Социальная политика в Республике Беларусь

Важнейшей задачей социально ориентированной экономики государства в рыночной экономике нашей республики является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по разработке эффективной стратегии социальной политики. Форма его реализации — образ действий государства, воплощенный в социальной политике, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированной и производительной рабочей силы и, как следствие, увеличение национального дохода.

Есть проблемы, связанные с регулированием труда и социальной защитой населения. Поэтому целью данного реферата является изучение социальной политики в Республике Беларусь, выявление проблем ее реализации и рассмотрение таких немаловажных вопросов, как повышение уровня оплаты труда, государственного регулирования занятости, обеспечение справедливого распределения доходов, реформирование систем здравоохранения и образования, проведение пенсионной реформы, ликвидация нищеты и бедности.

Целью данного очерка является анализ социальной политики Республики Беларусь и выявление проблем ее реализации, а также эффективных способов их устранения.

1. Социальная политика в Республике Беларусь

социальная политика занятость беларусь

Республика Беларусь — суверенное государство, обеспечивающее устойчивое и стабильное развитие общества, эффективное функционирование всех ветвей государственной власти. В Беларуси активно развиваются институты гражданского общества — партии, конфессии, общественные объединения, средства массовой информации и т.д., целенаправленно укрепляются политические и социальные права граждан.

По сравнению с бывшими республиками СССР, Беларусь не испытала резкого падения благосостояния населения. Национальная система здравоохранения функционирует успешно, а система образования находится в стадии реформирования. Забота государства о пожилых людях, пенсионерах, участниках Великой Отечественной войны, детях проявляется в оказании всесторонней помощи в сфере социальных услуг, в выплате пенсий и пособий. В основе реализации этой политики лежит социально ориентированная экономика страны.

3 стр., 1260 слов

Культурная политика российского государства

... социальными процессами, что приобретает особое значение в кризисном обществе, лишенном предсказуемости своего воспроизводства. Целью данной работы является рассмотрение культурной политики российского государства., ... формирование в России современного информационного общества, достойно вписывающегося в мировое информационное пространство. В условиях переходного общества культурная политика должна ...

Конституция Республики Беларусь гласит, что наивысшая ценность в стране — человек. Создание гармоничной системы защиты социальных интересов каждого человека в Беларуси и ее последовательная реализация — важнейшая задача, стоящая перед государственной властью.

Особое значение приобретает социальная защита наиболее уязвимых слоев населения: пенсионеров, инвалидов, детей, многодетных семей. Особое внимание уделяется сельским жителям, острее других ощущающим жизненные трудности из-за недостаточного развития социальной инфраструктуры, транспортного и бытового обслуживания.

Основополагающее значение в социальной политике государства уделяется совершенствованию системы здравоохранения и формированию здорового образа жизни. И это не случайно. Ведь без здоровых граждан не может быть эффективной экономики и устойчивого развития общества. Система здравоохранения республики обеспечивает лучшие показатели состояния здоровья людей среди стран СНГ. По данным ВОЗ, Республика Беларусь занимает 53-е место из 191 страны мира по общим показателям системы здравоохранения.

В республике проводится масштабная работа по оказанию помощи пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Преодоление последствий чернобыльской катастрофы остается одной из важнейших государственных задач. На территориях, загрязненных радионуклидами, осуществляется ряд мер по повышению уровня медицинского обслуживания и действует система социальной защиты для всех категорий пострадавшего населения. В сохранении здоровья населения первостепенную роль играет бесплатное санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение и улучшение здоровья пострадавшего населения, бесплатное питание детей.

В жизни государства и общества велико значение системы образования. Он содержит потенциал для социально-экономического развития и морального благополучия нации. В основе реформы системы образования, начатой ​​несколько лет назад, определены задачи ее качественного обновления, а также повышения эффективности обучения и воспитания подрастающего поколения. Целью национальной системы образования является формирование свободной, творческой, нравственно, интеллектуально и физически развитой личности. Доступность и высокое качество образования для всех слоев населения — один из приоритетов внутренней государственной политики Республики Беларусь.

Социальная защита населения, здравоохранение и образование — важнейшие направления социальной политики государства, гарантирующие повышение качества жизни людей в ключевых сферах жизни общества. Другие направления социальной политики — жилищное строительство, транспорт, коммунальное и бытовое обслуживание, услуги связи, физическая культура и спорт — также динамично развиваются в соответствии с принципами социальной справедливости и интересами простого человека.

