Право социального обеспечения (2)

Курсовая работа

Представления о социальной справедливости являются тем общим ценностным знаменателем, который позволяет выносить суждения об оправданности существования социально-политических структур, в пределах которых протекает жизнь каждого человека.

Аристотелем заложены основы понятия справедливости: чрезмерный эгоизм несправедлив, а справедлива забота о чужом и общем благе. Подобные мысли развивались и в новое время. Руссо повторял, что целью всякого государства и законодательства должно быть наибольшее благо всех граждан.

Можно выделить следующие условия социальной справедливости:

  • недопущение чрезмерного разрыва в уровне доходов наиболее обеспеченных и наименее обеспеченных слоев населения;
  • создание равных возможностей для всех граждан для реализации ими своих способностей;
  • равная оплата за равный труд;
  • равенство всех перед законом и судом;
  • введение тех или иных форм бесплатного, за счет государства, образования и бесплатной медицинской помощи;
  • забота государства о детях и нетрудоспособных;

— существование достаточно сильного и активного государства, обеспечивающего соблюдение требований социальной справедливости, как в законодательстве, так и в правоприменительной практике, ведущего реальную и эффективную борьбу с преступностью и коррупцией, надежно охраняющего права, свободы и законные интересы граждан.

Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение; что определяет актуальность данной выпускной квалификационной работы.

Целью автора при написании работы является изучить сущность пенсии по случаю потери кормильца, рассмотреть ее виды, порядок исчисления и выплат.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

  • дать определение пенсии по случаю потери кормильца, выявить общие основания начисления такой пенсии;
  • рассмотреть различные категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии;
  • выяснить порядок начисления пенсии по случаю потери кормильца.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе изучаются пенсии по случаю потери кормильца, во второй главе — порядок их начисления и выплаты. В заключении делаются выводы по теме работы.

ГЛАВА 1. ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца предусмотрена действующим законодательством РФ, а именно статьей 9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1 .

12 стр., 5891 слов

Взаимная ответственность государства и гражданина как принцип ...

... положениям. Особое значение в системе принципов правового государства занимает взаимная ответственность государства и гражданина. Реализация этого принципа гарантирует существование подлинно правового государства, дает возможность государству и гражданину предъявлять взаимные требования, позволяет применять меры принуждения по ...

Данной статьей установлены обязательные условия приобретения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Первым из условий является потеря, то есть смерть кормильца. Второе условие — это нетрудоспособность члена семьи умершего кормильца. Третье условие — это нахождение нетрудоспособного члена семьи при жизни кормильца на его иждивении, однако для некоторых членов семьи нахождение на иждивении не является обязательным условием. Так, для неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также для брата, сестры либо ребенка умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющим право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, основанием для возникновения права на получение пенсии по случаю потери кормильца является не нахождение на иждивении, а осуществление ухода за малолетними детьми умершего кормильца. Кроме того, независимо от нахождения на иждивении, право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Четвертое условие — это наличие у умершего кормильца страхового стажа, независимо от его продолжительности.

Под потерей кормильца в общем случае предполагается его смерть, факт которой зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (органах ЗАГС).

Основаниями для государственной регистрации смерти, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» 2 являются медицинское свидетельство о смерти, выданное медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу, а также документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.

В случае, если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация смерти может быть произведена органом записи актов гражданского состояния, расположенным на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства.

В случае если смерть наступила в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, государственная регистрация смерти может быть произведена в ближайшем к фактическому месту смерти органе записи актов гражданского состояния.

4 стр., 1582 слов

Формы проявления гражданской инициативы в современном обществе

... членство, иерархическая организация, дифференциация по социальному или партийному признаку отсутствуют. Формы гражданской инициативы рассчитаны: - на привлечение максимально возможного внимания общественности к ... и охранять культурное наследие своей страны. Цель моего реферата – исследовать пример проявления гражданской инициативы в городе Казани и проанализировать каким образом население ...

