Формирование государственного механизма социальной защиты населения

Курсовая работа

Социальная защита населения, как часть социальной политики, является одной из важнейших составляющих государственной деятельности. В любом обществе всегда есть люди, которые в силу естественных причин, которые не зависят от них, не могут своими силами обеспечить себя источниками средств к существованию. К ним относятся дети, оставшиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, выпускники детских домов, дети с асоциальным поведением, беспризорные дети, малообеспеченные граждане и семьи, одинокие пожилые и пожилые люди, семьи с инвалидами, безработные граждане и люди без определенного места жительства. Общество и государство всегда так или иначе пытались защитить таких граждан от их возможных трудностей.

Приоритет социальной политики подтверждается тем, что стабильность общества зависит от решения его проблем. Государство, решая эти проблемы, посредством социальной политики обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, поддерживает оптимальное соотношение доходов активной части населения и граждан с ограниченными возможностями, определяет минимальную заработную плату, пенсии, стипендии, социальные пособия и Прожиточный минимум создает условия для улучшения здоровья населения, его образования и реализации культурных потребностей, решения жилищных и других бытовых проблем.

Именно поэтому определяется актуальность и важность социальной защиты населения.

На эту тему написано много работ, это было рассмотрено в работах С.Н. Трунина , И.П. Николаевой, Н.В. Зубаревича , Д.Х. Ибрагимова, Т.Л. Клячко, Т.М. Малева , А.М. Бабич, Е.В. Егоров, Н.Н. Гриценко, В.И. Добренков и др.

Объект исследования курсовой работы — социальная политика.

Предметы исследования — население, граждане, социальные группы, частные лица, государство, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды, профсоюзы, общественные объединения.

Предмет исследования — особенности, механизмы и основные проблемы социальной защиты населения как разновидности социальной политики.

Целью курсовой работы является изучение сущности социальной защиты населения и основных направлений социальной политики.

Задачи курсовой работы:

  • раскрыть понятие «социальная политика», выявить основные механизмы ее реализации;
  • определить содержание и направленность социальной политики;
  • проанализировать модели социальной политики;
  • определить содержание понятия «социальная защита населения»;
  • изучить этапы формирования и модели системы социальной защиты;
  • проанализировать реализацию социальной программы «Социальная поддержка граждан»;
  • выделить и проанализировать проблемы социальной защиты населения;
  • оценить и обобщить материал, изученный по данной теме.

При написании курсовой работы были использованы следующие авторы: Трунин С.Н., Николаева И.П., Ракицкий Б.В., Холостова Е.И., Калов З.А., Куршаева Ф.М. и так далее.

15 стр., 7143 слов

Статистическая характеристика социального обеспечения и социальной ...

... понятия социального обеспечения и социальной защиты населения; история возникновения и развития социального обеспечения населения КБР; современное состояние социальной сферы и уровень жизни населения КБР; анализ основных социально-экономических показателей уровня жизни населения КБР. 1. Понятие социального обеспечения и социальной защиты населения В ...

Структура курсовой работы состоит из введения, 2 глав, содержащих параграфы, выводов и списка использованных источников.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Сущность социальной политики

«Социальная политика

В Российской Федерации эта политика «направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Любое общество должно гарантировать своим гражданам возможность получения жизненно важных социальные льготы.

При анализе сущности социальной политики возникли вопросы о социальной функции. Дискуссии по этому вопросу все еще продолжаются. Сначала считалось, что социальная политика служит «регулятором труда и потребления». Позднее к этой функции были добавлены «функции повышения благосостояния людей» и «функция предоставления социальных услуг населению». Со временем сфера охвата и содержание функций социальной политики расширяются.

Различают следующие основные функции социальной политики:

  1. функция регулирования воспроизводства труда. Более высокие требования предъявляются к качеству рабочей силы. Это связано с развитием производительных сил. Поэтому в развитых странах социальной политике уделяется большое внимание;
  2. Функция поощрения прогрессивной мотивации к работе. В современном обществе существует несколько видов мотивации, однако основную мотивационную роль играет другое соотношение вознаграждения;
  3. социальная защита населения. Если социальная политика защищает людей от нужды и способствует гармонии между социальными группами, то она справляется с процессом регулирования социальных интересов.