Институт президентства выступает гарантом поступательного общественного развития. В интересах народа все внутренние резервы изыскиваются и мобилизуются в государстве. По мере развития экономики потребности в социальных услугах населению будут корректироваться, улучшаться и улучшаться.[c.146]

9 стр., 4224 слов

«Анализ развития системы поддержки инвалидов и лиц с ограниченными ...

... нужды людей с ограниченными возможностями. Для современного этапа общественного развития, вполне, характерно формирование и укоренение в общественном сознании понимания того, что инвалидность не может, и не должна быть основанием для полной социальной ...

При распределении государственного бюджета из года в год более 60% средств направляется на социальные нужды. Эксперты Всемирного банка оценивают государственную социальную поддержку населения Беларуси как самую высокую среди стран с переходной экономикой, отмечая при этом, что она безликая, а иногда даже предоставляется рабочим и тем, кто в ней вообще не нуждается. Социальная политика белорусского государства закреплена в «Главных управлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 и 2000-2005 годы». Эти документы подтвердили стремление к построению «социально ориентированной модели рыночной экономики, сочетающей преимущества высокоразвитой современной рыночной экономики с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан». Выбор начинает воплощаться в конкретных делах и программах.

Когда стратегическое направление развития определено и оно не вызывает недовольства масс, следует определить приоритеты в этой сфере и средства их реализации. Этот выбор затруднен, так как осуществляется под влиянием борьбы за удовлетворение злободневных нужд и требований разных классов и социальных групп. Прежде всего, следует ответить на вопрос, проблемам каких социальных групп нужно уделить первоочередное внимание, а чьи можно отложить и на «завтра». Для этого необходимо знать социально-классовую структуру общества, характеристику ее элементов.

В Республике Беларусь, согласно Национальному отчету о человеческом развитии за 2000 год, подготовленному нашими экспертами при поддержке Представительства ООН, жило за чертой бедности около половины населения. Оказывать таким людям действенную социальную поддержку экономика даже очень сильных государств может лишь тогда, когда их доля в стране составляет не более 10-15%.

В трактовке ООН бедность — «это постоянное отсутствие ресурсов, которые позволяют сохранить минимально приемлемый уровень жизни в данном государстве». У нас она своеобразна: все мы имеем доступ к образованию и здравоохранению, лишь частично оплачиваем коммунальные услуги, жилье, транспорт. У 73,5% белорусов имеются собственные дома и квартиры, у 20% — автомобили, у 60% — участки земли. 67% горожан потребляют картофель со своих участков или участков родственников. Жители Беларуси растят для себя сами72% овощей и 53% фруктов. Мясо производят для себя 74% сельчан, 8% горожан и т.д. Это подтверждает, что заработная плата — не единственный источник дохода и благополучия, подчеркивает трудолюбие белорусов и нашу способность приспособиться к новым условиям. Но это и показатель нашего возврата к натуральному хозяйству, указывающий на необходимость совершенствования социальной политики в стране самым существенным образом.

Учитывая нашу специфику и достижения в социальной политике, Всемирный банк в июне 2004 г. констатировал, что теперь ниже черты бедности живут 22% белорусов.

Для сравнения: этот показатель равен 13% в США, 17% — в Великобритании, 26% — в Казахстане, 29% — в Украине, 40% — в России, 54% — в Грузии, по 80% — в Таджикистане и Молдове.

5 стр., 2224 слов

Социальная политика Европейского союза. Сравнительный анализа ...

... образом, социальная политика Швеции и Финляндии, образующие северную модель, могут стать эталоном социальной политики Евросоюза в будущем. Заключение Итак, социальная политик стран Евросоюза базируется на принципах солидарности, субсидиарности и эффективности. Социальная политика Швеции и Финляндии ...

В октябре 2002 г. и белорусские социологи проводили исследование в нашей стране в рамках международного проекта «Условия жизни, образ жизни и здоровье». По итогам исследования к верхнему слою современного белорусского общества они отнесли лиц, чьи доходы позволяют делать любые покупки, даже самые дорогие (недвижимость, автомобили и т.д.), отдыхать на престижных мировых курортах. Его доля составила 2.2% населения.