На основании государственной регистрации смерти выдается свидетельство о смерти, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния» 3 . Свидетельство о смерти — документ, который является основанием для подтверждения права нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

По правовым последствиям к смерти кормильца приравнивается признание в судебном порядке гражданина умершим или безвестно отсутствующим. Данная норма направлена на социальную защиту находящихся на иждивении нетрудоспособных членов семьи кормильца, которые вследствие его безвестного отсутствия в течение длительного времени остаются без материальной поддержки, а зачастую, просто без средств к существованию, поэтому нуждаются в пенсионном обеспечении.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регламентируется гражданским законодательством, в частности, ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации 4 гласит, что гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года. Как мы видим, «основаниями для признания гражданина безвестно отсутствующим и возникновения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца являются, во-первых, его отсутствие в месте жительства в течение года, во-вторых, отсутствие в течение года сведений о месте его пребывания, в-третьих, обращение заинтересованных лиц в суд с заявлением о безвестном отсутствии гражданина, и, в-четвертых, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим»5 . После принятия судом данного решения, члены семьи кормильца, признанного безвестно отсутствующим, вправе обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Если гражданин, признанный безвестно отсутствующим объявится или даст о себе знать, то решение суда о признании безвестно отсутствующим будет отменено, и выплата пенсии будет прекращена.

Для признания гражданина умершим законодательством предусмотрен иной процессуальный порядок.

Статьей 45 ГК РФ установлено, что гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Так, если гражданин пропал без вести в месте стихийного бедствия (наводнения, лесного пожара, схода снежных лавин и т.д.), то члены семьи вправе через шесть месяцев обратиться в суд с заявлением о признании гражданина умершим.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

16 стр., 7519 слов

Страховая пенсия по случаю потери кормильца

... времени наступления смерти кормильца. При отсутствии стажа назначается не трудовое, а государственное обеспечение узким категориям граждан, всем остальным выплачивается социальная пенсия. Что такое пособие по потере кормильца Пенсия/пособие/выплата по случаю потери (утраты/утери) кормильца (далее – по СПК) – это ...

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

На основании решения суда о признании гражданина умершим, органами записи гражданского состояния выдается свидетельство о смерти, которое вместе с другими необходимыми документами представляется нетрудоспособными членами семьи гражданина, признанного умершим, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В случае явки или обнаружения места пребывания лица, признанного умершим, суд новым решением отменяет решение о признании гражданина умершим, запись о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния аннулируется, и выплата пенсии по случаю потери кормильца прекращается.

Для установления судом фактов признания лица безвестно отсутствующим и умершим установлен общий процессуальный порядок. Оба факта устанавливаются судами общей юрисдикции в порядке особого производства 6 . Члены семьи гражданина вправе обратиться с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Также необходимо обратить внимание на одно изъятие из общего правила. В том случае, если нетрудоспособный член семьи кормильца, который при жизни кормильца находился на его иждивении, совершил умышленное преступление, повлекшее смерть кормильца, и вина в совершении преступления установлена вступившим в законную силу приговором суда, то данный член семьи лишается права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Законодательством нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, имеющими право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, признаются его дети, не достигшие 18-ти летнего возраста; его дети до достижения 23-х лет, если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, а также дети умершего кормильца независимо от возраста, получившие инвалидность до достижения 18-ти лет.

83 стр., 41298 слов

Краткий курс лекций по праву социального обеспечения

... основные права граждан в сфере социального обеспечения. Так, например, в ст.39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, ... день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения, как правило, регулируется разными законами. Например, право на пенсию - Федеральными законами "О трудовых пенсиях в ...

Под образовательными учреждениями в данном случае имеются в виду любые образовательные учреждения, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие образовательный процесс. К образовательным учреждениям относятся школы, школы-интернаты, гимназии, лицеи, а также учреждения высшего и среднего профессионального образования — технические училища, колледжи, институты, университеты, академии. По организационно правовой форме образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, частными, религиозными. Однако право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца для детей умершего кормильца старше 18-ти лет возникает только при осуществлении обучения по очной форме, что должно быть подтверждено справкой, выданной образовательным учреждением. При смене формы обучения — переходе на вечернее или заочное отделение право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца считается утраченным.

