«Развитие сферы услуг для социально незащищенных слоев населения» содержит 91 страницу текстового

Реферат

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений, экономических и политических кризисов, десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в социальной помощи и защите. О серьезности социальной напряженности в России свидетельствуют следующие факты: увеличивается количество детейсирот при живых родителях, распадается каждый второй-третий брак, по числу производимых абортов Россия значительно опередила высокоразвитые страны, около миллиона детей-инвалидов нуждается в материальной, психологической и юридической помощи, растет число преступлений, совершенных подростками.

В мире накоплен колоссальный опыт социальной работы, том числе и с указанными группами населения. Имеется и немалый отечественный опыт. Процессы обострения социальных отношений требуют осмысления, анализа и обобщения. Необходимо выработать научно обоснованную концепцию социальной работы с населением, разработать социальные технологии, понятные и убедительные приемы организации и проведения социальной работы. Как свидетельствует мировой опыт, во многих странах без учета деятельности социальных работников не обходятся ни программы социального развития, ни социальная политика государства.

В настоящее время приоритетным направлением реформирования социальной политики является осуществление перехода к новой, более эффективной модели — адресной социальной системе. Для модели адресной социальной политики характерны дифференциация выполнения социальных функций государства в отношении различных слоев населения, перераспределения социальных расходов государства в пользу наиболее уязвимых групп населения, повышения эффективности социальной системы, снижение социальной напряженности в обществе.

В процессе перехода к адресной социальной системе можно выделить следующие основные стадии: антикризисное управление социальными процессами в обществе; достижение социальной стабильности; устойчивое развитие социальной сферы. Одним из главных направлений социальной политики является сфера социального обслуживания.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в современных условиях существенно увеличилась потребность в социальных услугах. Следовательно, и в учреждениях социального обслуживания, необходимо выявлять проблемы различных категорий граждан, с целью принятия эффективных мер по их преодолению. Услуги должны быть направлены на стабильное улучшение положения граждан в обществе.

Специфика государственного сектора экономики, в котором в основном сконцентрирована деятельность социальных служб, заключается в нерыночном характере отношений между производителями и потребителями услуг.

7 стр., 3139 слов

Контрольная работа: Население Африки демографический взрыв и его последствия

... данной работы является подробное рассмотрение демографического взрыва в Африке и его последствий, а также уровня и темпов урбанизации, что также позволит сделать существенные выводы по особенностям размещения населения в Африке. 1. Население Африки: ...

Вследствие этого, основной характеристикой определения и понятия эффективности деятельности организаций, осуществляющих функции социальной защиты, финансируемых путем перераспределения средств, является отсутствие такого основополагающего постулата эффективности коммерческого сектора рыночной экономики как прибыль.

Таким образом, при оценке эффективности социального обслуживания возникают значительные трудности. Социальные результаты оказания услуг, как правило, не сопоставляются с материальными издержками.

Объект изучения – сфера социальной поддержки населения.

Предмет изучения – организация социального обслуживания населения Красноярского края.

Цель моего исследования – разработка рекомендаций по совершенствованию социального обслуживания населения.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

  •  изучить теоретико-методологические основы социальной защиты населения в РФ;
  •  проанализировать сферу социальной поддержки граждан в Красноярском крае;
  •  проанализировать деятельность Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения»;
  •  разработать рекомендации по совершенствованию сферы социального обслуживания населения.

 рассчитать эффективность внедрения предложенных мероприятий.

Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как анализ документов и нормативно-правовых актов, сравнительный анализ, анализ статистических данных, включенное наблюдение, обобщение, анкетирование, беседа.

Теоретической и методологической основой написания курсовой работы послужили нормативно-законодательные акты, регулирующие деятельность социальной сферы обслуживания в Российской Федерации, комплект документов, на основании которого осуществляет свою деятельность Комплексный центр социального обслуживания населения, труды ведущих российских экспертов в области социального обслуживания граждан, а так же источники периодической печати по данной проблеме и Интернет источники.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 Основы организации социального обслуживания населения

1.1 Направления социальной политики в Российской Федерации

В РФ развивается система государственных и муниципальных служб, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная политика в Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одной из главных задач органов местного самоуправления является формирования и реализация муниципальной социальной политики.

Муниципальная социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечения населения социальными услугами, на содержания и развитие социальной сферы муниципального образования [1].

33 стр., 16422 слов

Система государственных минимальных социальных стандартов

... государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района» )Представить проект специализированного отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе ( отделение сиделок ) ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА социальный стандарт ...

Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере.

Социальная сфера и социальная политика (государственная и муниципальная) может рассматриваться в широком и более узком смысле слова. В широком смысле к социальной сфере относят все, что обеспечивает жизнедеятельность человека. В этом понимании вся муниципальная политика является социальной. В более узком смысле под социальной сферой муниципального образования, как сказано, понимается сфера воспроизводства самого человека, его физических и духовных параметров, тогда как воспроизводство материально-вещественной среды обитания человека относится к градообслуживающей сфере.

Социальная политика государства представляет собой систему принципов, целей, задач и средств, обеспечивающих такое социально приемлемое и допустимое материальное, политическое, культурное положение социальных групп и слоев населения, при котором они могут реализовать личные интересы и различными видами деятельности способствовать собственному развитию и развитию общества в целом.

Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами. Она призвана устранять противоречие между несовпадающими интересами различных субъектов, между текущими и перспективными интересами общества.При разработке социальной политики должны определяться приоритеты, которые в данный конкретный момент являются для общества наиболее настоятельными и неотложными, требуя первоочередного решения. Государственная и муниципальная социальная политика реализуется через социальное планирование и управление посредством системы социальных мероприятий и программ, проводимых федеральными, региональными и местными органами.

Проводимая в настоящее время в Российской Федерации социальная политика ориентирована на самые различные социальные группы и включает в себя:

1) борьбу с безработицей;

2) государственное регулирование минимального размера оплаты труда, приближение его к размеру прожиточного минимума в стране;

3) общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования. Гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости;

4) бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В российском законодательстве предусмотрена совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарногигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активности, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья;

13 стр., 6188 слов

Социальная политика Екатерины II

... предшественников Екатерина II получила три главных направления в социальной политике: во-первых, ... отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской среде. И в XVII в., и в начале XVIII в., ... получал только один сын, остальные записывались в «почетные граждане» (1832 г.), после 1874 г. ... отслужив которые дворянин получал право выйти в отставку [2]. Елизавета пошла еще дальше навстречу ...

5) бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров, концертных залов и других учреждений культуры.

Другими приоритетами социальной политики РФ являются: охрана труда и здоровья людей; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Важнейшим механизмом реализации социальной политики государства является система государственных минимальных социальных стандартов. Социальный стандарт – минимально необходимый уровень удовлетворения социальных потребностей населения.

Минимальные социальные стандарты призваны установить те пороговые значения социальных благ для человека, ниже которых опускаться нельзя (с позиции современных представителей об уровне и качестве жизни).

Этот «стандартный» уровень социальных благ, гарантированных каждому человеку, должен быть доступным по цене или вообще бесплатным для потребителя, т.е. частично или полностью оплаченным из бюджетных и внебюджетных средств.

Соблюдение минимальных социальных стандартов и норм требует крупных бюджетных расходов. Социальные льготы, необходимо обеспечивать финансированием, в связи с этим актуальна задача разумного ограничения общего количества социальных льгот и разграничения социальных стандартов на федеральные, региональные и муниципальные. При этом за федеральным уровнем должны сохраниться наиболее важные минимальные социальные стандарты. Каждый уровень бюджетной системы должен обеспечить финансирование введенных им социальных стандартов и норм и приводить их в соответствие с имеющимися финансовыми ресурсами.

В задачи федерального уровня власти входят установление основ государственной социальной политики, правовое регулирование отношений в социальной сфере, разработка федеральных программ социального развития страны, разработка и утверждение государственных минимальных социальных стандартов федерального уровня, обеспечение государственных гарантий их реализации.

Субъекты РФ разрабатывают основы региональной социальной политики с учетом исторических и культурных традиций территории; устанавливают региональные социальные стандарты и нормы, учитывающие государственные минимальные социальные стандарты; заботятся о сохранении и укреплении социальной инфраструктуры, находящейся в собственности субъектов РФ; организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения; обеспечивают соблюдение законодательства РФ во всех сферах социальной политики.

Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса социальных услуг, обеспечивающих условия жизни человека и его воспроизводство.

Задача местного самоуправления – обеспечить социальный комфорт каждому члену общества, воплотить в жизнь основной лозунг социального государства – о создании достойного уровня жизни человека.

8 стр., 3546 слов

Социально-психологические аспекты в организации сервисной деятельности

... развитие сервисной деятельности, и наоборот. Реформирование экономики обеспечивает предпосылки для совершенствования работы сервисных организаций и возникновения новых форм и методов обслуживания и видов услуг. Производство услуг неэффективно в ... и покупательной способностью граждан. 2. Социально-психологические особенности в организации сервисной деятельности 2.1 Социально-психологический климат ...

Именно в этом социальный смысл, предназначение местного самоуправления в сегодняшних условиях.

В группу социально-незащищенных входят: семьи с низким денежным доходом на члена семьи, инвалиды, безработные, люди пожилого возраста, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, малоимущие граждане, другие категории лиц, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, властей правительства.

1.2 Функции социального обслуживания населения в Российской

Федерации

Социальное обслуживание представляет собой деятельность отдельных социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально – бытовых, социально – медицинских, психолого-педагогических, социально – правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [2].

Социальное обслуживание основывается на принципах:

  •  адресности;
  •  доступности;
  •  добровольности;
  •  гуманности;
  •  приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
  •  конфиденциальности;
  •  профилактической направленности [3].

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по его основным видам.

Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание, уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Предоставление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от психологического или физического насилия, стихийных бедствий в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

11 стр., 5046 слов

Государственная социальная помощь в Российской Федерации

... субсидиям; 4. рассмотреть социальные надбавки к пенсии; 5. провести анализ государственной социальной помощи, оказываемой в виде предоставления гражданам набора социальных услуг. Теоретической основой в написании выпускной квалификационной работы послужили труды Филипповой ...

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания: социально — бытовое, социально — медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

— Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Социальная служба формируется на основе законности и учета международных стандартов, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными для всей системы социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной.

Социальная помощь выполняет функцию помощи по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся. Вопрос о том, кому, в каких видах и формах, в каком объеме оказывать социальную поддержку, относится к числу труднейших в социальной экономике. В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявляется проблема социального обслуживания населения от роста цен (инфляции) и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, частично применяется индексация доходов. Это означает, что заработная плата, пенсии, стипендии, другие виды доходов увеличиваются по мере роста розничных цен [4].

Важнейшей составной частью социального обслуживания населения является институт органов социальной работы. Объектами управления в системе социального обслуживания населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Цель их деятельности – проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.

Едиными для всей системы социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной.

Принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг и помощи в сложных жизненных ситуациях означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, честь и свободу, защищает от разного рода посягательств. Оно обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадрами, определяет обязанности учреждений, органов управления и работников социальной службы.

31 стр., 15485 слов

Социальные государственная помощь

... следующие вопросы: понятие и цели государственной социальной помощи ( гл.1 ); виды и размер государственной социальной помощи ( гл.2 ); получатели государственной социальной помощи ( гл.3 Объём работы 67 ... страхования. Предусматривая сотрудничество в таких областях социальной политики, как регулирование труда ;и социальная защита населения, ст. 74 Соглашения признаёт необходимость проведения ...

Принцип опоры на общественное участие означает, что общественная составляющая — необходимое звено в работе социальных служб и управлении ими. При этом в случаях, когда деятельность социальных служб требует социальной профессиональной подготовки, общественное участие возможно лишь как помощь основным субъектам этой деятельности.

Принцип территориальности означает, что социальная служба максимально приближена к населению и потому в высшей степени доступна для непосредственного пользования. Этот принцип позволяет решать задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, сохранить при единых целях разнообразие деятельности.

Принцип информированности транслирует, что учреждения и органы управления социальной службы имеют право на сбор информации, получение по мотивированному запросу от государственных и общественных органов сведений, которые необходимы для их функций и помощи клиентам.

Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами, либо иными учредительными документами.

Организация осуществления названных направлений социального обслуживания населения определяются нормативно-правовыми основами социальной защиты населения в РФ.

1.3 Опыт социальной работы в зарубежных странах

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в СШÀ является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны.

Социальное страхование и государственное вспомоществование являются двумя основными формами государственной системы социального обеспечения. Страховые фонды образуются за счет налогов с трудящихся (в процентах к заработной плате), предпринимателей (в процентах к фонду выплаченной заработной платы) и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. (свыше 14 % доходов), а государственное вспомоществование — за счет ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти.

С 1935 г. в СШÀ Законом о социальном страховании были установлены два вида страхования — пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым категориям бедняков (в первую очередь инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием не охвачены сельскохозяйственные рабочие, работники мелких предприятий, поденщики и некоторые другие категории трудящихся.

17 стр., 8233 слов

Этика и эстетика обслуживания посетителей

... на будущее. Все это еще раз свидетельствует о значимости в сфере обслуживания непосредственных контактов между производителями услуг и их потре­бителями. Вместе с тем значительная часть личных услуг ока­зывается в ... на средневековую эстетику, служившую одним из инструментов познания Бога; в эпоху Возрождения эстетическая мысль развивалась в основном в сфере ... Ф. Энгельс. Большую роль в становлении и ...

Кроме общей федеральной программы на уровне штатов существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний [5].

Что касается вспомоществования бедным, то оно получило распространение в стране с 60-х годов нашего века и нацелено на обеспечение гарантированного дохода, поддержку семей с детьми, престарелых, инвалидов, многодетных или неполных семей (где глава семьи женщина или безработный), нуждающихся в продовольственной, жилищной и медицинской помощи.

Продовольственная помощь осуществляется главным образом путем предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Талоны предоставляются им бесплатно или по сниженным ценам. Жилищные субсидии в СШÀ предоставляются семьям с низкими доходами, и их размер составляет в среднем 2000 долларов в год на семью.

Система государственного страхования в стране дополняется частными системами страхования, имеющими две формы — коллективную по месту работы и индивидуальную [6].

В 1880 г. по инициативе Германского конгресса по благотворительности был основан Германский благотворительный союз заботы о бедных. В 1919 г. он был переименован на Германском съезде благотворительности в Германский союз государственного и частного попечительства. Это центральный союз, объединяющий государственные, частные, общественные учреждения, а также отдельных лиц, занимающихся реализацией социальной работы в ФРГ. Германский союз служит платформой для содружества практиков, социальных педагогов и ученых в деле координации социальных инициатив в сфере социальной помощи, в том числе помощи молодежи и здравоохранению.

Со стороны государства сюда вошли представители на федеральном уровне, уровне федеральных земель, свободных городов и округов. От общественных организаций в Союз входят Объединение благотворительности для рабочих, католический «Каритас», Германский Красный Крест, Союз милосердия Евангелической церкви и т. д. В него также вошли отдельные лица, прежде всего социальные работники, управленцы, руководители правлений и объединений, известные общественные деятели. В работе Союза участвуют учебные заведения, исследовательские институты, учреждения практической социальной работы.