Более массовый средний слой (18,8%) объединяет людей, которым хватает денег на покупку достаточно дорогостоящих товаров длительного пользования (телевизор, холодильник), однако приобретение автомобиля или квартиры невозможно без привлечения дополнительных средств.

Базовый слой (66%) включает тех, чьих доходов хватает только на питание и покупку товаров первой необходимости (одежду, обувь, средства гигиены), а приобретение дорогостоящих предметов быта требуют очень длительного накопления средств.

И, наконец, нижний слой, составляющий около 10% населения, — это люди, которым не хватает денег даже на нормальное питание.

В принципе совпадающие оценки ситуации свидетельствуют о том, что отечественная экономика и экономика наших традиционных партнеров позволяет пока решать лишь такие социальные проблемы, которые обеспечивают, главным образом, выживание большинству населения. Данные обстоятельства формируют и морально-этическую оценку приоритетов социальной политики, социальной справедливости. Так, функционирование рыночной экономики показывает, что 250000 богатых семей обеспечивают нормальную жизнь 400 000 пенсионеров, что все слои общества материально заинтересованы в появлении большого слоя миллионеров, которые, как локомотивы, тянули бы за собой всех остальных.

Но в белорусском обществе большинство считает, что наши миллионеры наживают свои состояния нечестным путем, что первое поколение богатых — это пираты. Лишь их потомки, да и то немногие, могут стать аристократами. И только через несколько поколений из богатых сформируются демократы, согласные говорить о социальной справедливости и равенстве. Ситуация определяет основные направления социальной политики в стране. Они ориентированы, прежде всего, на поддержку широких масс: 2,5 миллионов пенсионеров, 416 тыс. инвалидов, 30 тыс. детей-сирот, около 1 млн. работников бюджетной сферы, вступающих в трудовую жизнь молодых специалистов, безработных и т.п.

В республике средняя пенсия составляет около 43% средней заработной платы. Показатель хороший. Но покупательная способность ее, как и средней зарплаты, очень низкая. Причем за последние 10 лет ХХ столетия пенсия уменьшилась на 18%. За этот же период численность работающих снизилась также на 18%, а количество пенсионеров выросло на 13%. Нагрузка на одного работающего резко возросла. И на сегодняшний день 158 работающих обеспечивают пенсии 100 пенсионерам. Очевидно, что систематическое повышение пенсий, их индексация под напором инфляции изменить положение, в сущности, не могут. Значит, со стороны государства надо ждать ухода от распределительного принципа в начислении пенсий и перехода в ее формировании к негосударственным страховым пенсионным фондам. Так стала делать Россия, такова практика Запада. Это позволит обеспечить пожилым людям достойное существование, а бюджету — помогать самым нуждающимся. Но такая реформа может осуществиться лишь на базе здоровой экономики, высокой оплаты труда работника. [c.56]

17 стр., 8044 слов

Современное состояние социального прогнозирования в Российской Федерации (2)

... особенностей социального прогнозирования в Российской Федерации. Цель курсовой работы предопределила решение следующих задач: социальное прогнозирование показатель российский описать предпосылки возникновения и сущность социального прогнозирования, факторы и принципы социального прогнозирования; рассмотреть социальное прогнозирование как инструмент обоснования социальной политики государства; ...

Основная цель социальной политики в 2006-2010 годы — дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения являются:

·усиление роста заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики;

·обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения;

·уменьшение количества малообеспеченных граждан;

·недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения, которая влечет за собой социальное расслоение общества, главным образом в таких формах и за счет таких источников, которые не могут быть оправданы ни экономически, ни морально.

Следует отметить, что проводимая в республике социальная политика оказала свое позитивное влияние на ситуацию в стране в период мирового экономического кризиса, обеспечила противодействие многим кризисным явлениям. По итогам социологического исследования, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси, можно отметить следующие проявления кризиса и меры противодействия ему в Республике Беларусь:

. Кризис затронул, не мог не затронуть в силу его глобального характера и масштабов, большинство населения Беларуси и России. Для Беларуси наиболее чувствительными, по оценкам респондентов, оказались такие проявления кризиса, как инфляция (76,4 % населения пострадало от роста цен), снижение реальной заработной платы (33,3 %), девальвация белорусского рубля (30,6 %).