В том случае если ребенок умершего кормильца, обучающийся в образовательном учреждении по очной форме обучения и получающий трудовую пенсию по случаю потери кормильца до достижения 23-х лет заканчивает обучение, то с окончанием обучения выплата трудовой пенсии ему будет прекращена. Однако если до достижения 23-х лет он вновь поступит в другое образовательное учреждение (к примеру, закончил колледж и поступил в институт) на очную форму обучения, то он приобретает право на возобновление выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца до достижения 23-х лет. Законодательством установлено, что в случае наступления новых обстоятельств, (каковыми в данном случае и являются поступление на учебу) дающих право на установление трудовой пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, то пенсия будет выплачиваться вновь с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в Пенсионный Фонд РФ о возобновлении выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Право на получение пенсии в данном случае не пересматривается.

Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, может быть реализовано только в том случае, если обучение производится по направлению на учебу в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами и соглашениями, что должно быть отражено в документе, подтверждающем обучение в учебном заведении за границей.

Не имеют права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца дети умершего кормильца, обучающиеся в образовательных учреждениях дополнительного образования, каковыми являются учреждения и курсы повышения квалификации, художественные и музыкальные школы, школы искусств, спортивные школы, дома детского творчества и иные подобные образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии. Однако, поскольку мы говорим о лицах в возрасте от 18 до 23 лет, то дополнительное образование они чаще всего получают одновременно с основным, и в этом случае факт обучения в образовательных учреждениях дополнительного образования не влияет на право получения пенсии по случаю потери кормильца.

12 стр., 5720 слов

Правовые аспекты назначения и выплаты социальной пенсии в Российской Федерации

... жизни. Объектом курсовой работы - правовые норм, регламентирующие назначение и выплату социальных пенсий в РФ. Предмет работы: правоотношения, возникающие по поводу установления и выплаты социальных пенсий нетрудоспособным гражданам. Цель данной курсовой работы заключается в ...

Курсанты и слушатели высших военных училищ, учебных заведений министерства внутренних дел или иных силовых структур, независимо от формы обучения, по достижении 18-ти лет утрачивают право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как при поступлении в указанные учебные заведения с ними заключается служебный контракт, и они являются не студентами или учащимися, а военнослужащими по контракту, сотрудниками МВД или сотрудниками силовых структур.

Если учащийся или студент находится в академическом отпуске, то он не утрачивает право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически является обучающимся в учебном заведении. Сохраняется право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца и во время отпуска по уходу за ребенком.

Во-вторых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Для указанных категорий условием назначение пенсии по случаю потери кормильца является отсутствие у них трудоспособных родителей. Даже если юридически трудоспособные родители имеются, но никогда не принимали участие в содержании и воспитании своих детей, и умерший кормилец при жизни содержал и воспитывал своих сестер, братьев или внуков, то после его смерти указанные лица не имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Если родители указанных лиц являются нетрудоспособными, к примеру, инвалидами, или лицами, достигшими к моменту смерти кормильца общеустановленного законом пенсионного возраста, то право на получение пенсии по случаю потери кормильца у его братьев, сестер или внуков является безусловным. Если трудоспособные родители находятся в местах лишения свободы, у братьев, сестер или внуков умершего кормильца также отсутствует право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как нахождение в местах лишения свободы не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей и в соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 7 , в исправительных учреждениях производятся необходимые удержания, из заработной платы осужденных, в том числе и алименты на содержание детей. Лишение трудоспособных родителей родительских прав также в соответствии с семейным законодательством не освобождает родителей от содержания детей, следовательно, и в этом случае у братьев, сестер или внуков право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует. В то же время если родители, лишенные родительских прав или находящиеся в местах лишения свободы являются нетрудоспособными, к примеру, инвалидами, то сестрам, братьям или внукам умершего кормильца будет назначено пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.

7 стр., 3299 слов

Права ребенка: понятие, виды

... термины "ребенок", "дети", "несовершеннолетний" тождественны. В СК РФ права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные права и имущественные права 2.Виды прав ребенка .1 Личные права право несовершеннолетний дети имущество К личным правам несовершеннолетних детей относятся: §право жить ...