Основными задачами Союза являются выдвижение инициатив в области социальной политики, выработка практических рекомендаций по осуществлению государственной, общественной и частной социальной работы; создание информационного банка для специалистов; повышение квалификации ведущих кадров и сотрудников в социальной сфере; поддержка значимых для социальной работы наук; изучение опыта и оценка развития социальной работы других странах; развитие международного сотрудничества и обмена опытом; издание трудов и прочих публикаций по вопросам социальной сферы [7].

Во главе Союза стоит председатель, имеющий четырех заместителей. Эксперты разделены по комиссиям:

  •  социальная помощь и социальная политика;
  •  помощь молодежи, продвижение молодежи, молодежная политика;
  •  помощь здравоохранению, политика в области здравоохранения;
  •  помощь людям преклонного возраста;
  •  помощь инвалидам;
  •  социальные профессии;
  •  организация социальных служб;
  •  планирование в области социальной работы;
  • оказание помощи семье, политика способствования семейным отношениям;

— Необходимо отметить, что в ФРГ проводят границу между социальной работой и социальной педагогикой. Социальная работа связана с помощью, уходом и заботой по отношению к клиенту. Социальная педагогика занимается в основном вопросами непосредственного воспитания и образования клиентов. В деятельности социального работника на практике воплощается социальная политика государства. Социальный работник по большому счету занят решением социальных проблем.

45 стр., 22485 слов

Анализ социального обслуживания пожилых граждан города Белогорска

... в этих учреждениях; в социальной помощи на дому и возможностями данной службы и т. д. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов должно быть ориентировано на обеспечение доступности основных социальных услуг и гарантий пожилых граждан независимо от места их ...

В ФРГ для социальных услуг характерно то, что они из частного независимого сектора все больше переходят под опеку государства. Для решения социальных вопросов пользуются также услугами добровольцев, безвозмездно пытающихся помочь людям, попавшим в беду (ежегодно эти люди экономят казне несколько миллиардов немецких марок), и услугами оплачиваемого персонала [6].

Государство ставит перед социальными работниками задачу преодоления их клиентами зависимости от социальной помощи, включения некогда безработных в процессы, происходящие на рынке труда. Реализуются также и другие принципы развития социального государства, которые себя оправдали и на которых строится будущее. К ним относятся: самоуправление сферой социального обеспечения; обеспечение по старости; развитие системы независимой благотворительной помощи.

Социальные услуги можно типологизировать по их содержанию: консультационные; врачебные; информационные; правовые (с контрольной функцией); по общему уходу (исключая врачебные); организационные.

Таким образом, можно сделать некоторые предварительные обобщения:

1) Под социальными услугами в ФРГ понимаются услуги, оказываемые слабозащищенным в социальном плане слоям населения в некоммерческих учреждениях и направленные на выравнивание жизненного уровня граждан.

2) Типологию социальных услуг можно определить в зависимости от их целей и задач, по правовому базису (т. е. что за организация или учреждение их оказывает), по виду и форме их оказания.

3) Гарантированная система социальных услуг существует для граждан с момента их рождения. Иностранцы, проживающие в ФРГ, также пользуются социальными услугами.

4) Оказание социальных услуг в ФРГ опирается на правовую базу федерального законодательства и законодательства федеральных земель. Если возникают недоразумения, то в силу вступает закон.

5) Большинство социальных служб образованы в результате различных частных начинаний, как, например, пожертвования церквей или богатых горожан или же различных альтернативных движений, профсоюзов, групп содействия, ассоциаций и молодежных движений. Это может быть выражено в форме или сиротских домов, или поддержки людей с физическими недостатками, или пожилых людей, молодежных клубов, приютов для женщин, которые подвергаются избиениям, и т. д.

6) Социальная служба может быть регламентирована законом или некоторыми актами как всеобщая обязанность в данном обществе и, как следствие этого, объединена в бюджетную систему [7].

Раскрывая содержание системы социального обеспечения в Исландии, надо выделить в ней четыре основных элемента: образование, социальная защита, обеспечение жильем и здравоохранение. В общественном секторе расходы на них составляют 51 %. Остальная часть расходов приходится на другие социальные институты общества (без военных расходов, так как армии в Исландии нет).

Основную работу по социальному обеспечению проводят местные органы управления, что является важным, так как значительная часть населения проживает в небольших городах и деревнях. Социальные службы при местных администрациях функционируют на основе специального акта, принятого Парламентом Исландии в 1991 г. Àкцент в нем делается на сотрудничестве между личностью и местной администрацией и ответственности индивида за себя и свою семью.

Социальные службы обеспечивают следующие социальные услуги: консультирование; финансовую поддержку; социальную поддержку на дому; социальное обеспечение детей и подростков; услуги подросткам, престарелым, немощным; обеспечение жильем; помощь алкоголикам и наркоманам; решение проблем занятости населения [8].

В соответствии с законом право на социальное обеспечение имеют все лица, легально находящиеся в районе, подчиняющемся местной администрации. При этом местная администрация несет ответственность за предоставление различных услуг и помощи коренным жителям, находящимся под ее юрисдикцией, в соответствии с положениями «Акта о социальных службах при местных администрациях». На его основании любая помощь и услуги оказываются как с целью решения различных проблем, так и с целью предотвращения попадания отдельных лиц и семей в положение, в котором они не в состоянии влиять на ситуацию [6].

Общие правила по решению особых задач, связанных с индивидуальными случаями:

1) Особое внимание уделяется сотрудничеству с лицами, которые получают помощь, т. е. все решения должны приниматься при сотрудничестве и после консультации с человеком, относительно которого они принимаются, или с его представителем.

2) Если в общественных интересах и для благополучия личности будет считаться необходимым применение насильственных мер, то такие случаи должны быть разрешены согласно положениям других законов, позволяющих применять подобные санкции.

3) Решение, принятое по каждому конкретному случаю, должно быть как можно быстрее доведено до сведения человека, которого оно касается. В случае, если решение является неблагоприятным для данного человека, оно должно быть разъяснено и подкреплено соответствующими аргументами и доведено до сведения человека таким образом, чтобы этот факт можно было доказать.

4) Лицо, получающее помощь, имеет право на ознакомление с информацией по его делу, содержащейся в документации, настолько глубоко, насколько это ознакомление не входит в противоречие с тайной информацией о других лицах.

5) Члены комитетов социальных услуг и персонал этих комитетов должны хранить документы по личным делам граждан под охраной. Если в процессе работы они получили информацию о личных или интимных взаимоотношениях их клиентов, им не разрешается обсуждать эти взаимоотношения с непосвященными лицами без предварительного разрешения клиента.

6) Любая из сторон, принимающих участие в деле, может подать апелляцию на решение Социального комитета в Комитет социальных услуг по апелляциям. Это отражается в положениях Европейской социальной хартии, которая регулирует права граждан обжаловать решение социальных служб в высших инстанциях. Комитет социальных услуг по апелляциям получает апелляции от граждан со всей страны. В течение трех месяцев с момента поступления дела на рассмотрение он должен вынести по нему свое решение [9].

2 Характеристика сферы социальной зашиты населения

Красноярского края

2.1 Исследование организации социального обслуживания населения Красноярского края

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

При формировании на территории Красноярского края системы органов социальной поддержки и социального обслуживания населения было принято согласованное решение о сохранении одного из допустимых законодательством Российской Федерации способов реализации государственной политики в этой сфере деятельности: наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в частности, принятие Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Таким образом, в крае действует трехуровневая система социальной политики, предусматривающая федеральный, региональный и муниципальный уровни управления.

Субъектами взаимоотношений системы социальной защиты населения в крае являются:

  •  граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки;
  •  министерство социальной политики края (далее – министерство) – орган исполнительной власти края, наделенный полномочиями по реализации государственной социальной политики на территории края, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, управление краевыми государственными казенными, бюджетными и автономными учреждениями социального обслуживания населения;
  •  органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, выполняющие отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи, организации социального обслуживания населения края в соответствии с законами;
  •  краевые государственные и муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения социального обслуживания, осуществляющие деятельность, направленную на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей;
  •  межведомственные координационные органы (комиссии, советы);
  •  общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи гражданам в соответствии со своими учредительными документами;
  •  благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

Право на социальное обслуживание имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы в случае наличия следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:

  •  полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  •  наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенкаинвалида или детей — инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  •  наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
  •  отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  •  наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
  •  отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  •  отсутствие работы и средств к существованию;
  •  наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации (в большинстве регионов — это органы социальной защиты населения).

Основания для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания:

  •  заявление, поданное в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации гражданином или его законным представителем;
  •  обращение в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Красноярского края, сформированный министерством социальной политики Красноярского края.

Предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключённого с получателем социальных услуг или его законным представителем в течение суток с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг. Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Социальные услуги предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату. Размер платы за предоставление социальных услуг и порядок её взимания устанавливается Правительством Красноярского края.

Социальные услуги предоставляются бесплатно:

  •  несовершеннолетним детям;
  •  лицам, пострадавшим в результате вооружённых межнациональных конфликтов, чрезвычайных ситуаций;

—  если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленной для основных социально-демографических групп населения по соответствующей группе территорий края (для социального обслуживания на дому и в полустационарной форме).

Плата (частичная плата) за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключенным между получателем социальных услуг (его законным представителем) и поставщиком социальных услуг в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – договор о предоставлении социальных услуг).

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и на дому предоставляются за плату или частичную плату. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50 % разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальных услуг и полуторной величиной прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

Тарифы на социальные услуги утверждены Постановлением Правительства Красноярского края № 330-п от 30.06.2015 «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг на территории Красноярского края»

В соответствии со статьей 8 закона Красноярского края от 16.12.2014 г. № 7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае» социальные услуги в полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому и социально-оздоровительные услуги в стационарной форме предоставляются бесплатно следующим категориям граждан (помимо установленных частями 1, 2 статьи 31 Федерального закона № 442-ФЗ):

1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

2) супруги погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, не вступившие в повторный брак;

3) одиноко проживающие лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов является тружеником тыла;

4) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

6) Герои Советского Союза;

7) Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

8) Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

9) инвалиды боевых действий.

Основанием для предоставления социальных услуг на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в министерство либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг, поступивших в органы социальной защиты населения, поставщику социальных услуг.

Основные направления государственной программы сформированы с учетом параметров социально-экономического развития края и предусматривают:

  •  повышение качества и доступности социальных услуг;
  •  усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;
  •  оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;
  •  внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.

Социальная поддержка с учетом особенностей контингентов получателей осуществляется в самых разнообразных формах:

  •  в денежной форме ‒ в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;
  • в натуральной форме – бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте;
  •  в форме льгот – внеочередной прием в учреждения социального обслуживания;
  •  в форме услуг – организация отдыха и оздоровления детей;
  • предоставление услуг социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц без определенного места жительства и занятий, безнадзорных и беспризорных детей.

На протяжении ряда лет проводится постоянная работа по систематизации и совершенствованию законодательства края, в том числе с целью усиления принципа адресности.

Не менее важным направлением социальной поддержки граждан является социальное обслуживание, характеризующееся расширением спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, имеющим детей, лицам без определенного места жительства и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Одной из форм оказания социальной помощи пожилым людям и инвалидам на территории Красноярского края является возможность организации приемных семей для граждан пожилого возраста в соответствии с Законом Красноярского края от 08.07.2010 № 10-4866 «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Красноярском крае».

Под Государственной программой Красноярского края понимается документ, определяющий цели и задачи, направленные на осуществление государственной политики в установленных сферах деятельности, и содержащий систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, а также меры по управлению государственной собственностью Красноярского края.

Установлено, что Государственная программа Красноярского края должна быть направлена на обеспечение достижения целей и задач социальноэкономического развития Красноярского края, повышение результативности расходов краевого бюджета.

Под подпрограммой государственной программы Красноярского края понимается система мероприятий программы, направленная на решение конкретной задачи программы, взаимоувязанная системой показателей, сроков осуществления и ресурсами с программой.

По данным перечня государственных программ Красноярского края, на территории края действует более программ направленных на развитие, укрепление, охрану и содействие различных сфер жизни общества.

Основные направления программы «Развитие системы социальной поддержки граждан»:

 Исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан.

 Создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

 Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества их жизни.

 Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании. Привлечение более широкого круга социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг.

Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Действующие на территории Красноярского края подпрограммы, направленные социальную поддержку:

1) «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

2) «Социальная поддержка семей, имеющих детей» .

3) «Доступная среда».

4) «Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом».

5) «Повышение качества и доступности социальных услуг».

Ресурсное обеспечение государственной программы из средств федерального и краевого бюджетов, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников за период с 2014 по 2018 гг. – 113 719 286,5 тыс. руб.

Реализация государственной программы рассчитана на 2015–2018 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социальноэкономического развития страны и края.

2.2 Анализ сферы социальной защиты населения в Красноярском

крае

Красноярский край (далее – край) — второй по площади субъект Российской Федерации, занимает 2366,8 тыс. кв. км включая Эвенкийский и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальные районы (13, 86 % территории страны).

Красноярский край входит в Сибирский федеральный округ.

Красноярск – современный, динамично развивающийся город. По численности постоянно проживающего населения с 2012 года Красноярск официально включен в список городов-миллионников.

Численность населения края составляет около 2 866 490 человек (на 01.01.2016), в том числе городского – 2206005 человек, сельского – 660485 человек. По численности населения край занимает 13 место среди субъектов Российской Федерации. В силу большой протяжённости территории и особенностей природно-климатических условий плотность населения составляет 1,21 человека на 1 кв. км.

Сложной остается и демографическая ситуация в регионе, за 20 лет, прошедшие с 1990 по 2010 год, население Красноярского края вследствие миграционного оттока и естественной убыли сократилось на 323 тыс.чел. или 10,2 % (в целом по России – лишь на 3,3 %).

В последние годы наметилась положительная тенденция преодоления депопуляции региона – с 2011 года численность населения края выросла на 37,4 тыс.чел., однако эта тенденция может стать устойчивой только при условии опережающего социального развития региона, обеспечивающего высокое качество жизни и привлекательность края для проживания и закрепления населения.

По состоянию на 01.01.2016 в числе безработных граждан 20,3 тыс. человек. В составе безработных немалую часть занимают ограниченно трудоспособные граждане. Лица предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии) составляют 8,7 % или 1,8 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2016 численность безработных инвалидов составила 5,4 % или 1,1 тыс. человек от всех безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения.

В Красноярском крае по состоянию на 01.01.2016 года проживает 604,4 тыс. граждан пожилого возраста, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, что составляет 21,09 % от общей численности населения края, из них одиноко проживающих — 180,9 тыс. граждан и 125,7 тыс. граждан в одиноко проживающих супружеских парах.

На учете в органах социальной защиты населения края состоят: 322 тыс. семей, имеющих 456,4 тыс. детей в возрасте до 18 лет; 175,7 тыс. инвалидов старше 18 лет, что составляет 6,13 % от населения края.

В силу естественных причин в последние годы отмечается тенденция снижения отдельных категорий льготников. К примеру, ежегодно уменьшается количество тружеников тыла: в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 11,2 % (с 38,8 до 34,4 тыс. человек), репрессированных – на 4 % (с 23,1 до 22,1 тыс. человек).