По другим жизненно важным позициям воздействие кризиса признано меньшим или даже незначительным: по причине задержки зарплаты и социальных выплат пострадали 16,2 % населения, увольнения — 9,1 %, закрытия предприятий — 4,2 %.

. На примере девальвации можно оценить ситуацию и психологический эффект грамотной работы с населением руководства страны и Нацбанка. По требованию МВФ курс белорусского рубля был снижен на 20 % по отношению к корзине валют — доллар, евро, российский рубль. В целях предотвращения паники и массового оттока сбережений были вывешены во всех банках страны заявления Президента о гарантиях вкладов и обращение Нацбанка с разъяснениями ситуации. Поэтому девальвация не подорвала доверие к банковской системе и рост рублевых депозитов вскоре продолжился. Для сравнения: в начале 1990-х гг. аналогичная операция (т. н. реформа Павлова) проводилась тайно и вызвала волну протестных действий. В Минске и других городах Республики Беларусь в забастовках и митингах приняли участие десятки тысяч человек. Именно тогда М. С. Горбачев заявил: «Вот уж от белорусов я такого не ожидал».

2 стр., 929 слов

Социальная политика в сфере занятости населения

... благосостояния населения. Только эффективная занятость создает материальную основу для реализации любых социальных программ. Поэтому повышение экономической эффективности, продуктивности занятости должно стать важнейшим приоритетом не только политики занятости, а экономической политики в целом. В ...

. Несмотря на компактность республики, единство природных условий, наличие общей вертикали власти, имели место заметные региональные различия в проявлении последствий кризиса. В основном они связаны с двумя моментами: а) с тем, что приграничные области (Брестская и Гродненская) раньше других почувствовали движение кризиса с Запада на Восток и лучше подготовились к нему; б) Минск в силу концентрации в нем крупных промышленных предприятий и инфраструктурных объектов оказался более уязвимым.

. Сравнительный анализ белорусских и российских массивов данных показал, что в июле 2009 г. население СЗФО РФ оказалось по ряду показателей сильнее затронуто кризисом, чем белорусы. Особенно чувствительными стали увольнения и закрытия предприятий, что вело к росту безработицы. Но к концу 2009 г. Беларусь вошла в опасную зону затоваривания и снижения экспорта своей продукции. Постепенный уход из этой зоны в 2010 г. — главный показатель реального преодоления кризисных последствий. Россию в силу специфики ее экспорта данная проблема затронула меньше.

. В целом антикризисные программы и Беларуси и России, при их существенных методологических отличиях, оказались достаточно действенными, способными компенсировать потери и предотвратить сползание в депрессию. Об этом свидетельствуют, во-первых, достаточно высокие индексы доверия руководству обеих стран; во-вторых, низкий уровень готовности к протестным действиям (в Беларуси — 4,6 %, в России — 6,1 %).

В свою очередь и население не уповает больше на государственный патернализм, ищет самостоятельно выход: дополнительную работу (в РБ — 53,4 %, в РФ — 47,9 %); сокращение расходов и более экономное ведение домашнего хозяйства (28,4 и 59,4 соответственно).

6. Важнейший урок кризиса состоит в том, что он обнаружил проблемные места в экономике и социальной сфере, решение которых требует модернизации производства товаров и услуг, инфраструктуры и отраслей социальной сферы. Каков человеческий и организационный потенциал посткризисного развития Республики Беларусь и Российской Федерации, выявлений проведение нового совместного проекта. [c.19]

На современном этапе социальная политика Республики Беларусь отождествляется с деятельностью государства по повышению уровня и качества жизни населения, удовлетворению его потребностей в материальных благах и ограничивается в основном сферой потребления. Постепенно содержание социальной политики республики будет меняться. Ее главными направлениями должны стать повышение трудовой мотивации и стабилизации уровня жизни населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа. При этом главной целью социальной политики государства в условиях рыночной экономики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения.

. Проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь

Переходный период в связи со своими особенностями и крупными издержками резко усиливает значимость грамотной и эффективной социальной политики. Более того, без такой политики социальная неустойчивость или того хуже — социальный кризис и взрыв могут свести на нет все усилия по достижению задач переходного периода. Поэтому, проводя социальную политику, важно четко представлять особенности ее структуры и вовремя актуализировать соответствующие функции и инструменты.