В-третьих, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеется у неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также у брата, сестры либо ребенка умершего кормильца, достигших 18-ти летнего возраста, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Для указанной категории нахождение на иждивении умершего кормильца при его жизни не является условием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как основанием в данном случае является не нахождение на иждивении, а уход за малолетними членами семьи кормильца и отсутствие у лиц, осуществляющих уход, самостоятельного заработка. Независимо от того, сколько членов семьи умершего кормильца осуществляют уход, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца предоставляется только одному из членов семьи. Если у ухаживающего члена семьи появляется постоянный доход, то выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца прекращается. В том случае, если член семьи умершего кормильца, осуществляющий уход за малолетними детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца состоит на учете в службе занятости в качестве безработного и получает пособие по безработице, то право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца сохраняется, так как пособие по безработице заработком и основным источником доходов не является. У женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком также сохраняется право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как в указанный период женщина, хоть и числится работающей, но фактически не работает и заработную плату не получает. После окончания отпуска и выхода на работу, право на получение пенсии по случаю потери кормильца по указанному основанию будет утрачено.

В-четвертых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца предоставлено законом родителям и супругу умершего кормильца, достигшим общеустановленного пенсионного возраста либо являются инвалидами. Для данной категории основанием для назначения пенсионного обеспечения является нахождение на иждивении умершего кормильца при его жизни. Если на момент смерти кормильца родители и супруг не находились на его иждивении, но в последующем утратили источник средств к существованию, то у них возникает право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Взаимные права и обязанности супругов возникают в связи с заключением брака. В частности, ст. 10 Семейного кодекса РФ 8 устанавливает, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, а также в соответствии со ст. 1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный иным способом, например, совершенный по религиозным обрядам или по национальным обычаям, не порождает никаких правовых последствий. Исключением из общего правила является положение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК РФ, на основании которого браки граждан РФ, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса, являются действительными и имеют правовую силу.

15 стр., 7271 слов

Трудовой стаж и его виды

... стаж трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделены в отдельный институт права социального обеспечения под наименованием страховой (трудовой) стаж. Ключевая цель данной работы - изучить сущность и виды трудового стажа и его роли в формировании пенсионных прав ...

В-пятых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Как мы видим из текста закона, для указанной категории установлены три обязательных условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Первое — это достижение общеустановленного пенсионного возраста или инвалидность. Второе — это нахождение на иждивении у умершего кормильца при его жизни. Третье — отсутствие лиц, которые обязаны содержать бабушку и дедушку по закону. Обязанность внуков содержать своих бабушку и дедушку установлена ст. 95 Семейного кодекса РФ, в которой указано, что нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.

Часть третья ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Нахождение на иждивении — «факт, имеющий юридическое значение, который может оказать влияние на возникновение, изменение или прекращение прав» 9 , в том числе на возникновение права на установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Помимо пенсионных прав, факт нахождения на иждивении подлежит установлению и в некоторых иных случаях — при возникновении наследственных прав, для получения возмещения вреда и других случаях, когда закон ставит получение определенного материального обеспечения в зависимость от нахождения на иждивении. Так, к примеру, ст. 1088 ГК РФ10 установлено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Нахождение на иждивении, хотя и является фактом, имеющим юридическое значение, не подлежит регистрации в качестве юридического факта в государственных органах. Поскольку, факт нахождения на иждивении не всегда является очевидным и бесспорным, зачастую возникает необходимость установления нахождения лица на иждивении в судебном порядке. При рассмотрении указанных дел в суде устанавливается, связано ли установление юридического факта нахождения на иждивении с возникновением или прекращением каких-либо правоотношений, то есть, имеет ли данный факт действительно юридическое значение и соблюдены ли иные установленные законом условия для возникновения правоотношений. Так, для включения в круг наследников или для получения материального возмещения вреда помимо нахождения на иждивении законодательством установлены и иные условия. Так, к примеру, «для получения наследства закон не устанавливает в качестве обязательного условия наличие родственных отношений между наследодателем и наследником, однако если наследник не относится к числу наследников по закону, то для получения наследства необходимо совместное проживание с наследодателем при его жизни, а также нахождение на его иждивении в период не менее года до его смерти» 11 .

8 стр., 3626 слов

Право человека на социальное обеспечение и роль государства в его реализации

... 1991 г. закрепляет право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях. В Декларации провозглашен один из важнейших принципов: пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны ...

Для возникновения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца необходимо наступление нетрудоспособности до смерти кормильца и наличие родственных отношений. Вместе с тем, продолжительность нахождения на иждивении до смерти кормильца и факт совместного проживания значения не имеют.