При этом численность ветеранов труда сохраняется на прежнем уровне.

Помимо лиц старшего трудоспособного возраста потребность в развитии системы социальной защиты в крае обусловлена значительной численностью нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании лиц (более 44 % от числа жителей края получают различные виды социальной помощи).

По-прежнему остается проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан: на учете в органах социальной защиты населения состоит 376,2 тыс. человек с доходами ниже величины прожиточного минимума.

С учетом действующего законодательства социальная поддержка в крае предоставляется:

  •  льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на федеральном уровне (федеральные льготники: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, граждане, признанные инвалидами, в том числе дети-инвалиды, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф) – 213,8 тысячи;
  •  льготополучателям, меры социальной поддержки которым установлены на уровне края и отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта (региональные льготники: ветераны труда, ветераны труда края, труженики тыла, жертвы политических репрессий, члены семей граждан, пострадавших от радиации, семьи с детьми, специалисты бюджетной сферы в сельской местности и отдельные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке) – 412,5 тысячи;
  •  пенсионерам, не имеющим льготного статуса, меры социальной поддержки которым установлены законами края инициативно (в дополнение к федеральным) – 138,3 тысячи.

Различные виды социальной поддержки получают:

  •  семьи с детьми (с учетом детей-инвалидов) – 76 тысяч семей, в которых проживает 262,5 тысячи детей;
  •  малообеспеченные семьи – 139,6 тысячи (на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов).

В настоящее время меры социальной поддержки предоставляются 152 тысячам жителей Красноярского края, имеющим статус «ветеран труда Красноярского края».

Численность жителей

Красноярского края,

всего тыс.чел.

1 258,00 1 247,40 1 263,20

Число граждан,

получающих все

виды социальной

помощи, тыс.чел.

на 01.01.2014 г. на 01.01.2015 г. на 01.01.2016 г.

Рисунок 1 – Соотношение числа жителей Красноярского края и граждан,

получающих все виды социальной помощи

За период с 01.01.2014 по 01.01.2016 г. число граждан, получающих все виды социальной помощи не принижало 43 %, и на 01.01.2014 г. составляло 44,2 % от всего числа жителей Красноярского края, и несмотря на активную социальную политику направленную на постоянное улучшение качества жизни населения и вывода из трудной жизненной ситуации на 01.01.2016 г. составило 44,06 % (1263,20 тысяч человек), что наглядно показано на рисунке 1. Наибольшую долю составляют региональные льготники, численность которых на 01.01.2016 г. составляла 654,6 тысяч человек.

Министерство социальной политики Красноярского края, являясь уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, исполняет ряд государственных полномочий непосредственно. В частности, предоставляет социальное обслуживание в стационарных условиях через сеть подведомственных стационарных учреждений социального обслуживания.

Наряду с этим исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения.

Таким образом, во всех территориях края функционируют краевые государственные стационарные учреждения, муниципальные учреждения (комплексные центры, центры для граждан пожилого возраста и инвалидов, центры помощи семье и детям) социального обслуживания, что обеспечивает реализацию принципа приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточности количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании.

По состоянию на 01.01.2016 в крае функционирует 168 учреждений социального обслуживания, из которых 78 – краевые государственные учреждения (из них 6 автономных) и 90 учреждений – муниципальные (из них 1 автономное).

На момент написания работы социальные услуги предоставляли:

  •  в стационарных условиях — 53 учреждения (дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних, геронтологические центры);

—  в полустационарных условиях, в том числе на дому — 115 учреждений (комплексные центры и центры социального обслуживания населения (в них 237 отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому), социально-реабилитационные центры инвалидов, центры социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы).

Услугами нестационарного социального обслуживания ежегодно пользуется около 500000 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 25586 жителей края пользуются услугами отделений социального обслуживания на дому и специализированных отделений социальномедицинского обслуживания. При этом 22,2 % от их числа — одинокие граждане и одинокие супружеские пары.

В результате проведенной в 2013 году оптимизации сети учреждений социального обслуживания закрыто 3 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 комплексный центр социального обслуживания населения (сокращено 79 койко-мест, расположенных в помещениях, не соответствующих требованиям противопожарной безопасности).

Общая штатная численность функционирующей на территории края сети учреждений социального обслуживания составляет 16545 единиц, в том числе:

  •  в краевых учреждениях социального обслуживания — 8065 штатных единиц;
  •  в муниципальных учреждениях социального обслуживания — 8480 штатных единиц.

В системе социального обслуживания имеется дефицит квалифицированных кадров, обусловленный низким уровнем оплаты труда работников. Так, проведенный анализ дифференциации заработной платы работников по итогам 2015 года показал, что в отрасли почти половина работников (45 %) продолжают получать невысокую заработную плату в размере до 15 тыс. рублей, не соответствующую напряженности и интенсивности их труда.

Среднесписочная численность работников учреждений составила 15128 человек, в том числе в краевых государственных учреждениях — 7147 человек (из них 35,3 % с высшим образованием), в муниципальных учреждениях — 7981 человек (из них 28,7 % с высшим образованием).

В структуре кадровой обеспеченности учреждений социального обслуживания специалисты занимают 63,4 %, остальные 36,6 % кадрового состава — это младший обслуживающий медицинский персонал и технический персонал (уборщики служебных помещений, кухонные рабочие, кочегары, сантехники и другие низкооплачиваемые категории работников).

По возрастному составу работников учреждений 16 % составляют работники в возрасте до 30 лет. На долю работников пенсионного возраста приходится 14 %. Подавляющее большинство работающих в отрасли женщины (свыше 91,1 %).

Большая часть учреждений социального обслуживания (61 %) расположена в сельской местности, исходя из этого соотношения, отрасль испытывает особо острый недостаток в специалистах для трудоустройства в этих учреждениях.

Существует потребность отрасли в специалистах с высшим профессиональным образованием около 700 человек. Наряду с дефицитом специалистов по социальной работе отрасль испытывает недостаток в кадрах с высшим медицинским, юридическим, экономическим, психологическим, педагогическим образованием.

В системе реабилитации инвалидов отмечается дефицит специалистов, владеющих современными технологиями: физических терапевтов, специалистов по адаптивной физкультуре, специалистов, владеющих методиками раннего вмешательства, домашнего визитирования и языком «жестов».

Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания, в том числе социальных работников, осуществляется на базе краевого государственного бюджетного учреждения «Ресурсно-методический центр системы социальной защиты населения».

Сокращение очередности в психоневрологические интернаты и ликвидация очередности в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей осуществляется поэтапно, за счет строительства новых корпусов и перепрофилирования этих учреждений.

Так за период 2008 — 2013 годов за счет средств краевых долгосрочных целевых программ построено 10 новых корпусов на 700 мест.

В 2013 году в двух стационарных учреждениях социального обслуживания созданы геронтопсихиатрические отделения на 75 мест. В 2014 году дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов с коечной мощностью 101 койко-место перепрофилирован в психоневрологический интернат.

Результатом проведенной работы является достигнутая положительная динамика сокращения очередности в краевые государственные учреждения социального обслуживания психоневрологического типа: в 2010 году — 927 человек, в том числе 47 детей-инвалидов; в 2013 году — 453 человека; в 2015 году-310 человек.

В целях ликвидации очередности граждан в учреждения социального обслуживания психоневрологического типа государственной программой «Развитие системы социальной поддержки населения Красноярского края»предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований на ликвидацию ветхих аварийных зданий и сооружений, приведение зданий в соответствие нормам санитарной и противопожарной безопасности в сумме 293,2 млн рублей, в том числе: на 2014 год — 80,9 млн рублей; на 2015 год — 90,3 млн рублей; на 2016 год — 122,0 млн рублей, том числе 55,1 млн рублей на начало строительства спального корпуса на 75 мест в краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Шарыповский психоневрологический интернат».

Основные направления работы в 2015 году в рамках повышения качества и доступности социального обслуживания:

  •  реструктуризация сети учреждений социального обслуживания, приведение структур штатной численности, наименований учреждений и должностей в соответствие с нормами установленными законодательством;
  •  наполнение информационных систем «Регистр получателей услуг» и «Реестр поставщиков услуг»;
  •  обеспечение независимого контроля за деятельностью учреждений социального обслуживания с учетом экспертного мнения;
  •  вовлечение негосударственных организаций в процесс оказания социальных услуг;

— Социальная защита населения является многофункциональной отраслью, по итогам работы в 2015 году была оказана помощь более 1 миллиону человек, а это более трети жителей края. На рисунке 2 можно увидеть структуру получателей мер социальной поддержки (далее – МСП)

Рисунок 2 – Структура получателей мер социальной поддержки и услуг по социальному обслуживанию в Красноярском крае по итогам 2015 года.

В 2015 году было организовано тесное сотрудничество с епархиями Красноярской Митрополии. Подписано двухстороннее соглашение, в рамках которого в учреждениях социального обслуживания проводятся совместные акции, семинары, конференции, оказывается помощь нуждающимся гражданам.

Произошло внедрение такого инструмента, как независимая оценка качества социального обслуживания. Независимую оценку проводили и ранее, однако теперь эта деятельность ведется в новом контексте.

В рамках нового законодательства с 2015 года оценка качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, проводится Общественным советом совместно с организацией-оператором, которым является краевое учреждение «Ресурсно-методический центр».

Независимая оценка проведена во всех учреждениях социального обслуживания), в том числе в более половины учреждениях (81 учреждении) с выездом в учреждения.

По итогам полученной информации Общественным советом совместно с организацией-оператором выстроен рейтинг учреждений, который обсужден на заседаниях совета и размещен на сайте министерства. Итоги оценки размещены на сайте bus.gov.ru для общего ознакомления и использования в работе.

В 2015 году, с целью обмена практическим опытом работы по социокультурной реабилитации был проведен первый межрегиональный фестиваль самодеятельного творчества коллективов стационарных учреждений социального обслуживания Сибирского федерального округа «Дом, в котором открываются сердца».

Остается приоритетной работа с семьями, имеющими детей, в части их социального сопровождения, профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, внедрения профилактических технологий и методов работы с семьями на ранней стадии кризиса в семье с целью сохранения ребенку его родной семьи.

Реформирование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей последних лет позволило расширить спектр услуг, предоставляемых семьям с детьми, внедрить семейно-ориентированную направленность работы путем открытия подразделений нового функционального назначения. Например, открыты социальные гостиницы для женщин с детьми, переживших семейное насилие (в центрах семьи «Шарыповский» и «Березовский»), кризисные отделения для несовершеннолетних (в краевом центре семьи и детей), службы профилактики отказов от новорожденных детей (6 отделений – краевой центр семьи и детей, центры семьи «Ачинский», «Шарыповский», «Канский», «Минусинский», «Лесосибирский»).

С апреля 2015 года на базе Краевого центра семьи и детей начала свою деятельность Общественная приемная для детей и родителей, где прием граждан ведут не только специалисты учреждения, но и члены краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратуры края, специалисты аппарата Уполномоченного по правам ребенка.

Продолжена работа кризисного отделения для несовершеннолетних, оказывающего, прежде всего, помощь детям, пострадавшим от насилия и преступлений, а с 2016 года аналогичные отделения (группы) открыты еще в 3 центрах (Ачинском, Канском, Минусинском).

На детский телефон доверия в течение 2015 года поступило более 31 тысячи звонков, из них 149 обращений поступило от «суицидальных абонентов», что в два раза больше по сравнению с 2014 годом. Из этого можно сделать вывод, что семейно-ориентированный подход в социальной работе с семьей и детьми должен получить свое дальнейшее развитие во всех детских учреждениях.

В целях усиления социальной поддержки многодетных семей и исключения социального иждивенчества, с 2015 года внедрена система предоставления материальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства в размере до 70 тыс. рублей на основании социального контракта для малообеспеченных многодетных семей, проживающих в сельской местности, имеющих пять и более детей. Это как раз и является применением критерия адресности и принципа нуждаемости.

Введение механизма социального контракта, основанного на взаимных обязательствах органов власти и гражданина, позволит более эффективно использовать средства краевого бюджета.

Объем финансирования отрасли «Социальная защита» в 2015 году составил 23 475,1 млн. руб., что отражено в рисунке 3 , из них:

  •  расходы на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки – 70 % (16,5 млрд. руб.);
  •  расходы на содержание учреждений и предоставление социальных услуг, а также расходы на функционирование органов управления – 30 % (или 7 млрд.

руб.).

Федеральный бюджет — Краевой бюджет 3 826,7 млн. руб. 19 649,4 млн. руб.

16 % 8 4%

Бюджет по отрасли 23475,1 млн. руб.

Рисунок 3 – Объем финансирования отрасли «Социальная защита» 2015 г.

По сравнению с 2011 годом объем финансирования отрасли «Социальная защита» в Красноярском крае к 2015 году вырос на 3 383 878,1 тыс. руб., что отражено на рисунке 4. Это обусловлено увеличением количества льготополучателей, расширением мер социальной поддержки, инфляцией и т.д.

Учитывая географические особенности Красноярского края, в отдельных

труднодоступных населенных пунктах в течение 2016 года запланировано открытие 117 территориально обособленных структурных подразделений «Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ).

Граждане имеют право на направление заявлений в электронной форме на предоставление 26 услуг через региональный портал государственных услуг. При предоставлении услуг активно используется система электронного межведомственного информационного взаимодействия с 17 федеральными органами исполнительной власти и негосударственными фондами. В 2015 году число электронных запросов составило более 800 тысяч. Продолжает свою работу сервис он-лайн записи на прием граждан в органы социальной защиты населения (далее – СЗН) на сайте министерства. По сравнению с 2014 годом число воспользовавшихся данной услугой возросло почти в семь раз и составило около 20 000 человек.

23 475 103,7

22 094 664,9

22 037 549,7

20 449 936,8

20 091 225,6

2011 2012 2013 2014 2015

Общий объем финансирования

Рисунок 4 – Общий объем финансирования отрасли «Социальная защита»

за период 2011-2015 гг.

В 2015 году, с учетом требований федерального законодательства, совместно с Пенсионным Фондом Российской Федерации, главным бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю начата работа по формированию двух новых информационных систем:

  •  единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая будет содержать полные сведения обо всех мерах социальной поддержки, социальных услугах, иных социальных гарантиях, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, края и муниципальных образований;
  •  федерального реестра инвалидов Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов.

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров, перед всеми органами социальной защиты в 2015 году была введена система гибкого графика работы по приему граждан в режиме «одного окна», т.е. без перерыва на обед.

По итогам года «гибкий график» организован во всех муниципальных образованиях, за исключением 5 территорий: городов Норильск и Железногорск, муниципальных районов – Бирилюсский, Манский, Туруханский.

Постоянно ведется работа над повышении информированности граждан, в том числе путем размещения актуальной информации в сети интернет.

Несмотря на то, что все органы социальной защиты и учреждения имеют сайты либо интернет-страницы на сайтах органов местного самоуправления, зачастую найти отдельные из них затруднительно. Кроме того, выявляются факты нерегулярного обновления информации, в связи с чем теряется актуальность сайтов.

