пособий за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В настоящее время Федеральным законом № 190-ФЗ от 31.12.2002 года «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» предусмотрена возможность индивидуальных предпринимателей добровольно вступать в отношения по обязательному страхованию с Фондом социального страхования РФ и быть застрахованными по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством.

19 стр., 9184 слов

Социальное страхование как форма организации социальной защиты населения

... социальных образований. Система социального страхования в странах Запада Страхование как форма социальной защиты И система социального обеспечения, и система социального страхования все более активно используются как высокоэффективные механизмы социальной защиты всех граждан независимо от взносов ... ее достижению, единый документ долговременного ... системы социальной защиты, являющуюся основой ...

Также не являются плательщиками единого социального налога общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, учреждения и объединения, созданные для осуществления их уставных целей.

До 01.01.2005 года от уплаты единого социального налога освобождались садоводческие, садово-огородные, гаражно-строительные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья в части суммы, выплачиваемые за счет членских взносов. Следовательно, отсутствовала заработная плата, из которой могло быть исчислено пособие по временной нетрудоспособности.

В связи с принятием поправок в Налоговый кодекс РФ указанное выше правило перестало действовать. Таким образом, оформленные по трудовому договору работники ТСЖ, ЖСК и прочих кооперативов с января 2005 года имеют право на пособия по обязательному социальному страхованию, вне зависимости от того, из каких средств выплачивается им заработок (в том числе и за счет членских взносов), при условии начисления на него единого социального налога.

Размер страховых взносов определяется в зависимости от тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, ставка которых устанавливается на каждый год федеральным законом. Исчисляется такой тариф в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях — к размеру вознаграждения по гражданско-правовому договору. Исключение составляют суммы, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, указанные в постановлении Правительства РФ от 07.07.1999 года № 765.

Плательщиками взносов являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающие граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

3.1. Пенсионное страхование в Великобритании.

В Великобритании термин «социальное обеспечение» охватывает всю систему обязательной социальной защиты: пенсионное обеспечение, пособия по безработице и болезни. Эта система имеет свое официальное название – «Национальная система страхования» (National Insurance) и основана на принципе возмездности по схеме: взносы – выплаты. Застрахованные работники, за которых работодатели уплачивали страховые взносы (и в которых принимали участие сами работники), имеют право на страховую защиту.

Следует отметить характерную особенность социального страхования в Великобритании, в котором на первом (базовом) уровне применяется принцип равенства пенсий и пособий, что выражается в подходе: за равный взнос, равную пенсию и пособие.

25 стр., 12313 слов

Социальная защита населения в Республике Беларусь

... органами социальной защиты населения. отразить проблемы и перспективы развития социальной защиты населения в Республике Беларусь. В ... к социальной защите социальное страхование и социальную помощь. В конвенциях МОТ сформулированы основные принципы социальной защиты ... социальных процессов в обществе. Ш. Рамон и Т. Шанин, английские ученые, определяют социальную работу как организацию личностной службы ...

Данная концепция социальной защиты была предложена английским ученым Бевериджом в 1944 году и получила законодательное воплощение в Акте Национального Страхования (1946 г.).

Ее суть состоит в том, что основные социальные пособия (пенсии по старости и инвалидности, пособия по безработице) должны быть общедоступными благами. Для этого их финансирование обеспечивается за счет фиксированных взносов, а размеры – определяются в одинаковом размере.

Современная пенсионная система в Великобритании представляет собой многоуровневую систему, состоящую из государственной (одной-двух видов), профессиональной и дополнительной (личное пенсионное страхование) пенсий.

Пенсионное страхование в Национальной системе страхования включает две разновидности пенсий:

— базовая государственная пенсия (State basic pension), которая выплачивается в установленном (одинаковом) размере для всех застрахованных, располагающих доходом выше установленной нижней отметки доходов (начиная с которых взимаются страховые взносы) и которые вносили соответствующие взносы в Национальную систему страхования (или получали освобождение от их уплаты в периоды безработицы, заболеваний и т.д.);

— страховая (дополнительная или профессиональная государственная пенсия (сверх базовой пенсии), размер которой устанавливается пропорционально величине средних доходов получателя за весь период его профессиональной деятельности (State Earnings Related Pension Scheme – аббревиатура SERPS – введена Законом 1975 г.), и находится в определенном (установленном для исчисления взносов в Национальную систему страхования) диапазоне 25% — 20% от размера заработной платы.

Работодатель и работник должны выплачивать взносы государству на базовую государственную пенсию и на дополнительную государственную пенсию, связанную с размером заработка.

Если у работодателя имеется соответствующая определенным требованиям профессиональная пенсионная программа, он может выплачивать взносы государству лишь на базовое государственное пенсионное обеспечение. Работодатель (и, возможно, работник – на усмотрение работодателя) должен финансировать профессиональные пенсионные программы. Профессиональные пенсионные программы не являются обязательными.

Государство берет часть расходов на себя, освобождая взносы от налогообложения. При этом взносы, выплачиваемые работодателем на государственные пенсии, исключаются из налогооблагаемой базы, а взносы работников – нет (см. таблицу 4).

В тоже время взносы в профессиональные пенсионные программы работодателя и работника (до 15% заработка) исключаются из налогооблагаемой базы.

Таблица 4. Распределение страховой нагрузки в системе обязательного пенсионного страхования Великобритании, в % от заработной платы (ЗП)