Коррупция, как социальное явление

Реферат

Проблема борьбы с коррупцией специально обсуждалась и на VIII Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана 1990 г.).

В Резолюции, озаглавленной «Коррупция в сфере государственного управления», Конгресс одобрил подготовленное Секретариатом ООН руководство «Практические меры борьбы с коррупцией» и призвал обеспечить его широкое распространение. Особую заинтересованность в международной борьбе с коррупцией проявил Совет Европы, подтверждением чему является принятие в ноябре 1996 г. Программы действий по борьбе с коррупцией. В рамках данной Программы были подготовлены: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Особое место в их подготовке было уделено формулировкам понятий «коррупция», использованным в других документах, таких, как Конвенция Европейского союза о борьбе против коррупции должностных лиц Европейского сообщества и должностных лиц государств — членов Европейского союза от 26 мая 1997 г. и Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок от 17 декабря 1997 г.

В ходе подготовки вышеупомянутых Конвенций выявилось, что на сегодняшний день в определении коррупции нет полной ясности и правовой точности, в связи с чем было признано целесообразным рассматривать в Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (1998 г.) понятие коррупции исходя из внутреннего законодательства государств-участников, а в Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (1999 г.) содержится указание на необходимость дать определение коррупции только для целей настоящей Конвенции. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию принята в Страсбурге 4 ноября 1998 г. и открыта для подписания 27 января 1999 г. По состоянию на апрель 2004 г. ее подписало более 30 государств. Российская Федерация подписала ее в день открытия Конвенции для подписания на основании распоряжения Президента России от 25 января 1999 г.

В настоящее время готовятся документы о ее ратификации. Несмотря на важность Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, необходимо все же отметить, что борьба с коррупцией, которая ведется преимущественно мерами уголовно-правового характера, эффективной не является. Напротив, она может стать опасной для общества и государств, поскольку целиком не исключит коррумпированность государственного аппарата, а лишь повысит ставки за коррупционные действия со стороны должностных лиц. Это также не решит проблемы профессиональной и моральной подготовки государственных служащих, а также разработки методов по минимизации коррупционного поведения должностных лиц аппарата государственного управления. Любое государство, которое подписало или присоединилось к Конвенции, к моменту вступления ее в силу автоматически становится членом Группы государств против коррупции и осуществляет контроль за исполнением данной Конвенции, руководящих принципов борьбы с коррупцией и других соглашений или правовых документов, принятых Советом Европы в соответствии с Программой действий против коррупции. Как уже отмечалось, Российская Федерация пока не подписала данную Конвенцию, но стоит отметить, что законодательные акты нашей страны затрагивают некоторые вопросы, урегулированные Конвенцией, но без специального указания на акты коррупции, в частности ст. 168 «Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам», ст.

11 стр., 5452 слов

Коррупция и государство

... государством обязанности по поддержанию добросовестной конкуренции. Эксперты Совета Европы разработали общее определение коррупции. «Коррупция - это взяточничество, подкуп и любое другое поведение лица, наделенного ответственностью в ... с коррупцией», принятый на XIII пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ 03.04.1999, дает следующую формулировку (ст. 2): «Коррупция ...

169 «Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности», гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ. В заключение отметим, что за несколько последних лет Российская Федерация вела активное сотрудничество с международными организациями и странами в сфере международного сотрудничества в построении единой системы антикоррупционной политики. Результатом обсуждения этих стратегий стало принятие Россией нескольких международно-правовых актов: Конвенцию ООН против коррупции принятую 31 октября 2003 года и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. 3.2 Совершенствование антикоррупционной политики Российской Федерации в современных условиях

Современная российская коррупция в самом общем понятии этого определения является неотъемлемой частью фундаментальной основы сложной системы общественных отношений. Специфической особенностью коррупции в России является ее трансформация из серьезной, но локальной проблемы, присущей функционированию любого мирового государства в системообразующее явление, формирующее мировоззрение и определяющее жизненные принципы граждан страны. Как следствие, коррупция в России является основной внутриполитической проблемой административного управления государством, призванного обеспечить позитивный вектор развития общества в целом. Вместе с тем необходимо отметить, что российская коррупция, являясь внутрисистемным явлением, оказывает ярко выраженное негативное воздействие на внешнеполитическое восприятие и позиционирование России, как современного государства, отвечающего нормам международных институциональных стандартов. Сегодня коррупция в России непосредственно затрагивает и формирует экономические, политические, финансовые, социальные, моральные, этические аспекты жизни нашего общества. Поэтому, говоря о коррупции, мы должны рассматривать ее, прежде всего, как острую идеологическую проблему государства.