2.3 Исследование деятельности Краевого государственного

бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения»

В рамках краевой целевой программы «Старшее поколение» в конце 2001 года был создан Краевой центр срочного социального обслуживания, основной задачей деятельности которого являлось оказание помощи и социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Комплексный центр социального обслуживания населения является не коммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между учредителями, а направляет ее на уставные цели.

Комплексный центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе казначейства или финансовом органе Красноярского края, а также расчётные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием Учредителя на русском языке, зарегистрированную в установленном порядке фирменную эмблему. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Комплексный центр без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом КГБУ СО «КЦСОН» вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Целями создания учреждения являются реализация права граждан на социальное обслуживание и помощь со стороны государства, предоставление социальных услуг получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, и предоставление срочных социальных услуг.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край. Полномочия Учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство социальной политики Красноярского края.

Комплексный центр, может заниматься приносящей доход деятельностью в виде:

  •  предоставления транспортных услуг «Социальное такси» гражданам и семьям, гражданам пожилого возраста и инвалидам, в социально значимые объекты;
  •  проката технических средств реабилитации для инвалидов и граждан, нуждающихся в них;
  •  ремонта технических средств реабилитации;
  •  оказания услуг по ремонту бытовой техники;
  •  предоставления услуг социальной гостиницы;
  •  предоставление услуг социальной столовой и буфета;
  •  обучение основам компьютерной грамотности;
  •  услуги юриста, психолога;
  •  услуги тренажерного зала;
  •  предоставление в аренду помещений.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение КГБУ СО «КЦСОН».

В случае осуществления видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному лицензированию или для осуществления которых необходимо получение специального разрешения, комплексный центр приобретает право осуществлять указанные виды деятельности только после получения соответствующей лицензии (разрешения) в порядке, установленном действующим законодательством.

Комплексный центр социального обслуживания населения вправе сверх установленного государственного задания, и в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности.

 имущество, переданное учреждению его собственником или учредителем;

  •  средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Красноярского края в виде субсидий на выполнение государственного задания;
  •  средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами;
  •  дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц;
  •  поступления от оказания услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности комплексного центра, предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступления от иной приносящей доход деятельности;
  •  иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

При осуществлении права оперативного управления имуществом комплексный центр обязан:

  •  эффективно использовать имущество;
  •  обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
  •  не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;
  •  осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;
  •  представлять имущество к учету в реестре государственной собственности Красноярского края в установленном порядке.

КГБУ СО «КЦСОН» использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Учреждение при исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет приносящей доходы деятельности. В плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и отчете о его исполнении должны быть отражены все доходы КГБУ СО «КЦСОН».

Комплексный центр вправе с согласия учредителя передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

Комплексный центр социального обслуживания населения вправе в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, вносить денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.

Крупная сделка может быть совершена комплексным центром только с предварительного согласия учредителя. Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с действующим законодательством учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов комплексного центра, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

По данным отраженным в плане финансово-хозяйственной деятельности на 12 декабря 2015 года общая балансовая стоимость недвижимого государственного имущества, составляла всего: 6 163 660,97 рублей, а общая балансовая стоимость движимого государственного имущества, всего: 27 678 005,00 рублей.

На 01.10.2015 в комплексный центр из федерального бюджета поступило 14271,55 тыс. руб., выплачено было 13302,73 тыс. руб., остаток на конец отчетного периода составил 1576,99 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2016 финансовый год составляет: девятнадцать миллионов шестьсот тридцать восемь тысяч семьсот рублей.

Так же в КГБУ СО «КЦСОН» ведется активная работа по привлечению спонсоров, только за 2015 год 27 коммерческих предприятий оказали спонсорскую помощь для инвалидов, малообеспеченных семей, где воспитывается ребенок-инвалид, в виде одежды, обуви, канцелярских товаров, предметов гигиены, посадочного материала для организации трудотерапии, наборов мебели, продуктов питания, полового покрытия и линолеума в комнату отдыха в «Социальной гостинице». Оказанная помощь также была направлена в отдаленные сельские территории Красноярского края.

По данным за 2015 г. основными клиентами центра являются граждане районов края и г.Красноярска – всего 86,5 %, в т.ч. г. Красноярска 29,7 %, края – 56,8%, граждане других регионов составляют 13,5 % от общего числа обратившихся граждан.

Наибольший процент обратившихся за помощью граждан районов края составляют многодетные семьи и семьи с детьми. Количество обращений таких категорий в крае как «многодетные семьи» и «семьи с детьми» вызвано мало доходностью этих семей, невозможностью найти достойно оплачиваемую работу в сельских районах края, либо вообще отсутствие таковой.

«Комплексный центр социального обслуживания населения», расположен по адресу: г. Красноярск, ул. Сады, д. 8, от остановки «Медицинский колледж» до комплексного центра необходимо пройти в гору порядка 670 метров, вдоль дороги бегают бездомные собаки, рядом с комплексным центром находится водонапорное сооружение и в зимнее время дорога превращается в каток. Категорией граждан пользующихся услугами отделения комплексного центра являются инвалиды, дети-инвалиды и граждане пожилого возраста. От комплексного центра было обращение в транспортный отдел о назначении маршрута следования до комплексного центра автобуса № 53, но так как дорога узкая и не оборудована, а затраты на расширение и улучшения слишком высоки это не сочли допустимым.

Технические средства реабилитации (далее – ТСР) – это устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов или других граждан с ограничениями жизнидеятельности.

Услуга обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заключается в получении ТСР, включенного в Краевой перечень, (Постановление Правительства Красноярского края от 14.12.2010 N 629-п «Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и перечня технических средств реабилитации») в постоянное бессрочное пользование инвалидам бесплатно в соответствии с заключениями, выдаваемыми врачебными комиссиями учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь инвалидам.

Таблица 1 – Данные о работе социально-реабилитационного отделения

Численность

Получателей услуг по

Получаетелей услуг

Доход от платного

Кол-во оказанных

обслуженных

муниц. Заданию

обслуживания

обслуженных

Численность

полной оплаты

на условиях

(план)

на условиях

услуг

частичной

бесплатно

Наименование

оплаты

типа учреждений

чел. чел. чел. чел. тыс.руб чел. чел. чел. Социально реабилитацион ное отделение

2012 г. 5923 4628 0 1295 412 3305 14364 0 Социально реабилитацион ное отделение

2013 г. 2981 1085 0 1896 185 2981 13320 2715 Социально реабилитацион ное отделение

2014 г. 3712 1088 0 2624 688 2821 13424 2720 Социально реабилитацион ное отделение

2015 г. 3166 3166 0 0 — 2703 6608 2715

В отделении реабилитации инвалидов проводится работа по социальной адаптации и реабилитации инвалидов в соответствии с планом отделения. Данные по работе социально реабилитационного отделения представлены в таблице 1.

На базе отделения реабилитации инвалидов открыто «Ателье проката». Расширена база «Ателье проката» на 99 единиц современной реабилитационной техники. На увеличение базы «Ателье проката» израсходовано 6 млн. рублей из Краевого бюджета.

Всего в отделении реабилитации инвалидов за 2015 год было обслужено 2703 человека, из них 897 мужчин и 1806 женщин. За отчетный период было оказано 6608 услуг. Повторно обратилось 1106 человек.

С 10.08.2015 г. по 10.04.2016 г. проведены следующие реабилитационные мероприятия: 1) Выездные мероприятия мобильной бригады специалистов: 23 выездных

мероприятия, было обслужено 235 человек. 2) Социально-педагогические услуги: был обслужен 841 человек. 3) Социально-психологические услуги: было обслужено 434 человека. 4) Консультативные услуги, в т.ч. по телефону: было обслужено 215 человек. 5) Социокультурная реабилитация инвалидов: – клубная и студийная работа – 187 чел. – анимационные услуги — обслужено 715 чел. 6) Участие в выставках и ярмарках: 12 чел. 7) Социально-экономические услуги: обслужено 76 чел.

К социально-экономической деятельности отделения относятся:

  •  оказание парикмахерских услуг клиентам Центра студентами ПЛ. №9, специальность «Парикмахер», приуроченных ко дню Защитника отечества и Международному женскому дню 8 Марта – 17 чел./17 усл.;
  •  участие инвалидов в «Рождественской ярмарке» в МВДЦ «Сибирь – 8чел./ 40усл.

 участие инвалидов на площадке «Город ремесел» с творческими работами, реализация изделий – 12 чел./ 12 усл.;

  •  участие в Дне города – 7чел. /7 усл.;
  •  участие в выставке – форуме «Старшее поколение» (реализация изделий, сувениров) – 8 чел./24 усл.;

— Услуга «Социальное такси» создана для того, чтобы обеспечивать транспортную доступность социально значимых объектов для маломобильных граждан (инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата), так как социальное такси – это автомобили, оборудованные специальным подъемником для безопасной и комфортной перевозки инвалидов-колясочников. Количество лиц, сопровождающих граждан, имеющих право на получение услуги, не может превышать более двух человек. За четыре года услугой воспользовались более 1400 человек, и количество обращений постоянно растет. Наиболее востребована такая услуга инвалидами-колясочниками. За комплексным центром закреплено четыре автомобиля, три из них оборудованы специальным подъемником для перевозки инвалидов-колясочников.

Социально значимыми объектами, к которым осуществляется доставка граждан, являются:

  •  организации здравоохранения, аптечные организации;
  •  организации социального обслуживания населения;
  •  структурные подразделения Пенсионного фонда;
  •  организации медико-социальной экспертизы;
  •  протезно-ортопедические организации;
  •  органы государственной власти и местного самоуправления;
  •  организации спорта, молодежной политики, культуры, образования, занятости населения;
  •  правоохранительные органы, нотариусы, суды;
  •  аэропорт, железнодорожный вокзал и автовокзал;
  •  кредитные организации;
  •  отделения ФГУП «Почта России»;
  • организации, предоставляющие бытовые услуги (бани, пункты ремонта одежды и обуви, парикмахерские и т.п.);

 организации, осуществляющие расчеты за жилищно-коммунальные услуги

Заказ оформляется за 2-3 дня до выезда. В летнее время ожидание клиента не должно превышать 3 часов, в зимнее — 2 часов. В среднем в зависимости от расстояния и ожидания назначается от 3 до 5 поездок в день. По маршруту следует один водитель, если клиенту необходима помощь чтобы, к примеру, спуститься к машине то по возможности привлекаются волонтеры. Данная услуга предоставляется бесплатно, клиент должен предупредить о необходимости такой помощи за два дня до выезда.

Раньше за каждым районом города был закреплен свой автомобиль, люди обращались за услугой по месту прописки, комплексный центр принимал заявки только от иногородних клиентов, проживающие в городе Красноярске должны были обратиться в отделение социальной защиты своего района. В настоящее время КГБУ СО «КЦСОН» не имеет право отказывать обратившимся за услугой людям вне зависимости от места проживания и прописки, единственное, что возможно сделать, это самостоятельно договориться с другими муниципальными бюджетными организациями г. Красноярска о перераспределении заказа, такое происходит в тех случаях, когда на один и тот же день есть заказы от проживающего в городе и жителя Красноярского края.

Машины отправляются на вызов из противоположного района, исходя не из местоположения человека, а организации, в которую он обратился, в связи с этим идет большая растрата ресурсов. Как правило, люди не знают всех тонкостей работы и звонят по телефону, который увидели в газете, по телевизору и т. д. За каждым районом Красноярска закреплён свой автомобиль, единой диспетчерской базы нет, поэтому нет согласованного маршрута (приложение А).

Социальное такси доставляло людей только до определенных объектов, перечень которых указан выше. Доступность физической среды, включая жилье, транспорт, образование, здравоохранение, трудовую занятость, достиже ния культуры, информацию и средства коммуникации является ключевым ус ловием интеграции инвалидов в общество. Обеспечение доступности создает предпосылки для реализации потенциала инвалидов. Термин «доступная сре да», в зависимости от контекста, может употребляться как в широком смысле, так и в более узком значении. В настоящий момент мы активно боремся за предоставление инвалидам рабочих мест оборудованных с учетом их потребностей, но не учитываем того, как они до этих рабочих мест добираются. По имеющимся данным за 2015 год 434 человека были обслужены в отделении

«Социальная гостиница», на условиях полной оплаты 215 человека и 239

человек бесплатно, оказано 682 услуги. Доход от платного обслуживания составил 240 350 рублей. Отделение «Социальная гостиница» рассчитано на 24 койко-места. В пользование клиентам предоставляется: мебель, мягкий инвентарь, постельные принадлежности, посуда. Оплата социальных услуг отделения «Социальная гостиница» производится по тарифам, утвержденным руководителем учреждения и согласованным с учредителем (Министерством социальной политики Красноярского края) до 06.07.2015 г., и с 07.07.2015 г. в соответствии постановлением Правительства Красноярского края «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг на территории Красноярского края».

За 2014 год численность обслуженных в отделении «Социальная гостиница» составило 384 человека, из них на условиях полной оплаты 243 человека и 141 человек бесплатно, оказано 776 услуг. Доход от платного обслуживания составил 378 000 руб. Повторно обслужено 58 клиентов. По территориальной принадлежности большинство принятых на проживание клиентов – из районов Красноярского края. Наиболее востребованы услуги «Социальной гостиницы» жителями северных районов края.

За отчетный 2013 год отделением «Социальная гостиница» принято 302 клиента, и них – 111 мужчин и 191 женщина, оказано 608 услуг. Доход, поступающий от оплаты социальных услуг, оказываемых отделением, составил 299 700 рублей (данные на 25.12.2013г.).

За 2012 год на условиях полной оплаты услуги в отделении «Социальная гостиница» получили 309 человек и 10 человек бесплатно, оказано было 693 услуги, доход составил 414 000 рублей.

Всего в отделение срочного социального обслуживания за 2015 год обратилось 1316 граждан (72 гражданина за отчетный период обратились повторно), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из них 584 мужчины и 732 женщины. Всем им оказана материальная помощь: продукты питания, проезд к месту жительства, санитарно-гигиенические и другие услуги.

Проследить в общих цифрах работу отделения можно ознакомившись с таблицей 2. Из представленных данных отчетливо видно, что количество получателей услуг всегда превышает планируемее по муниципальному заданию. Услуги отделения не приносят никакого дохода, а бюджет планируется исходя из государственного задания.

В 2014 г. 18,2 % обратившихся за помощью граждан составляют граждане Украины, временно покинувшие территорию своей страны в связи с боевыми действиями. Помощь была оказана продуктами питания на сумму 71 тыс. руб., кроме того, теплой одеждой, обувью, бытовой техникой, посудой и пр. Вещи первой необходимости привозили граждане г. Красноярска. Каждая семья получила такую гуманитарную помощь. Также была организована помощь гражданам из Украины, следовавших проездом через г. Красноярск в другие регионы России. Им была оказана помощь продуктами питания на сумму 4,0 тыс. руб. и теплой одеждой.

Всего за 2015 год отделением оказано 2604 услуги на сумму 403 тыс. руб. 22,8 % граждан из числа обратившихся составляют жители г. Красноярска, 47,9 % — Красноярского края, остальные 29,3 % — жители других регионов России.