Социальная политика как регулятор разнообразных интересов социальных групп будет способствовать стабильности общества, только если она включает в себя не только различные интересы, но и учитывает их степень в соответствии с количеством и местом в общественном производстве. система определенной социальной группы.

Эта политика направлена ​​на разрешение противоречий между расходящимися или расходящимися интересами социальных групп. Он также призван дополнить принцип индивидуальной ответственности принципом солидарности и объединить их.

Эффективная социальная политика дает следующие результаты:

  • повышает способность населения платить налоги, что увеличивает доходы государственного бюджета;
  • уменьшается количество лиц, нуждающихся в социальной помощи. И это облегчает нагрузку на расходную часть государственного бюджета, увеличивая его сбалансированность;
  • увеличение доходов и сбережений населения, которые служат новым источником инвестиций.

Механизм реализации социальной политики

Механизм реализации социальной политики определяется объективными потребностями общества и представляет собой сложную систему институциональных и неинституциональных субъектов социальной жизни. В России механизм реализации социальной политики направлен на решение важных социальных проблем. Она имеет сложную структуру: субъектом социальной политики является государство, объектом — социальные процессы в обществе; методы реализации социальной политики; Основная и практическая деятельность по решению проблем социальной политики. «Эта структура обобщена и при решении конкретных задач социальной политики дополняется другими элементами».

8 стр., 3887 слов

Чрезвычайные ситуации техногенного характера и защита населения

... ресурсы, необходимые для их ликвидации. Особое место занимает научно-техническая политика государства в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Практика показывает, что без должного научного обеспечения, разработки ...

В механизме реализации социальной политики выделяются технологические этапы:

  1. Выявление и уточнение актуальных проблем общественного развития. Важно выявить основные проблемы и противоречия конкретных социальных отношений. «Необходимо также определить характер, содержание, формы проявления объективных и субъективных факторов, влияющих как на текущую социальную ситуацию, так и на возможные пути решения проблем»;
  2. уточнение целей и задач социальной политики, исходя из организационных и иных возможностей, а также развития предметной и практической деятельности;
  3. разработка возможных решений проблем социальной политики;
  4. принятие решения о результатах;
  5. контроль за ходом и эффективностью социальной политики.

Очень важно, чтобы каждый этап отражал разнообразие потребностей людей, уровень и содержание их интересов. Кроме того, механизм реализации социальной политики должен учитывать реальные противоречия и трудности.

Механизм реализации социальной политики связан с деятельностью ее субъектов. Речь идет о федеральных и региональных органах власти.

К задачам федерального уровня власти относятся: разработка федеральных целевых программ; принятие законов, закрепляющих содержание и направленность социальной политики; формирование внебюджетных государственных фондов; создание единой системы федеральных минимальных гарантий в области оплаты труда, медицинского обслуживания, образования, пенсий, пособий, стипендий.

Региональные власти, в свою очередь, разрабатывают и реализуют региональные социальные программы, определяют порядок стабилизации населения с помощью товаров и услуг, а также создают необходимые условия для реализации благотворительных фондов.

Огромную роль в реализации целей социальной политики играют местные органы власти. Так как они создают условия для самоорганизации граждан и возможности для решения социально- экономических проблем. Институты гражданского общества имеют большое значение в механизме реализации социальной политики. Как показывает практика, общественные движения и партии были вынуждены пересмотреть уже принятые социальные программы, отказаться от планов, носящих чисто ведомственный характер. В то же время необходимо поддерживать деятельность государственных учреждений по реализации социальной политики.

Активным субъектом социальной политики являются политические партии. «Сейчас в России на федеральном уровне зарегистрировано более 90 общероссийских политических партий; более 500 общероссийских политических движений, многие другие общественные организации.»

6 стр., 2745 слов

Модели и методы принятия решений

... принятия и реализации решений. 3. Методы анализа и решения проблем. Модели и методы принятия решений. Умение принимать решения необходимо для реализации управленческих функций, поэтому процесс принятия решений ... дизайна рабочих помещений. На принятие решений влияют поведенческие ограничения, то есть ... ценовой политики. Модель теории очередей (модель оптимального обслуживания). Эта модель используется ...

Средства массовой информации являются одним из наиболее влиятельных институтов гражданского общества. Средства массовой информации вносят значительный вклад в решение социальных проблем, например, такие как корректировка социальных программ, формирование общественного мнения о необходимости разработки новой социальной политики. Из этого можно сделать вывод, что в условиях информационной открытости институты гражданского общества могут влиять на реализацию социальной политики.