Нахождение на иждивении предполагает полное содержание либо получение материальной помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к существованию. «При этом не требуется, чтобы у иждивенца совершенно не было никаких своих доходов — стипендии, пособия, пенсии и т.д. Важно лишь то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно не достаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно» 12 . Не является иждивением получение разовой или эпизодической помощи, а также, если размер помощи значительно ниже, чем объем собственных доходов лица и без указанной помощи лицо вполне может существовать.

Для установления факта нахождения на иждивении не важен и тот факт, что кормилец в какой-то период времени перестал оказывать иждивенцу материальную помощь, даже если этот период непосредственно предшествовал смерти кормильца. К примеру, на протяжении длительного времени сын оказывал материальную помощь своему нетрудоспособному отцу, но в последний год перед смертью перестал ее оказывать. Данный факт не будет являться основанием для отказа отцу в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Иждивение детей умерших родителей предполагается изначально и не требует дополнительных доказательств. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний вступает в брак или признан эмансипированным в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 21 ГК РФ устанавливает, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Вместе с тем, если лицо до достижения 18-ти летнего возраста вступает в брак, то дееспособность приобретается в полном объеме со времени вступления в брак и сохраняется в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. Если заключенный несовершеннолетним брак будет по решению суда признан недействительным, то при рассмотрении данного дела суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.

Кроме того, эмансипированный несовершеннолетний является полностью дееспособным. «Эмансипация (от латинского — раскрепощение) означает, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью» 13 . Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Проведя анализ данной нормы можно сделать следующие выводы. Первое — обязательными условиями для принятия решения об эмансипации несовершеннолетнего являются достижение 16-ти летнего возраста, а также осуществление трудовой функции по трудовому договору либо в качестве предпринимателя. Второе — решение об эмансипации может принято двумя способами — в административном или судебном порядке. При получении согласия на эмансипацию обоих родителей, усыновителей, попечителей, решение о признании несовершеннолетнего эмансипированным принимается органами опеки и попечительства в административном порядке. Если же согласие родителей, усыновителей, попечителей либо хотя бы одного из них не получено, то решение может быть принято только в порядке гражданского судопроизводства по решению суда, в соответствии с главой 32 ГПК РФ.

Лица, не достигшие 18-ти летнего возраста, однако получившие в соответствии с законом полную дееспособность на основании вступления в брак либо в результате эмансипации, утрачивают право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Однако в том случае, если данная пенсия была назначена до приобретения лицом полной дееспособности, она будет выплачиваться до истечения назначенного первоначально срока.

В том случае, если при жизни кормильца его нетрудоспособные родители и супруг не состояли на его иждивении, а затем, после его смерти утратили источник средств к существованию, то независимо от продолжительности периода от момента смерти кормильца до момента утраты средств, указанные лица будут иметь право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Члены семьи умершего кормильца, которые при его жизни находились на его иждивении, то есть для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. К примеру, член семьи умершего кормильца ранее получал социальную пенсию по инвалидности, а с приобретением права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, вправе изменить вид пенсионного обеспечения, если это будет выгодно с экономической точки зрения.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Однако к данной норме следует дать дополнительное пояснение о том, что пережившая супруга, вступившая в новый брак, имеет право на установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца только в том случае, если пенсия ей уже была назначения до вступления в новый брак. К примеру, в 2008 году у гражданки И. умер муж, и ей была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В 2010 году И. вступила в новый брак и сохраняет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Если пережившая супруга обратилась за пенсией по случаю потери кормильца после вступления в новый брак, то в назначении пенсии ей будет отказано. Не возникнет права на данный вид пенсионного обеспечения и в случае расторжения нового брака или смерти нового супруга. Если новый брак будет признан по решению суда недействительным, то пережившая супруга имеет право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Законом установлены равные права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца у усыновителей наравне с родителями, а у усыновленных детей — наравне с родными детьми. Указанная норма соотносится с положениями семейного законодательства, в соответствии с которыми усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ст. 37 СК РФ).

При усыновлении между усыновителями и усыновленными возникает весь комплекс имущественных прав и обязанностей, какой существует у родителей и детей, связанных кровным родством в жилищном, наследственном, пенсионном и иных правах.