Наибольший процент обратившихся за помощью граждан в 2015 г., как и в прошлых, составляют малообеспеченные семьи с детьми и многодетные семьи (31,8 % от числа всех обратившихся).

Центром оказывается материальная помощь этой категории граждан. В отчетном году продолжает действовать выездная форма обслуживания граждан. Так, за отчетный период было проведено 9 таких выездов в районы края. Выезды мобильной бригады совершались в МУ «ЦСОН Дзержинского р-на», МБУ «КЦСОН Абанского рна», МБУ «ЦСОН г. Бородино», МУ «КЦСОН Сухобузимского р-на» и другие.

Таблица 2 – Отчет о работе отделения срочного социального обслуживания

Численность

по муниц. Заданию

Получателей услуг

Доход от платного

Кол-во оказанных

обслуженных

обслуживания

Получаетелей

обслуженных

Численность

на условиях

(план)

услуг

услуг Наименование

бесплатно

частичная

оплаты

полной

оплата

типа учреждений

чел. чел. чел. чел. тыс.руб чел. чел. чел. Отделение срочного соц.обслуживан 1 769 1 769 0 0 — 1 769 3 285 0 ия (центр) 2012 г. Отделение срочного соц.обслуживан 1 561 1 561 0 0 — 1 474 3 105 1 400 ия (центр) 2013 г.

Отделение срочного соц.обслуживан 1 931 1 931 0 0 — 1 668 2 962 1 400 ия (центр) 2014 г.

Отделение срочного соц.обслуживан 1 458 1 458 0 0 — 1 316 2 604 1 274 ия (центр) 2015 г.

Отделением срочного социального обслуживания проводится определенная работа с гражданами категории БОМЖ: выявляются причины и

факторы, вызвавшие бездомный образ жизни и асоциальное поведение в обществе, проводится социальная диагностика, оказывается помощь в реабилитации, помощь в оформлении пенсии, восстановлении документов и др.

В зимнее время года (до апреля) совершались выезды мобильной бригады

специалистов отделения в места нахождения данной категории граждан с целью оказания им как материальной помощи (продуктами питания), так и консультативной помощи по вопросам восстановления документов, оформления инвалидности, пенсий и пр. С октября 2013 г. оказывалась новая услуга – горячее питание с выездом в места нахождения данной категории граждан. Были определены 2 точки питания: Центральный рынок и ГорДК, где,

кроме горячего питания, можно было получить теплую одежду и обувь.

Питание осуществлялось за счет средств благотворительных организаций (лапша «Роллтон», чай, булочки) на сумму 17,0 тыс. руб. Таким видом помощи воспользовались 230 человек категории БОМЖ. В 2014 г. был заключен договор с некоммерческой общественной организацией «Небеса Господни», предоставляющей горячее питание на осеннее-зимний период данной категории граждан (этой услугой воспользовались более 150 чел.).

На сайте центра регулярно размещается информация о планируемых и проведенных социокультурных мероприятиях, семинарах, и выездных мероприятиях, включая взаимодействие с краевыми государственными учреждениями здравоохранения, территориальными отделами социальной защиты. Создан раздел «Календарь событий, где публикуются анонсы предстоящих мероприятий, организованных на базе КГБУ СО «КЦСОН» и проходящих на базе учреждения.

С 01 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. за юридической помощью обратилось 390 человек, в том числе:

  •  граждане без определенного места жительства – 6 чел.;
  •  инвалиды – 138 чел.;
  •  граждане пожилого возраста – 108 чел.;
  •  малообеспеченные семьи – 89 чел.;
  •  многодетные семьи – 49 чел.

Всего оказано — 750 услуг.

По видам услуг: юридические консультации; представительство в судах и других инстанциях; локально-правовые акты; составление документов правового характера.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В процессе юридического консультирования были выявлены случаи, когда граждане стали жертвами мошенничества (83 обратившихся), или вымогательства (9 обратившихся).

Комплексный центр проводит обучение компьютерной грамотности, которая заключается в получении определенных знаний и навыков пожилыми людьми и инвалидами, необходимых для работы с персональным компьютером, а также всемирной сетью Интернет. Курс длится 4 недели (72 часа), в среднем в группе занимаются восемь человек.

Курсы обучения проводятся совместно с сотрудниками Сбербанка России, которые в свою очередь обучают потребителей услуг пользованию информационной системой Сбербанк-онлайн и сотрудниками интернет контента «Аптеки Ру» обучающие слушателей возможностям приобретения лекарственных средств через интернет по наиболее выгодным ценам.

Курсы компьютерной грамотности необходимы им, как одна из ступеней социализации, но многие даже не подозревают о существовании такой услуги.

В Краевом комплексном центре социального обслуживания населения уже третий год функционирует клуб «Хозяюшка», подобных клубов в городе Красноярске больше 20.

Участники клуба осваивают различные техники вышивания, вязания, валяния из шерсти и т.д. Основным доходом для 94 % инвалидов и граждан пожилого возраста, являющихся клиентами комплексного центра составляют пенсионные и социальные выплаты. Для многих инвалидов наличие образования, совсем не гарантирует трудоустройство, а пенсионеры и другие граждане занимающиеся творческой деятельностью распространяют свои изделия, ходя по организациям или занимаясь нелегальной уличной торговлей, поскольку не имеют соответствующих разрешений. Среди нихмного талантливых людей, которым нужно поспособствовать в дальнейшем развитии.

На базе комплексного центра работает региональная информационноаналитическая система поддержки реабилитации инвалидов (далее – РИАС).

Методическое отделение занимается разработка сводных статистических отчетов по деятельности структурных подразделений учреждения, подготовка статей по тематике деятельности учреждения, оказанием комплексной методической помощи в сфере предоставления социально-реабилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам, профильным учреждениям.

Отделением разработано и издано методическое пособие «Современные подходы и инновационные практики в работе с детьми-инвалидами в Красноярском крае» (тираж 500 экземпляров).

Проведена работа по раздаче пособий учреждениям системы социальной защиты края. Подготовлены и утверждены в установленном порядке региональные стандарты услуг «удаленного» дистанционного сопровождения семей с детьми-инвалидами.

Специалистами проведена работа по обеспечению профильных учреждений специализированным оборудованием «Сумка координатора» для внедрения технологии домашнего визитирования семей с детьми-инвалидами в 68 муниципальных образованиях края (разработка тех.задания, проведение торгов, комплектование и обеспечение оборудованием).

Организован и проведен обучающий семинар по технологии домашнего визитирования на базе МБУ «Радуга» (46 чел. из 44 муниципальных образований края).

Разработан проект положения о стажировочной площадке на базе учреждения. Был разработан и получил грантовую поддержку в конкурсе для НКО проект по сопровождению 62 семей детей-инвалидов. Ведется контроль по его реализации РОО «Центр лечебной педагогики».

Совместно со специалистами реабилитационно-оздоровительного центра «Глобула-Лабиринт» (г. Красноярск) ведется реализация инновационного проекта по «удаленному» сопровождению 10 семей с детьми-инвалидами междисциплинарной командой специалистов. С сентября в проект включено дополнительно 10 семей из Краснотуранского и Тасеевского районов края.

По инициативе отделения разработана архитектура, техническое задание, и проведено тестирование программного обеспечения для ведения сопровождения семей детей-инвалидов в информационно-аналитической системе.

В целях внедрения технологии «удаленного» дистанционного сопровождения семей с детьми-инвалидами через систему РИАС специалисты отделения участвовали в работе межведомственных комиссий по разработке маршрутов реабилитации детей-инвалидов в Октябрьском и Советском районах г. Красноярска.

Организация и проведение мониторинговых социологических исследований отдельных категорий граждан.

По заданию Министерства труда и социальной защиты РФ специалистами отделения в крае проводился социальный мониторинг по оценке инвалидами реализации положений Конвенции о правах инвалидов (обработано 1815 анкет, составлено заключение и выводы исследования).

Информирование и консультирование граждан по различному спектру вопросов социальной защиты ведется через систему РИАС. Идет долгосрочная работа по поиску и размещению информации в справочном портале РИАС Подготовлена и размещена в РИАС обучающая программа в форме учебных роликов для родителей по использованию методов арт- и кинезитерапии в развитии детей с ограничениями по здоровью.

3 Направления развития сферы социального обслуживания для

незащищенных слоев населения

3.1 Оптимизация обеспечения техническими средствами

реабилитации и услугой «Социальное такси»

По состоянию на 30 ноября 2015 года инвалидам Красноярского края предоставлено 10 106 049 технических средств реабилитации и протезноортопедических изделий на общую сумму 386,7 млн. рублей.

В целях формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, установлены следующие задачи:

  • обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов граждан, нуждающихся в технических средствах реабилитации, для создания безбарьерной среды их жизнедеятельности;
  • обучение и консультирование инвалидов и членов их семей по правилам использования технических средств реабилитации и их функционального назначения;
  • содействие в осуществлении мелкого ремонта технических средств реабилитации;
  • мониторинг потребности в технических средствах реабилитации, предназначенных для временного использования;
  • изучение технических новаций в области средств реабилитации для укомплектования базы Ателье проката современным, высокотехнологичным оборудованием.

Отделение ТСР и «Ателье проката предоставляет средства реабилитации пользователями которой являются граждане, проживающие на всей территории Красноярского края.

Для обеспечения доступности, повышения оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг инвалидам, преодоления существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов отделение ТСР и «Ателье проката» необходимо перенести в здание центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Советского района присоединив к социальнореабилитационному отделению (Красноярск, ул. Воронова, 14/5; ул. 40 лет Победы, 12; ул. Никитина, 1 «б»).

Мероприятие пройдет в рамках государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» и подпрограммы «Доступная среда».

Стоимость доставки грузов зависит от времени и расстояния перевозки. Средняя стоимость за услуги грузового такси в городе Красноярске вместительностью 10 тонн составляет 1200 рублей/час.

Перевод может быть оформлен, как открытие отделения ТСР на базе центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Советского района с соответствующим переведением всех объектов на баланс организации или как аренда комплексным центром необходимого помещения.

Обеспечить необходимый объем социальных услуг населению, их высокое качество и оперативность предоставления позволит развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан, повышение их кадрового потенциала, внедрение новых технологий оказания услуг.

Доступность среды определяет активность и участие инвалидов во всех областях общественной, политической, экономической жизни общества. Это, в свою очередь, формирует адекватное восприятие людей с инвалидностью всеми членами общества. Обеспечение доступности создает предпосылки для реализации потенциала инвалидов, и в этом поможет создание дополнительного круга объектов, не входящих в список социально значимых, для осуществления доставки инвалидов во 2-ю очередь, после формирования основных заказов.

Несмотря на все проводимые реформы, на пороге третьего тысячелетия инвалид в нашей стране зачастую оказывается выключенным из обычного человеческого круга общения. Он оказывается наглухо привязанным к своей квартире вовсе не потому, что здоровье не позволяет выйти за порог. К сожалению, ограниченные физические возможности становятся для людей серьезным препятствием и для реализации своих законных прав. Развитие программ «социального такси», бесспорно, является одним из перспективных направлений оказания социальной помощи населению, ведь комфортные условия передвижения позволяют людям с ограниченными возможностями чувствовать себя полноценными членами общества.

Количество инвалидов старше 18 лет, проживающих на территории города Красноярска на конец 2015 года составляло 56 501 чел., данные отражены в таблице 3. Из 56501 человека высшее образование имеют 34 %, средне специальное 29 %, начальное профессиональное 26 %, остальные 11 % имеют среднее образование. Постоянное, стабильное место работы имеют 34 %, что составляет 19210 человек [10].

Таблица 3 – Количество инвалидов старше 18 лет, проживающих на территории города Красноярска

Кол-во Кол-во одиноко

инвалидов проживающих

старше 18 лет, инвалидов, чел. Территория чел. Октябрьский район 9512 2949 Кировский район 7940 2251 Советский район 4783 2179 Центральный район 14808 3741 Ленинский район 9654 3243 Железнодорожный район 5164 2357 Свердловский район 4640 2720 Всего по городу 56501 19440

Инвалиды Красноярского края имеют различную степень мобильности и нуждаются в помощи в передвижении. Для изучения необходимости доставки инвалидов до места работы был использован метод анкетирования, как основной способ сбора первичной информации. Анкетирование охватывало широкий круг вопросов, связанных удобством проезда работающих инвалидов до места работы. Данное исследование проводилось на основе случайной выборки (n=200 человек), анкета представлена в приложении Б.

Генеральная совокупность составила 56 501 человек. Выборочная совокупность – 200 человек .

Так как генеральная совокупность достаточно велика (более 50 тыс. человек), и опрос каждого ее представителя практически невозможен, исследование носило не сплошной, а выборочный характер. Выборочное исследование более экономично и не менее надежно, чем сплошное. Основу выборки составил перечень единиц выборочной совокупности. В нашем случае это отдельные люди с инвалидностью, проживающие и работающие в городе Красноярске. Формирование выборочной совокупности проводилось по методу случайного отбора, при этом каждый представитель генеральной совокупности имел равную возможность попасть в состав выборочной совокупности, что является непременным условием обеспечения репрезентативности полученных результатов.

В качестве респондентов выступили работающие инвалиды трех возрастных групп: от 18–30 лет (28 %), от 31 до 45 лет (41 %), от 46-60 (31 %).

В общей совокупности респондентов-инвалидов в опросе приняли участие мужчин – 41,8 %, женщин – 58,2 %.

Таблица 4 – Распределение ответов на вопрос анкеты

Вопрос: «Как вы добираетесь до места работы»,

доля респондентов ответивших…

На общественном

Работаю на дому

На собственном

родственники,

Иду пешком

автомобиле

Возрастные

транспорте

Подвозят

На такси

друзья.

группы, лет

от 18 до 30 2% 6% — 19 % — 2% от 31 до 45 7% 7% 2% 17 % 5% 4% от 46 до 60 4% 9% 1% 10 % 7%

На общественном транспорте до места работы добираются 46 % респондентов, 13 % опрошенных пользуются собственным автомобилем, помощью родственников и друзей пользуются 22 %, подробнее данные отражены в таблице 4. Из всех опрошенных 41 % считают, что общественный транспорт неприспособлен для нужд инвалидов, для 46 % не испытывают особых затруднений в передвижении на общественном транспорте, 13 % респондентов испытывают трудности только в час пик. Доступ для маломобильных людей затруднен из-за недостаточного количества низкопольного транспорта, а также неприспособленности остановочных платформ. Кроме того, существующая транспортная система характеризуется переполненностью общественного транспорта, что затрудняет пользование инвалидами даже при наличии доступного низкопольного транспорта.

В рамках государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» и подпрограммы «Доступная среда» в связи с оптимизацией работы и возможностью распределения заказов с учетом времени и расположения объектов, предлагаю внести для работающих инвалидов возможность заказа такси до места работы.

В Красноярском крае обязанность квотировать рабочие места распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории края и состоящих на учете в налоговых органах Красноярского края, численность работников которых превышает 100 человек.