Основные модели социальной политики

В настоящее время существует множество моделей социальной политики. Но большинство из них основаны на степени участия в реализации социальной политики государства. Существуют: социал-демократическая (скандинавская), социальная рыночная (континентальная) и либеральная (американо-британская) модели социальной политики.

Рассмотрим их основные особенности.

Социал-демократическая модель. В модели такого типа государство берет значительную часть социальных расходов из бюджета. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан. Фактически он является основным производителем социальных услуг, таких как образование, здравоохранение, уход за детьми и престарелыми, и в большинстве случаев организуется местными властями. Эта модель присуща политике таких стран, как Швеция, Дания, Финляндия, Норвегия.

«Швеция: шведская модель. Термин «шведская модель» появился в конце 60-х годов в связи с приобретением Швецией статуса государства, одного из наиболее развитых в социально-экономическом отношении. Именно в Швеции возникли и развились понятия «политика полной занятости», «система заработной платы солидарности». Занятость и выравнивание доходов — главные цели социальной политики Швеции. Их реализация осуществляется путем перераспределения доходов, а именно посредством налоговой и трансфертной политики. Специально для этого были созданы определенные государственные и негосударственные институты. «Универсальность модели выражается в универсальности и доступности социальной защиты, которая распространяется на все население. Предоставленная помощь обеспечивает социальную защиту населения на уровне нормального уровня жизни. » Социальное обеспечение находится на высоком уровне и предусматривает выплату пособий по безработице, пособий на детей. Пособия по безработице позволяют поддерживать достойный уровень жизни в случае потери работы, а дети получают пособия каждый месяц независимо от дохода своих родителей. Многодетные семьи получают дополнительные пособия. Образование бесплатное и доступно для всего населения. Швеция обычно тратит больше ВНП на образование, чем любая другая страна, и занимает одно из ведущих мест по уровню грамотности.

Модель социального рынка. В этой модели государство несет ответственность только за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Здесь бюджетные взносы и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, а основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные страховые фонды. За этой моделью следуют Франция, Германия, Бельгия, Австрия.

27 стр., 13207 слов

Социальная работа с молодыми инвалидами (на примере Государственного ...

... существования своих граждан. И особого рассмотрения требует проблема, связанная с социальной защитой инвалидов, а особенно - молодых людей с инвалидностью. Хотя они и не выделяются как особый объект социальной работы и социальной политики ни ...

Германия: немецкая модель социальной рыночной экономики.

«Целью такой социальной политики является создание условий для активной самореализации каждого члена общества в экономической сфере. Это требует общих институциональных условий, которые регулируют экономическую деятельность отдельных лиц. На первый план выходит не перераспределение доходов через бюджет и бесплатные социальные услуги, как в шведской модели, а создание благоприятных экономических условий для трудоспособного населения, на которые ориентированы основные меры социальной защиты. » В Германии существует 4 вида социального страхования: пенсионное, медицинское, страхование по безработице и страхование от несчастных случаев. Однако у этой модели есть недостатки. Поскольку большая часть государственного бюджета расходуется на социальную помощь, необходимо постоянно увеличивать налоги, взимаемые с работников. А это, в свою очередь, подрывает стимул к работе.

Либеральная модель. В этой модели государство принимает минимальное участие в социальной сфере. Социальные программы финансируются как за счет частного страхования, так и за счет частных сбережений. Государство берет на себя ответственность только за поддержание минимальных расходов всех граждан. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии.

Британская модель государства всеобщего благосостояния. Обязательное образование бесплатное. Система здравоохранения также бесплатна. Основным критерием получения материальной поддержки является бедность, то есть доход ниже официально установленного прожиточного минимума на члена семьи.

Советская и российская модель. Советская социальная модель характеризовалась доминирующей ролью государства в социальной сфере. В стране существовала система государственного бесплатного здравоохранения, образования и социальных услуг. В системе производственных отношений партийно-государственный аппарат осуществлял централизованный контроль над работодателями и профсоюзами. Социальная защита основывалась не на институте социального страхования, как в большинстве развитых стран, а на государственном социальном обеспечении. Считалось, что в плановой экономике нет социальных рисков, а социальное страхование относится к атрибутам исключительно рыночной экономики. Некоторые услуги были недофинансированы (например, здравоохранение), а некоторые, наоборот, имели субсидии (например, жилье).