8 стр., 3763 слов

Характерные черты социального правового государства

... истории черты определенного типа. “Он подразделяет все государства на два типа: идеальный и эмпирический. Теория государства и права Большинство правовых аксиом закреплено в законе. W 6. Социальная ... в том числе на необходимость выражения и обеспечения социальной свободы. 2. Нормативное социальное регулирование. Регулирование ( в социальной жизни) в принципе может быть двух основных видов : ...

План по повышению эффективности социальной политики Республики Беларусь должен предусматривать решение следующих ключевых проблем:

повышение уровня оплаты труда;

государственное регулирование занятости;

обеспечение справедливого распределения доходов;

реформирование систем здравоохранения и образования;

проведение пенсионной реформы;

ликвидация бедности.

Хочу прокомментировать возможные изменения в каждом из этих направлений.

В РБ сформировался экономически не обоснованный, неоправданно высокий разрыв между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом. Велика дифференциация в оплате труда, как между сферами деятельности, так и между различными категориями работников. Значительно занижена оплата интеллектуального труда, ослабляется связь заработной платы с уровнем квалификации и образования работников, а также со сложностью выполняемой работы. Отсутствует должная увязка зарплаты с результатами хозяйственной деятельности.

В настоящее время в области регулирования оплаты труда в стране существует ряд проблем:

♦ низкий уровень тарифной ставки первого разряда;

♦ отставание уровня заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с реальным сектором экономики;

♦ достаточно высокая дифференциация по уровню заработной платы между отраслями;

♦ отсутствие прямой зависимости между заработной платой и эффективностью производства

В этих условиях государственная политика РБ по совершенствованию механизма оплаты труда направлена:

на усиление зависимости роста заработной платы от результатов производственной и финансовой деятельности предприятий, личного вклада работников в эти результаты;

приближение тарифной ставки первого разряда к величине бюджета прожиточного минимума и далее к минимальному потребительскому бюджету.

Политика занятости опирается на определенную систему принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону о занятости признаны:

) обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам РБ;

) обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

) предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

)принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

8 стр., 3577 слов

Социальные потребности: общение, труд, общность

... социальная обусловленность. Потребности многообразны – это и сохранение человеческого вида, потребность в какой-либо деятельности, потребность в свободе, труде, познании и др. В общении выделяются следующие виды потребностей: Потребность ... аналогичную тему Курсовая работа Потребность в общении 430 руб. Реферат Потребность в общении 240 руб. Контрольная работа Потребность в общении 200 руб. Получить ...

)участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

)международное сотрудничество в решении проблем занятости. Основополагающими принципами перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию являются:

человек — цель прогресса, а уровень человеческого развития — мера зрелости общества и государства;

повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры — важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;

улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;

развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;

экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;

ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества. [c.25]

Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения (в 2009 году безработица составляла 0,9% (при задании 1,1-1,2%), настоящий момент уровень безработицы составляет 0,8% (программными документами предусмотрено 1,2-1,4%)), охрана и безопасность труда (в марте 2009 года создан Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и их семей (продолжает работу программа государственной адресной социальной помощи ГАСП), государственное регулирование социальной сферы. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные цели — создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом.

2 стр., 833 слов

Информация. Современное определение понятия информация. Роль ...

... можем найти десятки определений «информации», обладающих различным смыслом. Роль информации в жизни личности, общества и государства. Возникновение «информационного общества» относят к 1970-м годам. Именно с этого момента возрастает роль «информации» в жизни человека, общества и государства. Появляются такие понятия как «информационные ...

Проведение макроэкономических реформ, постепенная отмена субсидирования, в том числе перекрестного субсидирования, предполагает перестройку социальной политики, обеспечивающую переход от модели государственного патернализма к рыночной модели, основанной на социально-экономической ответственности трудоспособных членов общества, выработке новых механизмов адресной социальной защиты, смягчающих негативное воздействие рыночных реформ.