Размер квоты составляет для работодателей с численностью работников: от 101 до 2000 человек – 3 процента от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест для инвалидов; свыше 2000 человек – 2 процента от среднесписочной численности работников, но не менее 60 рабочих мест для инвалидов. При определении размера квот учитываются рабочие места инвалидов, ранее принятых на работу. Программы, направленные на борьбу за создание рабочих мест для инвалидов и финансирование соответствующих расходов, должны учитывать, что у многих инвалидов не будет возможности добраться до этих рабочих мест, что особенно актуально, поскольку найти работу в шаговой доступности не всегда представляется возможным. Так как услуги такого типа будут необходимы постоянно, имеет смысл заключение коллективных и индивидуальных договоров с инвалидами, осуществляющими постоянные поездки, на различные сроки (квартал, полугодие, год и т.д.).

Цель открытия единого колл центра: повышение эффективности в обеспечении потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов в социальном обслуживании; обеспечить необходимый объем и оперативность предоставления социального такси; формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня их жизни.

Для работы единого колл-центра необходимо будет провести ряд мероприятий:

  •  проведение аукциона для установки и оборудования системы работы колл центра;
  •  обучение сотрудников для эффективной работы с новой системой;
  •  информирование получателей услуг о нововведениях;
  •  распределения заказов с учетом времени и расположения объектов;
  •  формирование заказов на массовые мероприятия;
  •  разработка раздела на сайте Министерства социальной защиты города Красноярска, позволяющей оставить онлайн заявку на услугу социального такси;
  •  заключение коллективных и индивидуальных договоров с инвалидами, осуществляющими постоянные поездки, на различные сроки (квартал, полугодие, год и т.д.).

Сотрудничество с отделениями социальной защиты города Красноярска оформляется на договорной основе, устанавливается единый диспетчер, оптимизируется документооборот.

Программное обеспечение колл-центра:

1. Колл-центр с функционалом маршрутизации звонков, интерактивного голосового меню, автоответчика, записи переговоров.

2. Программа формирования маршрута:

  •  настраиваемые правила распределения заказов, машины в очереди и при отказе от заказа;
  •  распределение заказов с учетом времени;
  •  настраиваемый график работы водителей такси;
  •  навигационная система с использованием GPS/ ГЛОНАСС;
  •  расчет оптимальных маршрутов передвижения;
  •  группы пользователей, с возможность индивидуальных настроек (диспетчер, водитель, руководитель);

3. Интеграция со сторонними приложениями:

  •  интерфейс для взаимодействия с 1C;
  •  интерфейс для взаимодействия с внешней системой тарификации и расчетов;

— На реализацию проекта предусмотрено 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, источник финансирования – бюджет города Красноярска 2017 года, способ закупки – электронный аукцион. Объект закупки – оказание услуг по установке и развитию многофункционального программного комплекса с функционалом маршрутизации звонков, интерактивного голосового меню, автоответчика и аудиопочты, программа формирования маршрута (включая необходимое оборудование).

Таблица 5 – Стоимость многофункционального программного комплекса

№ Организации, занимающиеся разработкой Стоимость полного

продуктов для организации колл-центров пакета услуг, руб.

1 АТС БИТРИКС 24 79000

2 OKTELL 87000

3 СISCO CONTACT CENTER 73000

4 NOVAVOX 85000

5 NAUMEN 68000

6 UBER 74000

7 ОПТЕУМ 65000

8 INFRA CALL 101990

9 FORTE-IT 93000

10 SPACETEL 81000

Заказчик – Министерство социальной политики Красноярского края. Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – департамент муниципального заказа администрации города Красноярска.

Начальная (максимальная) цена контракта рассчитана исходя из средней рыночной стоимости программного обеспечения, включая установку и обслуживание. Для расчета были взяты данные о стоимости многофункционального программного комплекса представленные на рынке десятью различными фирмами занявшими устойчивую позицию на рынке услуг по предоставлению продукта с аналогичным составом, подробнее информация представлена в таблице 5.

Официальный сайт, на котором размещена документация www.zakupki.gov.ru. Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ.

Система колл-центра позволит:

  •  обеспечить более широкий доступ маломобильных граждан к образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям;
  •  стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
  •  создать предпосылки для реализации потенциала инвалидов, через создание дополнительного круга объектов транспортной доставки;
  •  способствовать развитию социальной сферы города Красноярска.

Создание колл-центра – это важный толчок к развитию предоставления услуг в данной сфере. Разработка раздела для заказа услуги через веб-сайт в первую очередь направлена на иногородних пользователей и инвалидов.

С помощью программного обеспечения станет возможным перераспределять поездки в зависимости от маршрута и ожидания оптимальным образом. Особенность введения ресурсного обеспечения и расширение спектра услуг категории «Социальное такси» предопределяют в качестве эффекта от реализации увеличение количества предоставленных услуг. Произойдет сокращение расходов бюджета за счет экономии финансовых средств на оплату труда сотрудников социальной защиты занимавшихся распределением заявок в семи комплексных центрах города Красноярска, сокращение расходов на такие ресурсы как бензин, время и амортизация машин.

Реализация системы колл-центра, окажет косвенное влияние на стабильность в обществе, путем формирования адекватного восприятия людей с инвалидностью всеми членами общества, а также на улучшение душевного здоровья маломобильных граждан.

Доля граждан, оставивших заявку и получивших услугу «Социальное такси» на точно запрошенную дату и время без изменений по инициативе организации должно составить не менее 60 % от всего числа обратившихся за 2017 год.

Снижение времени обработки поступающих сообщений и заявлений, должно составить не менее чем 33 % к показателю 2015 года (среднее время на обработку заявки, в том числе подготовку документов составляет 18 минут на 1 услугу).

Повышение качества и доступности государственных услуг для маломобильных граждан – удельный вес получателей услуги удовлетворенных качеством, в общей численности принявших участие в опросе ежегодно составит не менее 90,0 %.

3.2 Организация ремесленной деятельности

Ремесленная деятельность (ремесленничество) – вид производственной и/или предпринимательской деятельности по производству товаров (работ, услуг) преимущественно потребительского назначения малыми партиями, в том числе по индивидуальным заказам, с использованием специальных знаний, навыков, технологий

Актуальность данного проекта обусловлена тем, что для многих инвалидов наличие образования, совсем не гарантирует трудоустройство и им приходится искать альтернативные способы заработка, а пенсионеры и другие граждане занимающиеся ремесленной деятельностью распространяют свои изделия, ходя по организациям или занимаясь нелегальной уличной торговлей, поскольку не имеют соответствующих разрешений. Данная система поможет им реализовать себя и увеличить свой материальный достаток определенной.

Комплексный центр Емельяновского района в 2015 году проводил награждение победителей и участников выставки «Загадки Красноярского края» на праздничном концерте, посвящённом международному дню инвалида в количестве 14 человек. Для победителей выставки организовано бесплатное участие в «Рождественской ярмарке» в международном выставочно-деловом центре «Сибирь», где участники представили свои творческие работы: деревья из бисера и различные вязаные изделия, участие приняли 2 человека. От КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» на выставкефоруме «Дни старшего поколения» учувствовали работы 12 человек.

В июне 2016 года депутат Рафаэль Марданшин внес в Госдуму проект поправок в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в России», цель которых – выделить ремесленников в отдельный социальный класс и поддержать их. Цель законопроекта – содействовать выходу ремесленников из тени. Запущен проект Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Новые ремесленники России».

В рамках исследования были опрошены 100 человек занимающихся ремесленничеством в КГБУ СО «КЦСОН» и КЦСОН Свердловского района г. Красноярска. Из них по гендерному признаку 97 % респондентов принадлежат к женскому полу, 3 % к мужскому полу. Возраст респондентов от 51 до 79 лет.

Для данного исследования самым подходящим является метод интервьюирования, потому что именно он дает возможность получить наиболее полные, открытые ответы.

Цель исследования: определить актуальность такого направления, как помощь инвалидам и пожилым людям в приносящей доход деятельности в сфере ремесленничества.

Все респонденты априори занимаются творческой деятельностью.

Из 130 опрошенных респондентов 69 % дарят свои изделия родственникам и друзьям, 12 % имеют постоянный дополнительный доход, занимаясь ремесленничеством, 31 % делаю изделия, если поступит заказ, подробнее с распределением ответов можно ознакомиться в таблице 6.

Таблица 6 – Распределение ответов по вопросам о реализации изделий

Вопрос: «Как вы реализовываете свои изделия?» Варианты ответа (возможно несколько вариантов ответа) Доля ответивших респондентов, % Продаю, это мой дополнительный доход 12 Если просят, делаю на заказ за деньги 31 Оставляю себе, это просто хобби 20 Делаю подарки родственникам/друзьям 69

Вопрос: «Если не продавали, то почему?» Варианты ответа Доля ответивших респондентов, % Не знаю с чего начать 42 Неуверен(а) что будут покупать 54 Меня это не интересует 4

По результатам ответов можно сделать вывод, что 96 % опрошенных имеют желание и возможность вести творческую деятельность и хотели бы иметь дополнительный заработок от приносящего доход хобби, но 42 % не знают с чего начать, а 54 % неуверенны в своих силах.

Необходимо отладить организацию мастерских, подсобных хозяйств и других форм предпринимательской деятельности для обеспечения работой и доходом пожилых людей и инвалидов.

В целях повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями, расширения социальных услуг и повышение качества жизни пожилых людей, возможностей для самореализации и сохранение их социальной активности, а также для поддержки малого бизнеса необходимо принять комплекс мер направленных на сферу ремесленной деятельности.

Сокращение числа нуждающихся в социальной поддержке в результате роста доходов, обеспечиваемых собственной трудовой деятельностью, будет обеспечено за счет усиления взаимодействия отрасли социальной защиты с образовательными организациями и службой занятости, осуществляющими профессиональную подготовку (переподготовку) и трудоустройство, в том числе лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров, подростков.

Услуги, направленные помощь в ведении ремесленной деятельности:

1) Организация взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и коммерчески фирмами в интересах получателя социальных услуг. Сотрудничество с магазинами авторских подарков и сувениров ручной работы, путем реализации ремесленных изделий. Также возможно размещение работ на сайтах организаций занимающихся продажей материалов для творчества, с условием проведения мастер классов или произведения рекламы продукции данного сайта или фирмы.

2) Консультирование по вопросам создания и продвижения интернетмагазина с каталогом декоративно-прикладных изделий, продукции под заказ или размещении своих работ на интернет ресурсах.

Примеры интернет сайтов не требующих платы:

 www.in-dee.ru, платформа для продажи всего, что сделано вручную, включая рисунки и фотографии. Художник получает личный шоу-рум. Никакой абонентской платы, никаких комиссий и прочих денежных взысканий.

 www.cmapywka.ru, можно добавить свои работы на доску объявлений бесплатно.

 www.hand-work.info, сайт бесплатных объявлений о продаже изделий ручной работы, материалов для творчества, анонсов мастер-классов.

3) Информирование об организация ярмарок, выставок, конкурсов, торгового обслуживания городских мероприятий. Помощь в в участии (сбор документов и подача заявки, доставка изделий и т. д.)

4) Предоставление помещений для проведения семинаров и мастерклассов.

5) Предоставление контактов специалистов для получения консультаций по организации предпринимательской деятельности или участия в программе «содействие самозанятости безработных граждан».

Таблица 7 – Тариф на социальные услуги

Тариф на социальные услуги для поставщиков

Населённый социальных услуг на территории Красноярского края Наименование пункт, в котором с учетом районного коэффициента и процентной социальной услуги предоставляется надбавки к заработной плате

услуга

1,6 1,8 2,1 2,3 2,4 2,6 Мероприятия по использованию город 90,77 102,12 119,14 130,48 136,16 147,5 трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным село 112,56 126,63 147,74 161,81 168,84 182,91 навыкам, норма времени 60 минут Консультирование город 37 41,65 48,55 53,2 55,5 60,15 по правовым вопросам, норма времени 30 минут село 46 51,75 60,4 66,15 69 74,75

Тариф на стоимости услуги направленной на увеличение дохода граждан путем занятия ремесленнической деятельность утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 30.06.2015 № 330-п «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг на территории Красноярского края». Тариф на услуги по проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам получателей социальных услуг (социально-трудовая реабилитация: создание условий для использования трудовых возможностей, проведение мероприятий по обучению доступным трудовым и профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса) и консультированию по правовым вопросам представлен в таблице 7.

Информирование и организация сотрудничества творческих людей и предпринимателей поднимет доход граждан, повлияет на социальную активность населения. Часть людей будет получать дополнительный доход, заведут полезные знакомства, расширят свой кругозор, попробуют себя в чемто новом, приобретут полезные навыками.

При реализации товаров по договору комиссии, статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физические лица, получающие доход от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, обязаны самостоятельно исчислить налог на доходы физических лиц с таких доходов, представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию и в установленные сроки уплатить исчисленный налог. При получении физическими лицами от предпринимателя доходов от продажи имущества как по договорам купли-продажи, так и по договорам комиссии предприниматель не признается налоговым агентом. При заключении договора подряда налоговым агентом будет выступать индивидуальный предприниматель или иная организация.

Эффект от реализации мероприятия: создание благоприятных условий для развития малого бизнеса; повышение качества жизни граждан; повышение качества услуг, предоставляемых населению; повышение уровня занятости населения; налоговые отчисления и сборы.

В случае повышения уровня занятости, эффект мероприятия можно рассчитывать через снижение затрат на материальную поддержку безработных, поддержку социально-значимых проектов с созданием новых рабочих мест, возможности направления средств на обучение и другие социальные мероприятия.

Расчет будет производиться по формуле:

  • Эзан. соц. = Чдоп. Пбезр. × Тmax. , где Эзан. соц. – социальный эффект от повышения уровня занятости, тыс. руб.;
  • Тmax. – максимальный срок пребывания безработных на учете в службе занятости (11мес.);
  • Пбезр.

– среднемесячный размер пособия по безработице на 1 чел. (по статистическим данным), тыс.руб.;

  • Чдоп. – число безработных, привлеченных на дополнительно созданные рабочие места в процессе реализации проекта, чел.

Таким образом, эффективность мероприятий заключается в виде снижения нагрузки на бюджет путем уменьшения пособий для работающих пенсионеров, поступлений в бюджет налоговых отчислений. А также повышение дохода, увеличивает и траты, покупательскую способность, что также является вкладом в экономику.

Все эти меры способствуют созданию открытых возможностей для успешной адаптации инвалидов, пожилых людей и людей предпенсионного возраста в обществе и тем самым поддержанию достойного уровня жизни.

3.3 Адаптация в среде современных информационно — компьютерных

технологий и повышение уровня безопасности

Получив базовые знания о том, как пользоваться компьютером и основными программами люди не имеют возможности применить полученные навыки. Компьютер в наше время не является предметом первой необходимости, но явно упрощает нашу жизнь во многих сферах. Граждане пенсионного возраста, и малообеспеченные граждане не имеют возможности приобрести себе компьютер в личное пользование, но вполне могут воспользоваться им в муниципальных бюджетных организациях города Красноярска, с уже сформированными компьютерными классами.

Одной из проблем пожилых людей является ограничение доступа к информации. Современные компьютерные программы играют существенную роль в процессе адаптации пожилого человека в социальное пространство. Интернет-кафе для пожилых людей дает возможность представителям старшего поколения освоить основы работы в интернете. Интернет-кафе предоставляет пожилым людям возможность получения информации и общения через сеть интернет.