Изменения в экономике, произошедшие после распада СССР, появились и в социальной политике. Системы государственных бесплатных социальных услуг развалились, а условия для создания новой системы, к сожалению, не созданы. Это связано с тем, что социальная сфера в России в прошедший период реформ не была приоритетной с точки зрения преобразований. При отсутствии умышленного воздействия объектами социальной политики становилась одна социальная группа, затем другая. Однако принятые меры (выплата пособий по безработице и компенсация за повышение цен, а также другие) не привели к желаемым результатам. Сегодня совершенно очевидно, что социальные ресурсы в обществе постепенно истощаются. Незначительный рост трудовой активности населения на начальном этапе реформ в связи с появлением новых областей и видов деятельности, а также появлением новых источников дохода, не привел к ожидаемому повышению уровня жизни в России. , Напротив, социальный кризис в обществе обострился из-за резкого снижения качества жизни населения, что вынудило правительство начать корректировку курса реформ и рассматривать социальную политику как важнейшее и приоритетное направление государства. Перечислим основы современной социальной политики в России. Так, защита от безработицы осуществляется посредством обучения, организации фонда помощи безработным с установлением льгот. Защитой от инфляции является индексация доходов. Увеличение их номинальной стоимости для предотвращения снижения реального уровня. Ежемесячные пособия выплачиваются детям, инвалидам и некоторым другим категориям граждан. Тем не менее, существует неопределенность в определении доли бесплатных государственных услуг.

37 стр., 18255 слов

Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации

... будет этот институт, зависит многое от теоретических и практических подходов. Целью работы является комплексное изучение правовых и теоретических основ прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих правовой статус ...

РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Система социальной защиты населения, ее элементы и принципы построения, Система социальной защиты

Социальные гарантии.

Социальное обеспечение

  1. оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
  2. пенсия по старости;
  3. пенсия по инвалидности;
  4. пенсия по случаю потери кормильца;
  5. пособие по временной нетрудоспособности;
  6. пособие в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями;
  7. пособие по беременности и родам;
  8. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
  9. пособия по безработице;
  10. единовременное пособие для женщин, зарегистрированных в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
  11. единовременное пособие при рождении ребенка;
  12. пособие на санаторно-курортное лечение;
  13. социальное пособие на погребение;
  14. оплата путевок на санаторно-курортное лечение и реабилитацию работников и членов их семей.

К фондам обязательного социального страхования относятся государственные внебюджетные фонды: Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд занятости населения Российской Федерации (упразднен 1 января 2001).

Государственный внебюджетный фонд — фонд средств, формируемый за пределами федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсию, социальное страхование, социальное обеспечение на случай безработицы, здравоохранения и медицинская помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, или иным способом, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Социальная помощь является формой социального обеспечения, дополняющей государственное социальное страхование. Источником его финансирования являются налоговые поступления в бюджеты разных уровней. Помощь предоставляется семьям с низким доходом или одиноким гражданам с доходами ниже прожиточного минимума, без проверки данных о страховых взносах, только на основе оценки их личных доходов.

11 стр., 5465 слов

Социальная защита населения в Российской Федерации

... рыночной экономике; Изучить правовые основы социальной защиты населения в Российской Федерации; Проанализировать организационно-правовые формы социальной защиты населения в Российской Федерации; Рассмотреть пути совершенствования инструментов социальной защиты населения в РФ. Объект исследования – социальная защита в системе рыночных отношений. ...

В нашей стране социальные гарантии включают в себя:

  • Гарантированная бесплатная медицинская помощь;
  • Доступность и бесплатное образование;
  • Минимальная заработная плата;
  • Минимальная пенсия, стипендии;
  • Социальные пенсии (для инвалидов с детства; детей с ограниченными возможностями; людей с ограниченными возможностями, которые не имеют опыта работы; дети, потерявшие одного или обоих родителей; люди старше 65 лет (мужчины) и 60 (женщины), которые не имеют рабочий стаж);
  • Пособия по рождению ребенка, на период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, до 16 лет;
  • Ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

С 1 января 2013 года в 65 регионах была введена новая мера поддержки семей с детьми — ежемесячная денежная выплата за третьего и последующих детей. Его размер установлен на уровне прожиточного минимума для ребенка, а в среднем по стране в 2013 году составил около 7 тысяч рублей.