17 стр., 8406 слов

Коррупция как общественное явление

... конкретных действиях. Этого условия достаточно, чтобы охарактеризовать такое явление, как злоупотребление служебным положением в личных целях. Между этим явлением и коррупцией грань весьма размытая. Очень редко должностное лицо ...

Административно-процессуальное подавление фактов и пресечение преступлений, связанных с коррупционными действиями, осуществляют правоохранительные, надзорные и судебные органы Российской Федерации. Однако общей приоритетной задачей государства по противодействию коррупции является устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Иными словами, противодействие коррупции должно начинаться с профилактики предполагаемых коррупционных тенденций и опираться на предупреждение возможных коррупционных явлений в обществе. Общую стратегию и программу противодействия коррупции определяет лично Президент России. Основным элементом антикоррупционной программы государства, который призван сформулировать государственную политику в данной области, является профильный Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Однако анализ предыдущих антикоррупционных мер государства и итоги предшествующей антикоррупционной политики дают основания полагать, что, являясь основой государственной антикоррупционной системы, данный орган будет недостаточно эффективным. Прежде всего, это опасение вызвано принципом кадрового формирования Совета. Признавая, что главный антикоррупционный орган государства должен быть независимым от структур исполнительной власти и подчиняться только руководителю страны, а также, что в данный Совет должны входить исключительно руководители государственных органов, тем не менее, необходимо отметить: участие в Совете высших должностных лиц, совмещенное с их основной государственной службой, может повлечь за собой конфликт интересов, уменьшив тем самым эффективность их деятельности в антикоррупционном органе. В целях оптимизации и повышения эффективности реализации Национального плана противодействия коррупции, а также оказания гражданского содействия Президенту Российской Федерации и Совету по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации представляется целесообразным рекомендовать общественным антикоррупционным организациям и иным институтам гражданского общества, заинтересованным в реализации государственной антикоррупционной программы, обратить особое внимание в части их касающейся на решение следующих функциональных задач:

  • обеспечение поддержки законодательных и иных инициатив Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции, основных направлений антикоррупционной политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации, а также решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;
  • организация инициативного взаимодействия институтов гражданского общества и граждан России с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований по реализации основных направлений антикоррупционной политики государства;
  • и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной политики государства в федеральных органах Российской Федерации, анализ деятельности органов государственной власти, политических партий, общественных объединений и иных структур гражданского общества, об их отношении к основным проблемам антикоррупционной политики государства;
  • изучение общественного мнения о деятельности Президента Российской Федерации, профильного Совета при Президенте Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам противодействия коррупции, подготовка соответствующих публичных обзоров, докладов и иных материалов;
  • организация юридической и правовой помощи гражданам Российской Федерации;
  • формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной власти по развитию антикоррупционной государственной политики;

— — организация взаимодействия с органами государственной власти и самоуправления по вопросам противодействия коррупции. В рамках Национального плана противодействия коррупции рекомендовать общественным антикоррупционным объединениям в приоритетном порядке принять меры по взаимодействию с региональными средствами массовой информации с целью обеспечения постоянного информационного, просветительского и агитационного обеспечения реализации антикоррупционной политики государства. Обозначив борьбу с коррупцией как доминанту своего правления, Президент тем самым предоставил обществу побудительную мотивацию к качественно новому образу развития. Иными словами, личная позиция Президента в данном вопросе — это искра. И теперь только ответная реакция общества на призыв своего лидера покажет, разгорится ли из этой искры пламя. В целом же, при всех отрицательных тенденциях, которые можно наблюдать сегодня в попытках хоть как-то решить обозначенную проблему, существует определенный массив конкретных задач, исполнение которых позволит негосударственным общественным институтам помочь Государству не заниматься «вынужденной» имитацией, а действительно запустить эффективные идеологические механизмы противодействия коррупции, понятные, а значит, приемлемые для современного российского общества. Заключение