Пользоваться услугами интернет-кафе смогут как уверенные пользователи персонального компьютера, так и те, кто недавно освоил азы работы на нем. Воспользоваться техникой можно будет в течении нескольких часов после курсов компьютерной грамотности.

По прошествии шести месяцев работы интернет-кафе необходимо обработать данные о количестве посетителей и их средней продолжительности работы за компьютером. Те муниципальные учреждения, в которых данная услуга будет пользоваться низким спросом могут предоставлять услугу по записи или перенаправить людей в ближайшее МБУ. Мониторинг посещений и среднего времени пребывания в интернет-кафе необходимо вести постоянно, и раз в год вести корректировку режима работы.

По официальным данным, опубликованным Социальной защитой Октябрьского района, на 01.01.2016г. на территории района число пенсионеров составляло 39 349 чел., из них одиноко проживающих 10 716 чел.

Генеральную совокупность составляет число пенсионеров проживающих в Октябрьском районе города Красноярска (39 349 чел).

Выборочная совокупность – 200 человек. Респондентами являются клиенты комплексного центра прошедшие курсы компьютерной грамотности.

Для данного исследования использовался метод анкетирования, анкета представлена в приложении В. Информация была зафиксирована с помощью письменной регистрации данных интервьюером в процессе интервью.

На вопрос «У Вас есть свободное время?» положительно ответили 97 % пожилых На вопрос, «Каким количеством свободного времени Вы владеете в день?» 52 % опрошенных ответили, что 3 – 4 часа в день, а 48 % опрошенных, что 5 – 6 часов в день. На вопрос «Можете ли Вы материально позволить себе тот досуг, который хотите?», да – ответило 6 % респондентов; нет – 69 %; иногда – 25 %.

Есть ли у вас дома компьютер

которым вы бы могли

воспользоваться?

Да

23%

Нет

77%

Рисунок 5 – Распределение ответов на вопрос «Есть ли у вас дома

компьютер которым вы бы могли воспользоваться?»

Вы бы посещали

социальное интернет-кафе?

Нет 18%

Да 82%

Рисунок 6 – Распределение ответов на вопрос «Вы бы посещали

социальный Интернет клуб?»

По данным опроса 77 % респондентов не имеют дома компьютера, которым они могли бы свободно пользоваться, подробнее распределение ответов представлено на рисунке 5. Из всех опрошенных 82 % готовы посещать интернет клуб, включая и тех, у кого дома есть компьютер, распределение ответов респондентов представлено на рисунке 6. Это связанно с тем, что компьютер постоянно используется родственниками (детьми и внуками), людям нужна компания, они еще неуверенно себя чувствуют, оставаясь один на один с техникой.

Также можно сделать вывод, что пожилые люди сидят дома не из-за нежелания чем-то заниматься, а по причине нехватки материальных средств.

Респондентов волнует проблема невозможности организации досуга за собственные средства и это отражается на их эмоциональном и психологическом настроении.

Получается, что комплексный центр является доступным выходом для пожилых людей, чтобы попасть в общество и получить общение, а не оставаться одному и они с удовольствием посетят социальное интернет-кафе.

Таблица 8 – Тариф на социальные услуги

Тариф на социальные услуги для

поставщиков социальных услуг на

Населённый пункт, территории Красноярского края с

Наименование в котором учетом районного коэффициента социальной услуги предоставляется и процентной надбавки к заработной

услуга плате

1,6 1,8 2,1 2,3 2,4 2,6 Использование информационно- город 49,33 55,53 64,73 70,93 74 80,2 коммуникационных технологий село 61,33 69 80,53 88,2 92 99,67

В постановлении Правительства Красноярского края от 30.06.2015 № 330п «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг на территории Красноярского края» установлен специальный тариф на курсы компьютерной грамотности, исходя из которого возможно установить стоимость услуги «Интернет кафе», данные представлены в таблице 8.

Стоимость услуги устанавливается в зависимости от места предоставления (город/село), за норму времени использования – 60 минут, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Услуга организуется в целях расширение возможностей для самореализации и сохранение социальной активности пожилых граждан и граждан с низкими доходами, а также создания условий для полной адаптации в среде современных информационно-компьютерных технологий тем самым, повышая уровень жизнь граждан.

Интернет кафе является средством налаживания и укрепления социальных связей человека, ранее имевшего ограниченный доступ или вообще не включенного в социальный процесс, приобщения его к полноценной жизни, наполненной новым смыслом и эмоциями.

Реализация мероприятия позволит:

  •  способствовать повышению качества жизни людей – комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
  •  обеспечить более широкий доступ людей к различным программам, современным информационным технологиям;
  •  стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию получателей услуги.

В силу специфики мероприятия, такие особенности как, психологическое сопротивление старению, субъективный возраст, позитивные эмоции, высокая оценка социальных взаимодействий, интеллектуальная активность, позволят пожилому человеку увеличить уровень психологического благополучия, что косвенно приведет к увеличению продолжительности жизни пожилых людей.

Реализация услуги позволит повысить устойчивость системы социальной защиты населения путем расширения спектра качественных социальных услуг и в конечном итоге повысит удовлетворенность населения качеством жизни.

По прошествии курсов компьютерной грамотности в целях предупреждения и предотвращения мошенничества я предлагаю проводить в муниципальных учреждениях семинары. Они будут способствовать созданию условий для снижения уровня преступности посредством предупреждения и предотвращения мошенничества и краж путем информирования граждан, укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

Проведение семинаров в центрах социального обслуживания граждан расположенных на территории Красноярского края, начиная с января 2017 года, с наполняемостью от 8 до 25 человек. Семинар длится 90 минут (1,5 часа) и состоит из двух частей, выступление социального работника с лекционной частью и ответами на возникшие вопросы и выступлением юрисконсульта поясняющего правовые нюансы.

Семинары в обязательном порядке должны включать: информирование о видах и способах мошенничества; разъяснение обманных схем; пояснение о том, почему люди идут на поводу у злоумышленников, как не стать жертвами мошенников; информирование о том, куда обращаться гражданам в случае опасности.

На интернет сайте МВД РФ размещены памятки содержащие номера телефонов специальных и справочных служб, разъяснения распространенных видов мошенничества, правила поведения в случае столкновения с мошенническими действиями.

Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений»: на 2015 год — 17 734,6 тыс. рублей; на 2016 год — 6 838,8 тыс. рублей; на 2017 год — 7805,1 тыс. рублей;

— В Красноярском крае за 2015 г. зарегистрировано 62282 преступления, что на 10,5 % больше, чем в 2014 г. Из общего числа зарегистрированных преступлений 9416 отнесено к тяжким и 4041 – особо тяжким, что соответственно на 0,1 % и на 2,3 % больше, чем в 2014 г. На долю тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений приходилось 21,6 %. В 2015 г. зарегистрировано 37392 преступления, предварительное следствие по которому обязательно, что на 10,8 % больше 2014 г. Их удельный вес составил 60,0 % общего числа зарегистрированных преступлений.

Из таблицы 9 мы видим, что в 2015 году от общего числа зарегистрированных преступлений кража составляет 45 %, мошенничество 7,31%, грабеж 3 %. Из всех видов мошенничества в крае преобладает мошенничество с использованием телефонов (502 случая) и интернета (411 преступлений).

Мошенники, как правило, являются хорошими знатоками психологии и при совершении преступлений используют человеческие слабости, для того чтобы обмануть или войти в доверие к людям. Обманывая, мошенники говорят и делают то, что хочет их жертва.

Таблица 9 – Состояние преступности в Красноярском крае

Темп роста Наименование зарегистрированных

2013 г. 2014 г. 2015 г. 2015 г. в к

преступлений

2014 г., %

Грабеж 2414 1998 1882 94,2

Кража 26527 24375 28085 115,2 В том числе кража из квартир 1886 1636 1803 110,2 Вымогательство 101 81 69 85,2 Мошенничество 3888 3454 4555 131,9 Хулиганство 60 52 29 55,8 Общее число зарегистрированных преступлений, по всем составам 58832 56363 62282 110,5 преступлений

Волна телефонного мошенничества в крае постепенно уступает место интернету, хотя есть еще пострадавшие: за четыре месяца 2016 года – около 108 человек. Мошенники сознательно выбирают самые незащищенные слои населения: одиноких женщин, стариков. На протяжении нескольких лет сотрудники краевой полиции задерживали гастролирующие группы, которые всегда выбирали жертвами людей старше 70 лет. Пожилые люди часто не могут распознать мошенников в незнакомых людях, они склонны доверять и тем, кто у молодых доверия не вызывает.

В связи с этим, был произведен опрос 150 человек, анкета представлена в приложении Г. Из них по гендерному признаку 85 % респондентов принадлежат к женскому полу, 15 % к мужскому полу. Возраст респондентов от 52 до 81 года.

Согласно результатам опроса 80 % респондентов сталкивались с мошенниками, данные представлены в таблице 10.

Таблица 10 – Распределение ответов на вопрос «Сталкивались ли Вы с мошенниками?»

Доля

респондентов

Варианты ответа

ответивших,

%

Да, сталкивался, меня обманули 32

Меня пытались обмануть, но не получилось 49

Нет, не сталкивался 20

Обманули родственников/друзей 11

Таблица 11 — Распределение ответов на вопрос «Если сталкивались, то с каким видом мошенничества?»

Доля

респондентов

Варианты ответа(возможно несколько ответивших,

вариантов) %

По телефону 35

Через сеть интернет 5

Продали «втридорога» товар 28

Пытались снять порчу/погадать 8

Другое: Вложились в финансовую пирамиду / 32

Стали жертвой фармацевтических мошенников

/ Вложились в «липовый» бизнес

В таблице 11 представлены распределения ответов на вопрос о встречающихся респондентам видах мошенничества, таким образом, самым распространенным видом является телефонное мошенничество, через смс, звонки по телефону, когда мошенники под видом правоохранительных органов сообщают информацию о том, что кто-то из родственников попал в беду, из банка, или о большом выигрыше. На втором месте – махинации с финансовыми пирамидами и вкладами, фармацевтические мошенники.

Таблица 12 – Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, почему Вы попали в такую ситуацию?»

Доля респондентов

Варианты ответов

ответивших, %

Плохо работает система правоохранительных органов 12

По моей наивности, незнанию 78

Большинство опрошенных считают, что попали в такую ситуацию только по своей собственной наивности, т.е. желание купить что-то за более низкую цену, переживания за детей или родственников (телефонные мошенники) побороло бдительность или из-за неосведомленности даже о возможности такого вида мошенничества. Также часть ответила, что правоохранительные органы плохо работают в данной сфере, данные приведены в таблице 12.

На вопрос «Как Вы считаете, государственные органы должны информировать граждан о противоправных действиях мошенников?» 100 % респондентов ответили положительно.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств выделенных федеральному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Размер платы (цена, тариф) за оказание необходимых и обязательных услуг определяется на основании расчета экономически обоснованных расходов (затрат) материальных и трудовых ресурсов и устанавливается как фиксированная величина.

К затратам, непосредственно связанным с оказанием необходимой и обязательной услуги, относятся:

  •  затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (основной персонал);
  •  материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;
  •  амортизация оборудования, используемого в процессе оказания услуги;
  •  прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги.

К затратам на общехозяйственные нужды относятся:

  •  затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания услуги (далее — административно-управленческий персонал);
  •  затраты на содержание имущества;
  •  затраты на коммунальные услуги;
  •  затраты на приобретение услуг связи, транспортных услуг;
  •  затраты на приобретение материальных запасов;
  •  затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда) и иные обязательные платежи;
  •  амортизация зданий, сооружений и других основных фондов;
  •  прочие расходы.

Исходные данные для расчета тарифа на оказание услуги по проведению семинара в КГБУ СО «КЦСОН»:

  •  количество планируемых посещений за год – 300 человек;
  •  данные Росстата о среднемесячной заработной плате социальных работников в организациях муниципальной формы собственности Красноярского края в 2015 г. (либо берется заработная плата по наиболее эффективному учреждению) – 18106 рублей;
  •  общее полезное время использования имущественного комплекса (299 рабочих дней в году (6 дневная неделя, 1 санитарный день в месяц) 8часовой рабочий день, количество посетителей, находящихся в здании КГБУ – 25 человек в час) – 59800 часов;
  •  среднее время посещения КГБУ (время использования имущественного комплекса на оказание услуги), определяемое как сумма норм времени по всем специалистам, непосредственно участвующим в оказании услуги – 1,1 часа.

Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги составили 121,32 руб..

Затраты на приобретение потребляемых (используемых) в процессе оказания i-ой государственной услуги материальных запасов и особо ценного движимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи) 136,38 руб..

Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-ой государственной услуги 0,23 руб..

Из чего следует, что затраты непосредственно связанные с оказанием i-ой государственной услуги равны сумме трех вышеперечисленных показателей и составляет 257,70 руб..

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги рассчитывается как сумма затрат на коммунальные услуги, содержание объектов недвижимого имущества, на содержание объектов особо ценного движимого имущества необходимых для выполнения государственного задания, на приобретение услуг связи, на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги, затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги и составляет 132,14 руб..

В территориальный корректирующий коэффициент включаются территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества. Значение территориального корректирующего коэффициента утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания, и рассчитывается в соответствии с общими требованиями. Общими требованиями может устанавливаться, что в состав территориального коэффициента включаются по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации иные коэффициенты, отражающие территориальные особенности оказания государственной услуги.

Отраслевой корректирующий коэффициент учитывает показатели отраслевой специфики, в том числе с учетом показателей качества государственной услуги, и определяется в соответствии с общими требованиями. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (уточняется при необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период).

Значение отраслевого корректирующего коэффициента в отношении государственных услуг, оказываемых федеральными государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти (государственные органы), в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, утверждается (уточняется при необходимости) указанными органами.

Нормативные затраты на оказание i-ой услуги рассчитываются, как базовый норматив затрат на оказание услуги с учетом отраслевого и корректирующего коэффициентов и по услуге «Семинары «Как не стать жертвой злоумышленников»» предоставляемой на территории Красноярского края составляет 389,82 руб., подробнее расчеты можно посмотреть в приложении Д.

По прошествии 2017 года в городе Красноярске семинары должны прослушать не менее 1176 человек.

Специфика семинаров и их ярко выраженный социальнопрофилактический характер предопределяют в качестве эффекта от реализации предотвращение вовлечения граждан пенсионного, предпинсеонного возраста и инвалидов в мошеннические схемы.

Также реализация семинаров позволит создать необходимые условия для сокращения расходов бюджета за счет за счет недопущения отвлечения финансовых средств из экономики края на раскрытия части преступлений а также сокращения направленных человеческих ресурсов на раскрытие части преступлений в сфере мошенничества и перераспределения их по другим видам с целью повышения уровня безопасности и раскрываемости преступлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оказание гражданам (лицам) и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса является целью организации социальной защиты граждан.