В связи с 50 -ти регионов , в которых была неблагоприятная демографическая ситуация и общий коэффициент рождаемости ниже среднего по стране, то федеральный бюджет является софинансированием . На эти цели в 2013 году было выделено около 3 миллиардов рублей, в 2014 году — 10,1 миллиарда рублей, в 2015 и 2016 годах — 15,8 миллиарда рублей каждый.

По регионам за одиннадцать месяцев 2013 года родилось 112 570 третьих и последующих детей. Из них ежемесячная денежная выплата назначается 75 270 детям, что составляет 66,9% от числа рожденных третьих и последующих детей.

С 1 января 2014 года были проиндексированы все виды пособий для семей с детьми, включая единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Учитывая уровень инфляции, их размер увеличится на 5%.

С 1 января 2014 года единовременное пособие при рождении увеличилось до 13,7 тыс. Руб. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию, составляет 2,6 тысячи рублей — по уходу за первым ребенком, 5,2 тысячи рублей — по уходу за вторым и последующие дети.

Также с 1 января 2014 года были увеличены выплаты по социальному страхованию. Максимально возможный размер пособия по беременности и родам, которое выплачивается в размере 100 процентов от среднего заработка работающей женщины, составит в 2014 году 44,9 тысячи рублей за полный календарный месяц. Это пособие выплачивается работающим женщинам в общей сложности за 70 дней до и 70 дней после рождения ребенка.

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, выплачиваемого в размере 40% от среднего заработка застрахованного лица, увеличится до 18 тысяч рублей.

С 1 января 2014 года объем материнского капитала с учетом индексации составит 429,4 тыс. руб.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему государственных гарантий, предоставляемых определенным группам населения (инвалидам, ветеранам войны, ветеранам труда).

В 2005 году была произведена замена пособий в натуральной форме для этих категорий населения денежной компенсацией. С 1 января 2005 года льготная категория граждан имеет право пользоваться социальным пакетом и право получать ежемесячные денежные выплаты. Стоимость социального пакета установлена ​​в размере 450 рублей. Это включает в себя проезд в пригородном транспорте, бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение и поездки до места санаторно-курортного лечения. Закон предусматривает, что с января 2006 года бенефициары смогут выбирать между социальным пакетом и получением соответствующей суммы денег.

10 стр., 4898 слов

Социальное обслуживание граждан в Российской Федерации

... задач. Важное значение приобретает роль социального обслуживания граждан как стимулятора развития общества. Работа системы социального обслуживания населения способствует росту "уровня нормального потребления". ... основах социального обслуживания граждан в РФ" в ст.1 дается следующее определение понятию "социальное обслуживание": это "деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию ...

Реализация социальных программ

Как известно, одним из механизмов социальной политики является реализация социальных программ.

Разберем программу «Социальная поддержка граждан». Целью данной программы является создание условий для повышения благосостояния граждан, повышения доступности социальных услуг для населения.

Цели программы:

  • выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан;
  • удовлетворение потребностей пожилых граждан, людей с ограниченными возможностями, детей с ограниченными возможностями, семей и детей в социальных услугах;
  • создание благоприятных условий для жизни семьи
  • повышение роли сектора неправительственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Сроки реализации программы 2013-2020

Ожидаемые результаты программы:

Сокращение бедности получателей мер социальной поддержки за счет расширения сферы действия целевого принципа. К 2020 году удовлетворить потребности пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями, в том числе детей с ограниченными возможностями, в постоянном внешнем уходе в сфере социальных услуг. Оказание поддержки и помощи в социальной адаптации граждан в трудных ситуациях или в социально опасных ситуациях. Создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социальных услуг. К 2018 году рост средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе. Рост рождаемости. Решение проблемы бездомности к 2015 году . Распространенность семейных форм размещения детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году. Создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций. Увеличение объема социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Социальная поддержка граждан

В настоящее время в Российской Федерации сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

  • Граждане и семьи — получатели мер социальной поддержки:
  • Органы государственной власти и местного самоуправления уполномочены разрабатывать и осуществлять государственную и региональную политику в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты, здравоохранение, образование, культура, опека и попечительство);
  • Государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации);
  • Общественные организации;
  • Благотворители и волонтеры.