37 стр., 18261 слов

Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации

... за последнее время, и зарубежный опыт. Государственная служба в Российской Федерации - это государственный правовой институт, представляющий собой сложный орган с множеством взаимосвязанных элементов, напрямую определяющих судьбу государства в России. Современная цивилизация, высокая культура, ...

в Конституции РФ

Учитывая это, автор считает, что все сложившиеся мероприятия, направленные на эффективное противодействие коррупции в органах государственной власти должно базироваться на строго определенных правовых и не правовых принципах. Во-первых, это отсутствие ущемления или ограничения законных прав и свобод человека и гражданина. Во-вторых, только при условии создания согласованных действий в работе государственных органов общественных организаций и общественности может быть создана действенная система государственной политики, направленной на устранение и нейтрализацию факторов, которые способствуют развитию рынка коррупционных услуг в России. В-третьих, правовая основа антикоррупционного законодательства должны четко учитывать смену социально-экономической и политической ситуации в государстве, уделяя основное внимание проведению предупредительно-профилактических методик, основанных на анализе и прогнозировании тенденций проникновения коррупции в систему всей иерархии органов государственной власти. В-четвертых, в целях последующего эффективного предупредительного влияния коррупции на все сферы функционирования государства необходимо последовательно проводить в жизнь политические, экономические, правовые, организационно-управленческие мероприятия, комплексно и согласованно с установленными формами и методами в границах компетенции каждого из органов. При этом борьба с коррупцией не должна сводиться лишь к политической борьбе путем простых кадровых или силовых перестановок чиновников замешанных в коррупционных преступлениях. Построение антикоррупционной политики в этой сфере должно быть намного шире, чем просто борьба с конкретным чиновником, погрязшим во взяточничестве и коррупции. Это должны быть меры направленные в первую очередь на изменение отношения общественности к коррупции путем формирования атмосферы неприятия коррупции.

4 стр., 1689 слов

Виды коррупции в современном российском обществе

... понятие коррупция; 2.Рассмотреть виды коррупции в России ; 3.Обозначить причины коррупции в современном российском обществе; 4. Изучить методы борьбы с коррупцией. 1.Понятие коррупция Слово коррупция сложилось ... выделить следующие причины коррупции: Раздробленность власти Невозможность всеохватного контроля Низкий уровень участия граждан в контроле государства Относительная закрытость ведомств ...

И в этом случае последовательная антикоррупционная политика государства должна служить средством укрепления доверия и уважения населения нашей страны властным структурам нашего государства.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://psystars.ru/referat/sotsialnyie-posledstviya-korruptsii/

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 14 октября 2005г) // М.: Норма — 2007

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13июня1996года№ 63-ФЗ (с изм. и доп., внесенными ФЗ от 10.

05.2007 № 70-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 17.

06.1996г, № 25, ст [https:// , 9].

Президентом РФ, Президента РФ

// Принята 27 января 1999 г. Ратифицирована Федеральным законом Российской Федерацией от 25.

07.2006 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3424; Российская газета. 2006. 28 июля. Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации / Колл. авт. — М., — 2007

Г. А. Сатарова

Режим электронного доступа: www.indem.ru/corrupt/Uc2004/UcAKP2004.htm.Богуш Глеб Ильич «Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней» Дис. канд. юрид. наук: 12.

С. А. Анализ, Н. И. Некоторые

На материалах РТ: Дис. канд. социол. наук: 22.

Левин М. И.

В. П. Влияние

Российская юридическая энциклопедия. М.: ИД ИНФРА — М., — 2003

А. Ю. Борьба, А. Г. Коррупция