Таким образом, в ходе написания выпускной квалификационной работы было выявлено содержание и организация социальной поддержки людей пожилого возраста, инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке. На примере центра социального обслуживания населения, были решены следующие задачи:

  •  выявлены особенности актуальных проблем людей пожилого возраста, инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
  •  проанализированы имеющиеся мероприятия социального обслуживания направленные на помощь незащищенным слоям населения на базе комплексного центра;
  •  разработаны мероприятия для повышения эффективности работы центров социального обслуживания и улучшения положения граждан нуждающихся в социальной поддержке;
  •  показана эффективность внедрения предложенных мероприятий.

Сложно осветить все проблемы и тенденции в развитии системы социального обслуживания слабо защищенных слоев общества. Безусловно, необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательнонормативной базы, расширению спектра услуг и повышению их эффективности используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт. Эффективную систему социального обслуживания нельзя создать без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска. Внедрение новых эффективных методов социальной работы позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

Важность работы социальных служб подтверждает рост числа людей нуждающихся в социальной поддержке, а существующая система не способна в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования, поэтому в России постепенно должна выстраиваться новая модель системы социального обслуживания, отвечающая актуальным потребностям общества и экономическим возможностям государства.

Общий анализ показал, что службы социальной помощи являются неотъемлемой частью социальной политики современного Российского государства. Предоставление социальных услуг всегда будет необходимо определенной категории граждан, и должно быть направлено на постоянное улучшение их положения.

Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования, основные выводы и предложенные мероприятия способствуют более глубокому пониманию социальных проблем и могут быть использованы в целях улучшения центров социального обслуживания и повышения уровня жизни незащищенных слоев населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/referat/sotsialnaya-politika-krasnoyarskogo-kraya/

1. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Зотова — СПб.: Лидер, 2005 С.221.

2. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2008), Ст.1

3. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник — М: ИНФРА-М, 2006. – 114 с.

4. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в СШÀ. М., 1992.

5. Новак Е.С., Лозовская Е.Г., Кузнецова М.А. Социальная работа за рубежом:Учебное пособие / Под общ. ред. Е.С. Новак. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. — 172 с.

6. Дубинский В.И. Социальная работа в Германии. М.: ГÀС-БУ, 1996.

7. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом / Сост. À.М. Панов. М., 1994.

8. Основы социальной работы: Учебник / Под ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРÀ-М, 1997

9. Федеральный закон Российской Федерации №442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

10.Гордин В.Э. Управление социальной сферой: Учебник / В.Э. Гордин. – СПб.: СпбУЭиФ, 1998.

11.Казбан А.В. Краткий обзор мирового и отечественного опыта реформирования социального обеспечения населения.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях 2006 №13. с.27-34.

12.Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г.,(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).

13.Нормативно-правовые документы [Электронный ресурс]. Режим доступа:

14.Информационно аналитические материалы по организации социального обслуживания населения Красноярского края, [Электронный ресурс]: Министерство социальной политики Красноярского края – Режим доступа: http://szn24.ru/.

15.Отчет о деятельности КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения» на период с 2011 по 2014 г. г.

16.Перечень и содержание социальных программ действующих на территории Красноярского края, [Электронный ресурс]: Официальный портал Красноярского края. – Режим доступа: http://www.krskstate.ru.

17.Методические данные для расчета тарифа на оказание единицы государственной услуги, [Электронный ресурс]: Министерство финансов Российской Федерации – Режим доступа: http://minfin.ru/ru.

18.Трубин В.В. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации / В.В. Трубин. – М., 2000.

19.Устав Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.complexcenter.ru.

20.Федеральный Закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Справочная правовая система «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

21.Шарин В. Социальное обслуживание: проблемы, пути развития.//Социальное обеспечение 2008 №1. с.12-15.

22.Янова С. Организация социальной защиты населения как системы управления социальными рисками//Страховое дело 2007 №8.с.26-31.

ПРИЛОЖЕНИЕ А Схема расположения отделений «Социальное такси» в городе

Красноярске

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Анкета

«Социальное такси» Здравствуйте!

Я, Громова Дарья, студентка Сибирского Федерального Университета, провожу анкетирование, посвященное вопросу актуальности передвижения инвалидов до места работы на социальном такси. Ваши ответы помогут изучить потребности инвалидов в данной услуге.

Прошу Вас ответить на предложенные вопросы: 1. Ваш пол: а) М. б) Ж. 2. Ваш возраст: 3. Работаете ли вы в настоящее время?: а) Да. б) Нет. 4. Как вы добираетесь до места работы?: 5. Испытываете ли вы затруднения, пользуясь общественным транспортом?: а) а) Да. б) Нет. Если да, то укажите какие:

6. Нуждаетесь ли вы в сопровождении при перемещении к месту работы и обратно?: а) Да. б) Нет. 7. Как Вы считаете, государственные органы должны взять на себя регулирование вопроса о способах перемещения инвалидов к месту работы и обратно?: а) Да. б) Нет. 8. Вы бы стали пользоваться услугой «Социальное такси» по действующим тарифам, чтоб добираться до места работы?: а) Да. б) Нет. Спасибо за Ваши ответы!

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Анкета

«Интернет-кафе» Здравствуйте!

Я, Громова Дарья, студентка Сибирского Федерального Университета, провожу анкетирование, посвященное вопросу введения услуги «Интернеткафе». Ваши ответы помогут изучить потребность в данной услуге, и обосновать ее актуальность.

Прошу вас ответить на предложенные вопросы:

1. Ваш пол: а) Мужской. б) Женский. 2. Ваш возраст: 3. У Вас есть свободное время?: а) Да. б) Нет. 4. Каким количеством свободного времени Вы владеете в день? 5. Можете ли Вы материально позволить себе тот досуг, который хотите?: а) Да. б) Нет. в) Иногда. 6. Вы посещали курсы компьютерной грамотности? а) Да. б) Нет. 7. Есть ли у вас дома компьютер, которым вы могли бы воспользоваться?: а) Да. б) Нет. 8. Вы бы стали пользоваться услугой «Интернет-кафе» по действующим тарифам, чтоб добираться до места работы?: а) Да. б) Нет.

Спасибо за Ваши ответы!

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Анкета

«Социальная безопасность»

Здравствуйте!

Я, Громова Дарья, студентка Сибирского Федерального Университета, провожу анкетирование, посвященное вопросу безопасности. Ваши ответы помогут обосновать и составить программу, направленную на предупреждение мошенничества.

Прошу Вас ответить на предложенные вопросы: 1. Ваш пол: а) М. б) Ж. 2. Ваш возраст: 3. Вы проживаете: а) Проживаю вместе с другими людьми (дети, внуки, родственники, супруг(а) б) Я живу один/одна 4. Образование: а) Начальное. б) Неполное среднее. в) Среднее общее. г) Среднее специальное. д) Высшее. 5. Сталкивались ли Вы когда-нибудь с мошенниками: а) Да, сталкивался, меня обманули. б) Меня пытались обмануть, но не получилось . в) Нет, не сталкивался. г) Обманули родственников/друзей. Окончание приложения Г

6. Если сталкивались, то каким образом: а) По телефону. б) Через сеть интернет. в) Продали «втридорога» товар. г) Пытались снять порчу/погадать. д) Другое 7. Как вы считаете, почему Вы попали в такую ситуацию:

8. Как Вы считаете, государственные органы должны информировать граждан о противоправных действиях мошенников: а)Да. б)Нет. 9. Как вы считаете, нужно ли проводить семинары по информированию о способах мошенничества на базе социальных учреждений: а)Да. б)Нет..

Спасибо за Ваши ответы!

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Нормативные затраты на оказание услуги Показатель Значение Комментарий

299 рабочих дней в году (6 дневная неделя, 1 Общее полезное время использования имущественного санитарный день в месяц) 8 часовой рабочий день,

59800 часов

комплекса количество посетителей, находящихся в здании — 25

в час

Среднее время посещения библиотеки (ч)= сумма

Время использования имущественного комплекса на

1,1 часа норм времени по всем специалистам,

оказание услуги

непорседственно участвующим в оказании услуги

Норма

Фактическое

трудозатрат

количество Нормативное Стоимо

на оказание

человеко-часов количество сть 1 № Наименование единицы Нормативны

персонала, одновременно чел. – Комментарий п/п ресурса государствен е затраты

задействованного в оказываемых часа,

ной услуги

процессе оказания услуг руб

(человеко услуги в год

часов) 1 2 3 4 5=4/3 6 7=5*6 8

1. Оплата труда работников, непосредственно связанных с оказанием услуги

Социальный 110,29руб =

210 300 0,7 110,29 77,20 1 работник 18106руб* 12 2 Юрист 120 300 0,4 110,29 44,12 мес.(начисления

на ФОТ)/ 1970

ИТОГО оплата труда рабочих часов в

121,32

год Продолжение приложения Д

Нормативное

Наименование Нормативное Цена

количество Срок

(вид количество единиц № ресурса полезного Нормативны

материального одновременно Норма (шт.) ы Комментарий п/п материального использова е затраты

запаса/основног оказываемых ресурса,

запаса/основного ния, лет

о средства) услуг руб

средства (шт) 1 2 3 4 5=4/3 6 7 8=5*7/6 9

2. Материальные запасы/основные средства, потребляемые в процессе оказания государственной услуги

Карточка Расчет произведен на 1 240 300 0,80 1 2,00 1,60

регистрации основе суммарного 2 Брошюра 20 300 0,07 1 150,00 10,00 количества 3 Ручка 3,0 300 0,01 1 23,00 0,23 используемых 4 Табурет/стул 20 300 0,07 5 1000,00 13,33 мат.запасов/основных

Стол для средств и количества 5 20 300 0,07 5 2000,00 26,67 посетителей

посетителя

ИТОГО материальные запасы /основные средства 51,83

3. Иные ресурсы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги

Проектор,

37160,0 1 проекционный 1 300 0,0033 5 24,77 Расчет произведен на

экран основе суммарного

Компьютер с количества

35865,0

периферийным 1 300 0,0033 2 59,78 используемых 2 оборудованием мат.запасов/основных

ИТОГО иные ресурсы 84,55 средств и количества

посетителей

ВСЕГО нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги 257,70 Продолжение приложения Д

Общее Время

полезное использо

время вания

Норма

Наименование Показат использо имущест Тариф Временные

ресурса на Плановые

Наименование ресурса показателя ель вания в енного (Цена), характерис

единицу затраты

объема объема имуществ комплекс руб тики

услуги

енного а на 1

комплекс посещени

а е

1 2 3 4 5 6=3*5/4 7 8 9=6*7*8 1. Коммунальные услуги Электроэнергия 1 кВт час. 80065 59800 1,1 1,47276756 4,79 7,05 Теплоэнергия Ккал 400,2 59800 1,1 0,00736154 1834,56 13,51 Холодное водоснабжение м3 1100,73 59800 1,1 0,02024754 27,31 0,55 Водоотведение м3 1100,73 59800 1,1 0,02024754 19,38 0,39

ИТОГО 21,51 2. Содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания Техническое обслуживание и регламентно-профилактический количество

2 59800 1,1 0,00003679 2000,03 0,07 ремонт систем охранно- устройств, ед. тревожной сигнализации

площадь Проведение текущего ремонта 83,8 59800 1,1 0,00154147 3050,19 4,70

здания, (кв.м.)

площадь Содержание прилегающей закрепленной

1 59800 1,1 0,00001839 78000 1,43 территории территории

(кв.м.) Продолжение приложения Д

1 2 3 4 5 6=3*5/4 7 8 9=6*7*8

площадь, в

отношении Обслуживание и уборка

которой 2602,8 59800 1,1 0,04787759 61,45 2,94 помещения

заключен

договор (кв.м.) Вывоз ТБО куб.м. 57,2 59800 1,1 0,00105217 519,15 0,55 Охрана здания договор 1 59800 1,1 0,00001839 36000 0,66

ИТОГО 10,36 3. Содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания Техническое обслуживание и регламентно-профилактический количество

87 59800 1,1 0,00160033 6000 9,60 ремонт системы газового датчиков (ед.) пожаротушения Техническое обслуживание и регламентно-профилактический количество

16 59800 1,1 0,00029431 7500 2,21 ремонт систем контроля и устройств, ед. управления доступом

ИТОГО 11,81 4. Услуги связи

количество Абонентская связь 15 59800 1,1 0,00027592 495,6 12 1,64

номеров, ед.

0,00

количество Интернет 2 59800 1,1 0,00003679 17000 12 7,51

каналов, ед

Передача Иные услуги связи отчетов 1 59800 1,1 0,00001839 1120 12 0,25

Такском

ИТОГО 9,15 Продолжение приложения Д

1 2 3 4 5 6=3*5/4 5. Работники, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги Директор фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Зам.директора фонд оплаты труда 3 59800 1,1 0,00005518 Уборщик фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Специалист по кадрам фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Секретарь фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Главный бухгалтер фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Бухгалтер фонд оплаты труда 2 59800 1,1 0,00003679 Главный инженер фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Инженер по эксплуатации зданий и сооружений фонд оплаты труда 59800 1,1 0,00001839 Начальник хозяйственного отдела фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Электромонтер фонд оплаты труда 0,5 59800 1,1 0,00000920 Рабочий по обслуживанию и ремонту фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Социальный работник фонд оплаты труда 1 59800 1,1 0,00001839 Системный администратор фонд оплаты труда 2 59800 1,1 0,00003679

ИТОГО 69,59 Продолжение приложения Д

6. Прочие общехозяйственные нужды

1 2 3 4 5 6=3*5/4 7 8 9=6*7*8 Ремонт офисной техники сумма в год 1 59800 1,1 0,00001839 31700 0,58 Утилизация сумма в год 1 59800 1,1 0,00001839 30000 0,55

0,00 Обслуживание баз данных

сумма в год 1 59800 1,1 0,00001839 368200 6,77 бугалтерии Бумага писчая пач. 108 59800 1,1 0,00198662 160 0,32 канцтовары сумма в год 1 59800 1,1 0,00001839 43250 0,80 хоз.товары сумма в год 1 59800 0,7 0,00001171 28640 0,34

ИТОГО 9,36

ВСЕГО нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги 132,13

Затраты, непосредственно Базовый норматив

связанные с оказанием Затраты на общехозяйственные нужды, руб затрат на оказание

Наименование

услуги, руб. услуги, руб. государственной услуги

МЗ и СОЦ

ОТ1 ИНЗ КУ СНИ УС ТУ ОТ2 ПНЗ

ОЦДИ ДИ

12=1+2+3+4+5+6+7+8+

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 9+10+11 Услуга: семинар «Как не стать жертвой злоумышленников» 121,32 51,83 84,55 21,51 10,36 11,81 9,15 0,00 69,95 9,36 389,82 Окончание приложения Д

Наименование Базовый

Территориальн

субъекта РФ, на норматив Отраслевой

Условие, ый Нормативные

Наименование территории затрат на корректирую

отражающее корректирующ затраты на оказание государственной услуги которого оказание щий

специфику услуги ий i-ой услуги, руб.

оказывается услуги, коэффициент

коэффициент

услуга руб.

1 2 3 4 5 6 7=4*5*6

В Услуга: семинар «Как не стать Красноярский

полустационарных 389,82 1,00000 1,00 389,82388 жертвой злоумышленников» край

условиях