Принимаются меры по оказанию государственной поддержки семьям с детьми. Наиболее важными являются расширение возможностей использования средств материнского капитала, выплаты пособий семьям с детьми в размерах, которые индексируются с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста. три года.

11 стр., 5207 слов

Социальное обслуживание граждан

... несовершеннолетних граждан Указанные акты носят программный характер и отражают основные принципы государственной политики в области социального обслуживания. Их реализация требует принятия специальных нормативных актов, направленных на социальную поддержку и защиту ...

Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Российской Федерации являются следующие:

  • Значительное количество категорий и количество граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Общее количество граждан, которым различные меры социальной поддержки были оказаны наличными, в 2011 году составило около 22–23 миллиона. человек или 15,7% населения страны. В 2011 году ежемесячные выплаты из федерального бюджета получили 16,6 миллиона человек : инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, герои Советского Союза, герои Российской Федерации, герои социалистического труда. В 2011 году регулярные денежные выплаты из бюджета субъектов Российской Федерации получили 20,73 миллиона человек. К ним относятся: работники приюта, ветераны труда, пенсионеры без льгот, бывшие государственные служащие, ветераны военной службы, граждане в трудных ситуациях, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, бедные граждане, беременные женщины.
  • Меры социальной поддержки представляются новым категориям населения путем все большего учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом, судя по данным Федеральной службы государственной статистики, является увеличение абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан за счет субъектов Российской Федерации в денежной форме на основе критерия средств.

Результатом увеличения числа получателей мер социальной поддержки в денежной форме, индексации денежных выплат с учетом инфляции и предоставления денежных выплат на основе проверки средств был устойчивый рост, основанный на доле социальных выплат в денежные доходы населения.

Социальная поддержка граждан также предоставляется в форме социальных услуг, предоставляя широкий спектр социальных услуг людям, находящимся в трудной ситуации — пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с развитием задержки. По приблизительным оценкам, только в стационарных условиях — с постоянным или временным (до 6 месяцев или пять дней в неделю) круглосуточным пребыванием в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 540 тысячам человек, в том числе:

  • В стационарных учреждениях для пожилых граждан и инвалидов (взрослых и детей) — 270 тыс. человек
  • В школах- интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — 105,7 тыс. человек
  • В учреждениях для лиц без постоянного места жительства — 100 тыс. люди
  • В отделениях временного проживания центров социального обслуживания престарелых и инвалидов — 35 тысяч. человек
  • В специальных домах для одиноких пожилых людей — 15 тысяч. человек
  • В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальным услугам предоставляется около 14-15 миллионов. люди, в том числе
  • Срочные социальные услуги — 12,6 млн. Грн. люди
  • Центры социальных служб и отделы социальных служб на дому — 1,7 млн. Грн. люди
  • Услуги социальной реабилитации — 550 тысяч. люди
  • Специализированные отделы социальных и медицинских служб на дому для пожилых граждан с ограниченными возможностями — 90 тысяч. люди

Меры социальной поддержки граждан в виде социальных услуг также предусматривают организация и предоставление санаторно-курортных услуг по медицинским показателям более 420 тысяч. человек, а также отдых и здоровье детей, которое охватывает более 8 миллионов студентов.

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на оказание мер социальной поддержки, согласно годовым отчетам федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов ежегодно увеличиваются в абсолютном выражении.

В то же время доля расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на социальную поддержку граждан в ВВП растет — с 2,52% в 2006 году до 3,9% в 2011 году.

Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения о расширении перечня мер и улучшении условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение финансирования, результаты функционирования социальной поддержки граждан являются эффективными, в том числе с точки зрения : снижение физического стресса; уменьшение социального неблагополучия.

На основании приведенных выше данных можно сделать вывод, что в прогнозируемом периоде (2012-2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться в двух направлениях.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки увеличится:

  • из-за старения населения, сопровождающегося увеличением продолжительности жизни, а также количества людей старше трудоспособного возраста и их доли в населении Российской Федерации (с 22,7% в 2012 году до 26,1% в 2020 году).