Эта модель (назовем ее субсидиарной) предполагает:

) обеспечение доступности и бесплатности для всех граждан основных базовых минимальных социальных услуг, прежде всего, в образовании и здравоохранении;

) перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых, малообеспеченных групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям;

) предоставление трудоспособным гражданам возможности своим трудом и предприимчивостью обеспечивать свое и семейное благосостояние за счет увеличения доходов;

)сокращение бедности и социального неравенства;

) развитие человеческого потенциала.

Переход к новой модели социальной политики предполагает изменения в занятости, в политике оплаты труда, сфере социального страхования, социальной помощи населения. На формирование новой рыночной модели социальной политики значительное влияние оказывает ситуация на рынке труда и, прежде всего, в сфере занятости. [c.33]

Усилия белорусских властей в настоящее время направлены на то, чтобы ликвидировать сложившиеся диспропорции в оплате бюджетной и производственной сфер. Высокообразованный работник никак не может быть нищим в стране с высокоразвитой индустрией, стремящейся к прогрессу через широкое использование основного ресурса нации — ее интеллекта. В США, например, средняя зарплата лиц с высшим образованием практически вдвое выше, чем у тех, кто его не имеет. В нашей стране за счет роста культурно-технического уровня работника мы имеем 40% прироста экономических показателей, сдерживаем наступление агрессивного невежества на все сферы жизни общества. Так что ликвидация диспропорции — мера, оправданная экономически и морально.

В бюджетной сфере сосредоточена наиболее грамотная и образованная часть населения. Но в науке, образовании, культуре, медицине и т.п. самые низкие доходы. История и статистика утверждают, что в Российской империи зарплата интеллигента была в 20 раз выше зарплаты рабочего. Сельский учитель не имел права на ведение подсобного хозяйства, а свои знания и усилия должен был направлять на педагогическую и воспитательную деятельность. Его труд достаточно хорошо оплачивался, его семья не бедствовала, а при необходимости могла содержать и прислугу. В первые годы советской власти заработная плата учителя в 4 раза была выше, чем у рабочего, в 1945 г. составляла 160% от средней по промышленности, в 1960 — 100%, в 1980 — 78,9%, в 1990 — 67,9, в январе-сентябре 2000 г. — 58,5% Заработная плата врачей, работников искусства и культуры выглядит не лучше.

Одной из обязанностей социального государства является и борьба с безработицей. В Беларуси и в этой сфере есть свои достижения и проблемы. Так, безработица в республике составляет не более чем 2-3%. В государственную службу занятости обращается в год 500-600 тыс. человек. Половина из них через эти учреждения находят для себя работу. Часть же, пройдя тестирование, направляются на переобучение, после чего 70% трудоустраиваются. Многие находят работу себе и сами, в том числе и в негосударственном секторе деятельности. Для безработной молодежи формируется особая система трудоустройства. Поскольку молодые люди чаще всего не имеют профессии и должной квалификации, то на отдельных предприятиях, если они берут молодежь на работу, государственная служба занятости оплачивает молодым половину зарплаты в течение полугода, пока они закрепляются на рабочих местах.

В результате принимаемых мер в крупных городах чаще всего проявляется добровольная безработица. Так, в Минске в 2000 г. заявленный спрос превышал количество безработных по профессии водителя автобуса в 2,7 раза, троллейбуса — в 4,8, электромонтера — в 5,6, кровельщика — в 16,3 раза. Конечно, в малых городах проблема безработицы острее, чем в крупных, она актуальнее для женщин, чем для мужчин, для низкоквалифицированных более существенная, чем для работников высокой квалификации.

В целом же 5 миллионам граждан из 10, находящимся под опекой Министерства социальной защиты, невозможно сразу и эффективно помочь достигнуть приемлемого уровня жизни. В реестр приоритетных для Беларуси направлений социальной политики входит активное кредитование жилищного строительства, поддержка и развитие системы здравоохранения, образования и культуры. Все это имеет целью приостановить поляризацию общества на богатых и бедных. Поэтому реформы социально ориентированы, подконтрольны государству. Совет министров Беларуси одобрил Комплексную систему мер по социальной защите населения на 2000-2005 гг. Этот документ предполагает реформирование системы социальной защиты в два этапа. На первом (2000-2001 гг.) предусматривалось «достичь смягчения социальных последствий переходного периода, не допустить дальнейшего снижения уровня жизни, укрепить системы минимальных социально-трудовых гарантий и усилить адресную социальную поддержку малообеспеченных групп населения».