При этом ребенок, имеющий к моменту своего усыновления (удочерения) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Данная норма является исключением из общего правила об утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства со своими кровными родителями. В тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производства усыновления, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и после усыновления. Если смерть кровных родителей (одного из родителей) наступила после усыновления, а также в том случае, если ребенок был усыновлен после достижения 18-ти лет, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, отсутствует.

Если, к примеру, усыновленный получал пенсию по инвалидности, а затем у него возникло право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, он вправе выбрать более выгодный для себя вид пенсионного обеспечения.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Как мы видим из текста закона, для возникновения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца — пасынка или падчерица для отчима или мачехи установлено дополнительное условие — содержание их при жизни не менее пяти лет. Также пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Для возникновения имущественных и иных правоотношений между пасынком, падчерицей, отчимом, мачехой также необходимо наличие определенных условий. Основным критерием в данном случае является заключенный в установленном законом порядке брак между родным отцом детей и женщиной, которая будет являться для данных детей мачехой и, аналогично, брак между родной матерью детей и мужчиной, который будет являться для них отчимом. Если брак является гражданским и не зарегистрирован в органах ЗАГС, то никаких имущественных правоотношений возникнуть не может. Не возникает пенсионных прав и в том случае, если брак зарегистрирован, но продолжался менее 5 лет.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца. Аналогично, как назначение трудовой пенсии по инвалидности, страховой стаж умершего кормильца может составлять всего 1 день, при этом значение имеет только вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Не влияет на установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца также причина и время смерти кормильца, за исключением случаев, когда смерть кормильца наступила вследствие совершения им преступления, и данный факт установлен в судебном порядке. Указанная норма, так же как и в случае лишения лица права на получение трудовой пенсии по инвалидности вследствие совершения уголовно наказуемого деяния или умышленного причинения вреда своему здоровью, является более чем спорной, так как в данном случае материально наказывается не сам кормилец, а его нетрудоспособные члены семьи, имеющие право только на получение пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения, размер которой значительно ниже.

Также у членов семьи кормильца отсутствует право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, если у умершего лица страховой стаж отсутствует полностью, то есть он не вступал в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Указанным членам семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 14 .

В случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

  • в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);
  • во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в п. 12 ст. 16 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», эти средства учитываются в составе резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Кроме того, застрахованное лицо при жизни имеет право обратиться в Пенсионный Фонд РФ с заявлением, в котором может определить конкретных лиц, которые после его смерти вправе получить средства его пенсионных накоплений и определить долю, подлежащую выплате для каждого лица. При этом в заявлении помимо членов семьи могут быть указаны любые лица.

Заявление может быть направлено в Пенсионный Фонд РФ в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Норма о такой возможности направления заявления в электронном виде — новация пенсионного законодательства и других областей правоотношений, которая введена с 1 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 15 .

Указанное нововведение связано с все большим внедрением в нашу повседневную жизнь цифровых технологий. «Электронное» общение граждан с государственными структурами началось с 1 апреля 2010 года, когда началась регистрация пользователей на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 16 , единый портал государственных и муниципальных услуг — это государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Целью создания Портала является наибольшее упрощение взаимодействия граждан с государственными и муниципальными органами, когда заявление можно подать не выходя из дома при помощи компьютера, подключенного к сети «Интернет», избегая длительного стояния в очередях и бюрократических проволочек. На Портале размещена вся необходимая информация о государственных и муниципальных структурах, в том числе и о Пенсионном Фонде РФ, а также об оказываемых гражданам услугах, имеются образцы и формы заявлений, разъяснен порядок их подачи в государственные органы.

Заявление, поданное через Портал, обладает той же юридической силой и влечет за собой такие же юридические последствия, что и заявление, поданное в традиционном порядке.

Чтобы отправить заявление в Пенсионный Фонд РФ о распоряжении средствами пенсионных накоплений необходимо открыть на Портале «личный кабинет». При заполнении регистрационной формы должны быть указаны идентификационный номер налогоплательщика — ИНН, номер пенсионного страхового свидетельства, фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, e-mail, номер телефона. Все эти данные будут проверены уполномоченным государственным органом, после чего гражданину высылается заказное письмо с регистрационными данными личного кабинета.