    Это требует, прежде всего, увеличения объема социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, и соответствующего увеличения стоимости их финансирования из бюджетной системы Российской Федерации;

  • из-за увеличения рождаемости, сопровождаемого увеличением числа рождений и количества детей и необходимостью стимулировать роды в нынешней демографической ситуации;
  • Материальные проблемы, проявляющиеся в низкой безопасности;
  • Социальные проблемы, связанные с семейными конфликтами, социальным сиротством, бездомностью и безнадзорностью;
  • Потребность граждан в мерах социальной поддержки снизится.

В связи с ожидаемым снижением безработицы, ростом реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения. Эти процессы помогут сократить количество людей с низким уровнем дохода.

В результате взаимодействия этих двух областей можно ожидать сохранения и для определенных групп населения роста потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации. При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможности ее удовлетворения будут определяться результатами экономической политики, темпами роста ВВП и объемами производства в основных секторах экономики, мерами, принятыми для улучшения налоговых и инвестиционных возможностей. политика, выравнивающая уровни социально-экономического развития регионов.

Проблемы и перспективы социальной защиты

Система социальной защиты населения Российской Федерации постоянно находится в процессе трансформации, что связано с поиском наиболее оптимальных форм и механизмов защиты населения от социальных рисков. Социальная защита населения имеет все основания называться рыночной, демократической и находится в процессе формирования.

Макроэкономические показатели, характеризующие его деятельность (уровень и качество жизни, уровень бедности, рождаемости и смертности, продолжительность жизни и состояние здоровья людей, доступ к социальным услугам), не позволяют сделать вывод о том , что данная система социальной защиты населения население, чтобы справиться с проблемами, стоящими перед ним проблемы. Российская модель, ориентированная на либеральную, не дала желаемых результатов. Труд российского работника значительно недооценен, большая часть бюджетных работников имеет заработную плату на уровне прожиточного минимума, такая же ситуация с пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями — пенсии и пособия не достигают прожиточного минимума. Большая часть населения Российской Федерации зависит от государственных трансфертов.

В современной России существуют институты и инструменты социальной защиты. Необходимо оптимально и четко распределить ответственность учреждений социальной защиты за решение существующих и возникающих проблем. В конце концов, с одной и той же проблемой можно столкнуться, используя разные механизмы. Например, проблема безработицы. Необходимо определить доминирующее лицо, которое возьмет на себя ответственность за социальную защиту населения. В рамках института социальной защиты также необходимо упорядочить: разделение функций и полномочий, экономические основы между субъектами всех уровней управления. А также между государственными учреждениями социальной защиты: государственная социальная помощь, государственная поддержка и обязательное социальное страхование.

Реформирование системы социального страхования представляется важным вкладом в создание эффективной системы социальной защиты населения Российской Федерации. Поэтому ведущим механизмом социальной защиты в России должно быть именно обязательное социальное страхование как обязательного страхования, так и под государственным контролем и с государственными гарантиями. Государственная социальная помощь является не менее важным предметом, институтом социальной защиты, который должен оказывать поддержку, не покрываемую социальным страхованием. Неэффективность института социального страхования в современной России приводит к перегрузке системы социальной помощи, финансируемой из консолидированного бюджета. В результате целый ряд социальных проблем, которые блокируются в социальных государствах механизмами коллективной самообороны, остаются нетронутыми, мы несем ответственность за национальную солидарность, которая снижает эффективность всей системы социальной защиты населения.

Социальная помощь должна быть как можно ближе к объекту — неспособной к самостоятельности человека , поэтому основное внимание должно быть направлено на муниципальный уровень с соответствующими полномочиями. В сфере социальных услуг необходимо обеспечить достижение уровня услуг по объему и качеству, соответствующих государственным нормам и стандартам социальных услуг, которые обеспечивают населению гарантированную государством степень социальной защиты. Целесообразно постепенно перемещать центр тяжести социальных услуг в сферу гражданских инициатив (государственный, муниципальный заказ), расширять предоставление социальных услуг на дому вместо механического увеличения числа государственных учреждений социальных служб. Нельзя говорить об эффективной социальной защите населения, если она не обеспечивает минимального уровня доходов. Поэтому обеспечение минимальных государственных социальных гарантий на уровне прожиточного минимума является одной из наиболее актуальных задач. Важно обеспечить консолидацию ответственности и узаконить уровни, формы и механизмы реализации социальных гарантий, консолидации финансово-экономических основ.