На втором этапе (2002-2005 гг.) планируется «поэтапное восстановление у заработной платы функции расширенного воспроизводства рабочей силы», разделение социальной защиты на две организационно самостоятельные системы — социальное страхование и социальная помощь.

На фоне этих перспектив не избежать решения такой проблемы, как пересмотр системы льгот. В Беларуси из неполных 10 млн населения 6,7 млн имеют транспортные привилегии, 5,3 млн — налоговые, 4,9 млн — медицинские и санаторно-курортные, около миллиона — прямые жилищно- коммунальные и т.д. Но если один человек имеет право бесплатно что-то получать, то должен быть человек, который обязательно за это «бесплатное» заплатит. Без льгот, безусловно, не обойтись. Но ими реально пользоваться могут не более 7-12% населения. Остальным же они не могут быть гарантированы. При таком подходе работающий должен зарабатывать на все, что ему необходимо, без всяких льгот. Такая ситуация будет социально справедливой.

Решение проблем детей-сирот и инвалидов тоже требует солидных усилий со стороны общества и государства. Но и здесь государство не обязано брать на себя все расходы. Их значительную долю могли бы переключить на себя благотворительные организации и фонды, спонсоры шефы и т.д., если государство создаст стабильное правовое и экономическое поле для их осуществления и деятельности. Важным шагом со стороны государства было бы в такой ситуации создание системы социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. Для них посильный труд и осознание своей нужности в обществе не менее важны, чем пенсии и медицина. А для детей-сирот особенно важно (для старших возрастов — в высшей степени) создание системы мер по их адаптации к самостоятельной взрослой жизни: гарантий профессиональной подготовки, получения работы и жилья, спонсорства над ними вплоть до полной социализации личности. Естественно, и здесь от государства требуется перемещать центр тяжести в решении этих проблем с прямого финансирования в сторону организационно-политическую.

Социальная политика является затратным и дорогостоящим видом деятельности. Каждое из направлений социального развития требует больших финансовых вложений, и чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она себе ставит, тем больше средств необходимо выделять на ее реализацию. Однако сегодня правительства очень многих стран пришли к выводу, что инвестиции в социальную политику является наиболее продуктивным вложением общественного богатства. [c.59]

Заключение

Проанализировав ситуацию в Республике Беларусь в данном реферате, можно представить реальную картина качества и уровня жизни населения нашей страны. И дело не только в правительстве и мерах, которые оно принимает, но также и в самих людях, в их менталитете. Ведь большая часть населения вполне удовлетворена своей жизнью, но люди не всегда замечают, что происходит вокруг них. Некоторые не получают заработную плату месяцами, даже если они получают её, им не хватает прожить и на месяц. Разве это можно назвать справедливостью, что многие люди, имеющие семью, остаются без работы. Возникновение таких проблем неизбежно, задача социальной политики государства — по возможности решать подобные вопросы по мере их появления.

Данные проблемы очень актуальны, так как они неизбежны и существуют не только в нашей стране, но и в других странах мира.

Для достижения поставленных целей необходимо:

·обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом;

·предотвратить социальное иждивенчество;

·создать эффективный механизм социальной защиты населения;

·обеспечить социальную стабильность, дальнейшую консолидацию всех слоев общества, сохранить в обществе мир и согласие;

·формировать стимулы к высокопроизводительному труду, повышать производственную и деловую активность населения;

·создавать социальные предпосылки для восстановления в среднесрочной перспективе устойчивого экономического роста за счет развития системы образования, повышения квалификации кадров;

·формировать здоровый образ жизни, сохранять и развивать высокие нравственные ценности, а также нормы социальной справедливости, несовместимые с любыми формами коррупции и обогащения за счет криминальных действий.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/referat/sotsialnaya-politika-rb/

1.Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. — Минск: БГЭУ, 2005.

2.Общественная политика в системе государственного управления: Учеб. — метод. Пособие / Е.Ф. Гречнева, Б.Я. Мигас. — Мн.: МГЛУ, 2004.

3.Антонова Н. Государственное регулирование социальной сферы, Минск,2011.

4.Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. — 2009. — № 1 (30).

5.Решетников С.В. Государственная политика и управление: учеб.пособие/С.В.Решетников и др.- Минск,2013.