Стратегия реформирования социальной сферы, предложенная действующим правительством России, включает предложения по развитию отдельных секторов комплекса социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, занятость, социальная защита, спорт).

Общими принципами здесь являются: обеспечение всеобщей доступности и социально приемлемого качества основных социальных услуг, которые включают, в первую очередь, медицинские услуги и среднее образование; обеспечение наиболее эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств; создание экономических условий для трудоспособного населения, позволяющих гражданам обеспечивать более высокий уровень общественного потребления за счет собственных доходов.

  • Перераспределение социальных расходов в пользу бедных домохозяйств.

Чтобы высвободить необходимые бюджетные ресурсы, планируется сократить бюджетные субсидии производителям товаров и услуг, а также льготы и выплаты, предоставляемые на категорической основе. Необходимо пересмотреть федеральное социальное законодательство. Социальная помощь должна предоставляться в основном в целевой форме и только тем домохозяйствам, фактическое потребление которых ниже прожиточного минимума.

С этой целью органам управления на региональном и местном уровнях придется более широко использовать процедуры обязательной проверки необходимости получения социальной помощи. Предусматривается также установить ограничения на общее количество видов социальной помощи и пособий, которые могут предоставляться одновременно одной и той же семье.

Переход на адресную помощь может значительно улучшить положение семей с низким доходом. Тем не менее, для ограниченного числа получателей, таких как ветераны Великой Отечественной войны, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, Герои Советского Союза и России, категориальные льготы сохраняются независимо от их финансового положения.

Предполагается, что эти пособия будут конвертированы в денежные выплаты и осуществлены из федерального бюджета. Пособия, установленные для различных категорий государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, также должны быть переведены в форму денежных выплат и включены в оплату труда.

  • Перераспределение полномочий по реализации федерального социального законодательства. Стратегия реформирования социальной сферы предполагает изменение текущего порядка взаимодействия федеральных и региональных властей и местного самоуправления в сфере социальной защиты.

В целом, планируется передать больше полномочий для определения размера и форм помощи на региональном и муниципальном уровнях. Механизмы, предназначенные для обеспечения адресной государственной социальной помощи, могут различаться в зависимости от бюджетных возможностей территорий, уровня жизни, структуры занятости и местных традиций.

Потребности регионов в финансировании социальной помощи должны определяться на основе анализа уровня бедности и учитываться при определении суммы федеральных трансфертов. Новая система потребует усиления методологической роли федеральных органов социальной защиты населения, в том числе разработки методов и нормативных нормативных документов.

  • Диверсификация обслуживания. Приоритетными задачами в этой области являются расширение возможностей граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми услугами, по выбору поставщиков услуг, в том числе в области здравоохранения и образования, а также диверсификация форм услуг на основе активного участия частного сектора. сектор. Он обеспечивает равный доступ к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, которые предоставляют социальные услуги.

ВЫВОД

В завершение курсовой работы необходимо подвести итоги исследования.

Социальная защита населения

При разработке и реализации социальной политики возникает вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые общество признает на данном этапе своего развития как наиболее неотложные и неотложные, требующие приоритетного решения. В то же время необходимо не только поддерживать, но и развивать общественные отношения, умело сочетая интересы различных категорий населения, а также общественных объединений и групп.

Социальная защита населения представляет собой совокупность государственных мер социально-экономического и правового характера, направленных на обеспечение социально уязвимых слоев населения минимальным уровнем материальной поддержки.

Основной целью существования системы социальной защиты населения является комплексное решение проблем населения в связи с социальными рисками.

Следует отметить, что такие проблемы характеризуются потерей индивидуумом, а также социальными группами социального благополучия и возможности реализации прав, свобод и законных интересов. Для устранения последствий этих трудностей или предотвращения их возникновения политика социальной защиты реализуется в форме компенсационных и предупреждающих действий.

Таким образом, функционирование системы социальной защиты отражается как в форме денежной помощи, так и в виде предоставления материальных благ, бесплатного питания, жилья, психологической, медицинской и юридической помощи гражданам, которые являются объектом социальной помощи. защита.

Так, регулирование уровня и качества жизни населения России в целом и на уровне каждого ее субъекта осуществляется посредством грамотной государственной политики социальной защиты. Именно формирование системы социальной защиты населения, основанной на законах, продуманных с учетом социальных изменений и регулируемых административным законодательством, является ключом к благополучию общества и государства в целом.